2015年我國土壤修復(fù)合同簽約額僅為21.28億元，而“十三五”年均市場空間有望達到千億級別，土壤修復(fù)市場在政策目標下有望高速增長。另外一方面，在政策目標確立情況下，未來有望出現(xiàn)配套政策保障盈利模式?？傊?，我國的土壤修復(fù)將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過程，而市場藍海的擴容也是必然。

名校毗鄰毒土地、鎘大米、血鉛超標……越來越多的土壤污染事件敲響警鐘，土壤污染治理已經(jīng)成為不能承受之重。而一項調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國受污染土地的面積正在以每年15%的速度增長，形勢的嚴峻性不言而喻。

土壤修復(fù)的迫切

根據(jù)2014年的調(diào)查公報，全國土壤總的超標率為16.1%，全國土壤環(huán)境狀況“不容樂觀”，其中：耕地土壤點位超標率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴;林地土壤點位超標率為10.0%，主要污染物為砷、鎘、六六六和滴滴涕;草地土壤點位超標率為10.4%，主要污染物為鎳、鎘和砷;而在接受調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點位中，超標點位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥等行業(yè)。

更加糟糕的是，由于土壤污染具有累積性和難可逆性，使得土壤治理修復(fù)十分困難。“由于重金屬難以降解，重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。更何況，與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋。因此，污染物非常容易在土壤中不斷累積。”業(yè)內(nèi)專家說，土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難使其恢復(fù)。積累在污染土壤中的難降解污染物，很難靠稀釋作用和自凈化作用消除。

中國土壤學專家，南京農(nóng)業(yè)大學教授潘根興更是悲觀。“現(xiàn)在我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年。”

立法工作的推進

3月11日上午，環(huán)保部部長陳吉寧在回答記者提問時透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，等待中央審批，將很快出臺。2016年政府工作報告也明確提出，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

土壤修復(fù)寫入“十三五”規(guī)劃，土十條及其它配套政策呼之欲出。“十三五”規(guī)劃綱要提出將實施土壤污染分類分級防治，并將加強土壤修復(fù)治理等新興技術(shù)裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，土壤修復(fù)納入“十三五”政策目標，并提出修復(fù)1000萬畝農(nóng)業(yè)用地，在政策目標明確前提下，土十條、新的土壤修復(fù)環(huán)境標準推出也在積極籌備中，將有望明確具體規(guī)劃措施與厘清修復(fù)標準，解決過往制約行業(yè)發(fā)展的問題。地方也出臺相應(yīng)法規(guī)積極推進土壤污染防治，相關(guān)政策與配套有望全方位保障土壤修復(fù)落實。

而現(xiàn)階段，“國家層面還沒有建立完備的土壤污染調(diào)查、風險評估、檢測技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標準，污染修復(fù)治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管。整體而言缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題。”環(huán)境商會副秘書長馬輝這樣評價土壤修復(fù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。

修復(fù)市場的拓展

中國土壤修復(fù)市場尚處于起步階段，將經(jīng)歷從大亂到大治過程。我國土地已修復(fù)場地數(shù)明顯低于發(fā)達國家，從發(fā)達國家的整體經(jīng)驗看，未來隨著土壤污染問題不斷突出，中國將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過程。

近兩年，土壤修復(fù)逐漸成為資本市場熱點，早有上市公司提前布局。據(jù)環(huán)保部通過運用國際通行模型預(yù)估，土壤修復(fù)市場帶動的投資規(guī)模超過5.7萬億元。

不過在3月9日召開的“上市公司如何迎接土十條研討會”上，上市公司的老總們顯得比較謹慎，“我們也在關(guān)注土壤修復(fù)，但還沒有開展業(yè)務(wù)，感覺存在很多不確定性，包括技術(shù)、資金、模式等。”國禎環(huán)保副總經(jīng)理孟平表示。

目前土壤修復(fù)行業(yè)競爭格局相對分散，行業(yè)整體發(fā)展處于起步階段，還沒有出現(xiàn)技術(shù)能力有顯著優(yōu)勢的公司。“不過，行業(yè)內(nèi)的主要項目簽約主要集中在幾家大公司手中，主要參與土壤修復(fù)的企業(yè)包括高能環(huán)境、永清環(huán)保、北京建工、博世科、東江環(huán)保、鐵漢生態(tài)等。”海通證券研究部環(huán)保行業(yè)研究員鄧勇表示。

雖然整個行業(yè)盈利模式尚待進一步完善，但土壤修復(fù)行業(yè)藍海市場確定，且隨著“土十條”出臺預(yù)期增高，各地政府紛紛出臺地方土壤修復(fù)政策開始試點，行業(yè)拐點漸顯。我們認為土壤修復(fù)行業(yè)將是十三五期間環(huán)保行業(yè)最具彈性的發(fā)展方向，建議投資者重點關(guān)注。