2016年3月24日，由北京市水務(wù)局主辦，首都水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)辦的北京市污水治理政策解讀宣貫會(huì)暨污水治理技術(shù)設(shè)備展示會(huì)在北京陽光國(guó)際會(huì)議中心隆重舉行。住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉、市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君、大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥在大會(huì)上做了主題發(fā)言，北京市海淀區(qū)水務(wù)局和通州區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人也向與會(huì)人員分享了治理經(jīng)驗(yàn);此外，北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、桑德集團(tuán)有限公司、四川環(huán)能德美科技股份有限公司等14家企業(yè)負(fù)責(zé)人與到會(huì)的業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行技術(shù)溝通與交流。

黑臭水體污染嚴(yán)重，推進(jìn)治理迫在眉睫

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)黑臭水體現(xiàn)象嚴(yán)重，水污染涉及范圍非常廣泛，百姓反映也非常強(qiáng)烈，推進(jìn)治理迫在眉睫。但是目前我國(guó)在治理方面仍存在很多困難，數(shù)量多、任務(wù)重、情況復(fù)雜，要順利完成黑臭水體的整治并不是一件易事。章林偉副司長(zhǎng)提到：“目前通過對(duì)全國(guó)地級(jí)以上城市進(jìn)行排查，全國(guó)的黑臭水體數(shù)量為1880個(gè)，其中重度污染613個(gè)，輕度污染1267個(gè);北京市黑臭水體數(shù)量為61個(gè)，其中重度污染30個(gè)，輕度污染31個(gè)。”全國(guó)各地對(duì)黑臭水體的治理任務(wù)十分艱巨，治理壓力依舊很大，需要政府、企業(yè)以及廣大人民群眾的共同努力，才能夠完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中對(duì)城市黑臭水體整治提出的明確要求。

城鎮(zhèn)污水與黑臭水體治理市場(chǎng)空間巨大

黑臭水體整治是一項(xiàng)持續(xù)性的工程，資金需求量非常大，黑臭水體治理將釋放出巨大的市場(chǎng)空間。據(jù)E20研究院測(cè)算，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的黑臭水體數(shù)量達(dá)到10%以下的治理目標(biāo)，市場(chǎng)空間規(guī)模將達(dá)到4000多億元。2016年是“十三五”開局之年，全國(guó)各地都在制定黑臭水體治理目標(biāo)，北京市海淀區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹說：“海淀區(qū)在水系生態(tài)治理三年行動(dòng)方案中，海淀區(qū)計(jì)劃安排水務(wù)項(xiàng)目共計(jì)9類57項(xiàng)，匡算投資約94.85億。”通州區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人也提到：“通州區(qū)將劃分為“兩帶、六片區(qū)”，八個(gè)片區(qū)涉及水環(huán)境工作項(xiàng)目進(jìn)行混合打包，采取PPP模式進(jìn)行招標(biāo)，在“十三五”期間，規(guī)劃有70項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資共456億元。” 從以上北京市分區(qū)的情況就足以看出我國(guó)黑臭水體市場(chǎng)正在不斷釋放，全國(guó)各地政府都在尋找更合理的模式，其中由環(huán)保企業(yè)參與黑臭水體治理的PPP模式，更加具有可操作性。

PPP模式受推崇，按效付費(fèi)仍是難點(diǎn)

在十八屆三種全會(huì)決議上確立的改革政策之一就是要引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP模式。PPP模式是政府與社會(huì)資本合作，這不僅能夠通過吸引民間資本解決政府提供基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)資金不足的問題，還能夠提高治理項(xiàng)目的運(yùn)行效率，提升整體公眾滿意度。在污水處理及黑臭水體治理項(xiàng)目中，國(guó)家鼓勵(lì)PPP模式的大力應(yīng)用，目前各地區(qū)也在積極推進(jìn)黑臭水體治理領(lǐng)域PPP模式的應(yīng)用。金永祥認(rèn)為PPP項(xiàng)目的管理體制與操作步驟可以分為五部分：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，前期工作，社會(huì)主體選擇，項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目結(jié)束，如何按績(jī)效付費(fèi)依然是PPP模式治理黑臭水體的難點(diǎn)。

針對(duì)黑臭水體治理的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，E20研究院也正在做相關(guān)研究，目前已經(jīng)在環(huán)境績(jī)效考核方案等問題上獲得突破，相關(guān)文本將在2016年3月30-31日由E20環(huán)境平臺(tái)舉辦的第十四屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上精彩發(fā)布。另外，E20環(huán)境平臺(tái)在2016年5月份舉行的黑臭水體施治論壇上也會(huì)針對(duì)目前黑臭水體如何更好的治理，市場(chǎng)存在哪些好的技術(shù)，政府與企業(yè)如何更好合作等問題有一個(gè)深入的解答，也敬請(qǐng)大家期待。