新的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。“十三五”規(guī)劃提出環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，地方政府應(yīng)該如何履行環(huán)保責(zé)任推動(dòng)質(zhì)量改善?筆者認(rèn)為，要在以下3個(gè)方面下功夫。

一是在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)上下功夫，變被動(dòng)為主動(dòng)。盡管法律對(duì)地方政府的環(huán)保責(zé)任進(jìn)行了明確，環(huán)保監(jiān)察也由督企轉(zhuǎn)向督政，但一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念還沒有適應(yīng)新的形勢，仍重發(fā)展輕保護(hù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為污染整治費(fèi)力不討好，缺乏主動(dòng)性。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)保工作方面不愿擔(dān)當(dāng)，怕負(fù)責(zé)任。對(duì)此，要進(jìn)一步明確地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任，變被動(dòng)為主動(dòng)。要組織地方政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)中央文件精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作擺上議事議程。

二是在形成工作合力上下功夫，變獨(dú)唱為合唱。環(huán)境保護(hù)不是環(huán)保部門一家的事，需要各部門通力合作形成合力。現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府相關(guān)部門在環(huán)境治理方面仍存在互相推諉的現(xiàn)象。對(duì)此，筆者建議地方政府列出任務(wù)清單，層層分解責(zé)任。如廣西貴港為改善空氣質(zhì)量，印發(fā)了《貴港市改善環(huán)境空氣質(zhì)量二十條應(yīng)對(duì)措施的通知》，成立了貴港市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，37個(gè)成員單位都有明確的任務(wù)。幾年來，由于環(huán)保、工信、住建、市政等部門同心協(xié)力，全市“十二五”期間空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到93%以上，2015年空氣優(yōu)良率達(dá)到250天，超額完成廣西壯族自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

三是在環(huán)境污染治理上下功夫，變壓力為動(dòng)力。污染治理要靠企業(yè)履行主體責(zé)任，也要靠政府統(tǒng)籌謀劃積極采取措施。如針對(duì)貴港禽畜養(yǎng)殖場較多的實(shí)際，貴港市政府高度重視并大力開展了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，“十二五”以來先后籌措資金8100多萬元，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目594個(gè)。2015年完成了170家畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比2014年減少6%和8%，畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境投訴下降了近20%。