我國人多水少、水資源時空不均，水資源短缺、水污染和水生態(tài)惡化問題嚴重，高效合理利用水資源已成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。水效領(lǐng)跑者是指同類可比范圍內(nèi)用水效率處于領(lǐng)先水平的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)。水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領(lǐng)域全面展開，通過定期滾動遴選出用水效率處于領(lǐng)先水平的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)，樹立標桿，發(fā)揮示范效應(yīng)，同時建立標準引導(dǎo)，建立促進水效持續(xù)提升的長效機制。

水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動是對水資源管理和利用制度的重大創(chuàng)新，將推動用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域不斷改進技術(shù)、加強管理，實現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的觀念轉(zhuǎn)變，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，促進生態(tài)文明建設(shè)將起到積極作用。在產(chǎn)品節(jié)水領(lǐng)域，以坐便器為例，目前全國保有量約2.5億件，平均用水量水平是9升，通過實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，3-5年內(nèi)可帶動市場產(chǎn)品提升一個水效等級，使產(chǎn)品整體水平達到6升以下，僅此一項可實現(xiàn)年節(jié)水約30億立方米;在農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，實施灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動后，7700多處大中型灌區(qū)的5億畝農(nóng)田可達到節(jié)水灌溉標準，年可節(jié)約灌溉用水約100億立方米，大型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)將達到0.5以上，中型灌區(qū)達到0.53以上，可很大程度上緩解現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)缺水問題;在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，通過實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，預(yù)計可以使重點用水行業(yè)用水量降低8個百分點以上，實現(xiàn)年節(jié)約用水10億立方米以上，并大幅度減少污水排放。

問：請問水效領(lǐng)跑者的實施范圍是什么?

目前，水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施范圍包括三類：用水產(chǎn)品、用水企業(yè)和灌區(qū)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等主要用水領(lǐng)域。

用水產(chǎn)品，綜合考慮產(chǎn)品的市場規(guī)模、節(jié)水潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢以及相關(guān)標準規(guī)范、檢測能力等情況，選擇坐便器、水嘴、洗衣機、凈水機等生活領(lǐng)域用水產(chǎn)品實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，逐步擴大到工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商用等領(lǐng)域用水產(chǎn)品。

用水企業(yè)，綜合考慮企業(yè)的取水量、節(jié)水潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢以及用水統(tǒng)計、計量、標準等情況，從火力發(fā)電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等行業(yè)中，選擇技術(shù)水平先進、用水效率領(lǐng)先的企業(yè)實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

灌區(qū)，綜合考慮灌區(qū)的氣候地理條件、水資源狀況、農(nóng)作物種類、灌區(qū)規(guī)模等情況，選擇設(shè)計灌溉面積1萬畝以上、具有完善的管理機構(gòu)、安全運行狀況良好的大中型灌區(qū)實施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

問：請問水效領(lǐng)跑者的遴選和發(fā)布的流程是怎樣的?

實施方案印發(fā)后，負責部門將分別牽頭制定實施細則并組織實施。水效領(lǐng)跑者的基本遴選程序是企業(yè)(單位)自愿申報、地方推薦、專家評審和社會公示，對公示無異議的水效領(lǐng)跑產(chǎn)品、企業(yè)或灌區(qū)，由負責部門聯(lián)合發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單。用水產(chǎn)品和用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者每兩年發(fā)布一次，灌區(qū)水效領(lǐng)跑者每三年發(fā)布一次。

問：請問支持《方案》的相關(guān)政策措施有哪些?

國家鼓勵水效領(lǐng)跑者產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，給予水效領(lǐng)跑者名譽獎勵和政策支持，具體支持政策將在實施細則中加以明確。同時，國家建立水效領(lǐng)跑者指標與水效強制性國家標準相銜接的機制，根據(jù)節(jié)水技術(shù)發(fā)展、市場水效水平變化等情況，適時將水效領(lǐng)跑者指標納入水效標準體系。

此外，鼓勵各地對水效領(lǐng)跑者產(chǎn)品給予相應(yīng)的政策支持，如北京市近年開展了財政補貼高效節(jié)水型生活用水器具的行動，已經(jīng)取得了積極的成效。

問：請介紹一下《方案》出臺后的下一步工作。

目前，我委正會同有關(guān)部門制定坐便器水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施細則，年內(nèi)將發(fā)布第一批水效領(lǐng)跑者目錄。工信部、水利部等也正在制定企業(yè)和灌區(qū)水效領(lǐng)跑者實施細則。

下一步，我委將會同有關(guān)部門加快推進水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動的實施，通過三至五年的時間，使水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動覆蓋坐便器、水嘴、花灑、洗衣機等主要生活用水產(chǎn)品，覆蓋火力發(fā)電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等重點用水行業(yè)，以及全國灌溉面積在1萬畝以上的大中型灌區(qū)。