浙江省“十二五”重污染、高耗能行業(yè)整治提升工作終期評估結(jié)果近日揭曉，寧波市考核結(jié)果為“優(yōu)秀”，綜合成績排名全省第一。

在全省統(tǒng)一開展的印染、制革、造紙、化工、電鍍、鉛蓄電池等六大重污染行業(yè)整治中，寧波市累計投入資金89億元，其中列入省級整治的企業(yè)共541家，關(guān)停213家，關(guān)停率近四成。

重污染企業(yè)出路何在?

關(guān)停、搬遷入園和原地整治

重污染行業(yè)嚴(yán)重制約著環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，對重污染行業(yè)進行整治是全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求。按照關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批的原則，2012年，寧波市啟動整治印染、制革、造紙、化工等重污染行業(yè)，涉及重污染行業(yè)企業(yè)541家，涉及重污染行業(yè)及企業(yè)家數(shù)、關(guān)停企業(yè)家數(shù)、投入整治資金均為歷年最多。截至2015年年底，整治基本完成。

“這六大行業(yè)都是重污染、高能耗，對它們進行整治提升，可以推動寧波市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”寧波市環(huán)保局工作人員介紹說，整治提升的方法主要包括關(guān)停、搬遷入園和原地整治。

化工行業(yè)是重污染行業(yè)整治的重點之一。目前，鎮(zhèn)海、北侖和大榭開發(fā)區(qū)的化工企業(yè)已全面開展了泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，每年可削減有機廢氣排放超過100噸。32家企業(yè)經(jīng)過整治關(guān)停后入園率達(dá)到95%，年總產(chǎn)值增加154億元，廢水年減排243萬噸，每年減排化學(xué)需氧量256噸、氨氮45噸，淘汰落后產(chǎn)能32萬噸。2015年，寧波市重點對3家化工企業(yè)進行了整治。其中寧波金海雅寶化工有限公司因無法進入工業(yè)園區(qū)被關(guān)停，奉化兩家化工企業(yè)整體搬遷。

寧波市原有19家規(guī)模造紙企業(yè)，關(guān)停8家，目前只剩下11家。全市造紙行業(yè)廢水總排放量由整治前的2300萬噸降到了1900多萬噸，化學(xué)需氧量排放量由整治前的1800多噸降到了1300噸。在實際產(chǎn)量增加10萬噸的前提下總產(chǎn)值增加15.4億元。

寧波市電鍍行業(yè)共有注冊企業(yè)225家，整改前電鍍企業(yè)以手工電鍍?yōu)橹?，沿襲粗放型經(jīng)營管理模式。寧波市投入資金近25億元，對電鍍行業(yè)實施深度整治，關(guān)停了69家，搬遷入園12家，原地整治144家。電鍍手工線從原來的1828條下降到41條，自動線增加到1840條，自動化率達(dá)到97.8%。每年新鮮用水量從原來的1153萬噸下降到727萬噸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯提升。

此次整治中，寧波市關(guān)停了66家印染企業(yè)，年總產(chǎn)值基本不變。據(jù)統(tǒng)計，整治后印染行業(yè)污染物排放總量削減1/4。

整治之前，寧波市鉛蓄電池企業(yè)有35家，目前僅剩1家。制革行業(yè)之前只有一家企業(yè)，目前也已關(guān)停。

難點問題怎么解決?

一邊制定收儲補償政策， 一邊倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)

在重污染行業(yè)整治過程中，一批群眾反映強烈的環(huán)境污染問題得到了有效解決。

寧波杭州灣新區(qū)原來有一個漂印染園區(qū)，匯聚了38家大大小小漂印染企業(yè)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)能規(guī)模小，有接近1/3的企業(yè)達(dá)不到產(chǎn)能規(guī)模要求。由于經(jīng)常出現(xiàn)污水超標(biāo)排放，這個園區(qū)成了環(huán)保部門的重點盯防對象。盡管園區(qū)污水處理廠每天有3萬噸的污水處理能力，但遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的排放需求。

2013年8月，杭州灣新區(qū)管委會啟動了印染行業(yè)整治提升。按企業(yè)自愿的原則進行原地改造、自主退出、原地轉(zhuǎn)產(chǎn)或異地重組。在整治過程中，新區(qū)管委會充分走訪調(diào)研、座談協(xié)商，一邊制定研究企業(yè)收儲補償政策，一邊嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。根據(jù)依法依規(guī)、公平自愿、合理補償?shù)姆椒?，限時、分類整治。2014年年底，園區(qū)內(nèi)漂印染企業(yè)全部關(guān)停，并對涉及的5000多名職工進行安置補助。在此基礎(chǔ)上，啟動了土地和房產(chǎn)收儲。曾經(jīng)全市最大的漂印染園區(qū)，將被整體改造升級成眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

針對歷史遺留的熱點難點問題，寧波市各地創(chuàng)新工作方法，出臺相關(guān)政策，全力推動污染整治。杭州灣新區(qū)投入16億元完成占地1100多畝、擁有38家印染企業(yè)的印染園區(qū)整體關(guān)停;鄞州電鍍園區(qū)50家企業(yè)整體關(guān)停;余慈地區(qū)取締整合2195家廢塑料企業(yè)或經(jīng)營戶;余姚38家榨菜企業(yè)及余慈地區(qū)194家銅熔煉企業(yè)或經(jīng)營戶完成關(guān)停整合;全市鑄造行業(yè)得到轉(zhuǎn)型升級。

今后目標(biāo)是什么?

到2018年，VOCs污染物排放量削減30%以上

今年是“十三五”開局之年，寧波市將繼續(xù)鞏固整治成果，建立長效管理機制。一方面，繼續(xù)加大電鍍、印染、造紙、化工等行業(yè)的整治力度，進一步削減廢水、廢氣污染物排放。另一方面，集中開展揮發(fā)性有機污染物和電鍍行業(yè)提標(biāo)整治，各縣、市、區(qū)開展特色行業(yè)整治。

據(jù)介紹，寧波市將結(jié)合《寧波市大氣污染防治條例》，3年內(nèi)將對石化、化工、涂裝、合成革、印刷包裝、紡織印染、橡膠和塑料制品、木業(yè)、制鞋、化纖、化學(xué)品儲存和運輸業(yè)、電子信息等12類重點排放行業(yè)的700家企業(yè)進行VOCs污染治理，力爭到2018年，VOCs污染物排放量削減30%以上。

此外，配合電鍍行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，電鍍行業(yè)的污染整治也將重新啟動，整改標(biāo)準(zhǔn)由原先的二類標(biāo)準(zhǔn)，提高至三類標(biāo)準(zhǔn)，這也就意味著COD污水排放要求變得更為嚴(yán)格。