雖然山西“煤電一體化”是資源型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但在這“煤電一體化”進(jìn)程中也面臨著重重困難。

1、用電市場形勢不容樂觀

煤電一體化發(fā)展，使發(fā)電企業(yè)有了燃料保障、煤炭企業(yè)有了穩(wěn)定的煤炭用戶，但用電市場仍是一個(gè)不確定因素。受經(jīng)濟(jì)形勢低迷影響，用電市場需求不旺。國家能源局16日發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1至2月，全國全社會(huì)用電量累計(jì)8762億千瓦時(shí)，同比增長2%。其中，2月份當(dāng)月全社會(huì)用電量同比增長4%。

近兩年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，用電量增速也呈現(xiàn)出換擋趨勢。去年全年，全社會(huì)用電量同比增長0.5%，增速比2014年下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。與去年相比，當(dāng)前用電量總體保持平穩(wěn)，特別是前兩個(gè)月用電量增速略有回升，2月份增速達(dá)到4%，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有緩解跡象。盡管今年前兩個(gè)月用電量增速略有回升，但總體仍處于低位。上煤網(wǎng)分析認(rèn)為用電量維持相對低速增長，主要還是受到工業(yè)領(lǐng)域調(diào)整的影響，顯示去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的過程仍在持續(xù)。

2015年全年山西省發(fā)電量2457.4億度，同比下降7%;全社會(huì)用電量1737.2億度，同比下降4.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量41億度，增長8.2%，第二產(chǎn)業(yè)用電量1373.3億度，下降6.7%，第三產(chǎn)業(yè)用電量163億度，增長1.9%。

從重點(diǎn)行業(yè)用電情況分析，除煤炭行業(yè)用電小幅增長外，鋼鐵、有色、化工和電力行業(yè)用電均負(fù)增長。2015年，煤炭行業(yè)用電量236億度，同比增長0.9%;鋼鐵行業(yè)用電量265.2億度，同比下降11.6%;有色行業(yè)用電量129.1億度，同比降10.2%;電力行業(yè)用電量351.1億度，同比下降5.5%。

2、送電通道建設(shè)相對滯后

隨著山西“十二五”規(guī)劃的電源項(xiàng)目和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)行，省內(nèi)電力裝機(jī)迅速增長，與此形成對比的是省內(nèi)送電通道建設(shè)不配套。國家電網(wǎng)雖已規(guī)劃了多條特高壓送電通道，但真正建成投入營運(yùn)尚需時(shí)日。受外送電通道制約，山西向外省輸送電力的能力有限，全省電力富余狀況將進(jìn)一步加大，山西電力企業(yè)有電發(fā)不出的境遇有進(jìn)一步加劇的可能，將會(huì)在很大程度上影響煤電聯(lián)營企業(yè)的盈利能力，進(jìn)而影響煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。山西擴(kuò)大外送電規(guī)模和加快晉電外送通道建設(shè)的緊迫性日益突出。

3、發(fā)電企業(yè)外送電價(jià)較低

目前，山西電網(wǎng)外送電主要分為特高壓送華中、送京津塘、送河北南網(wǎng)三部分。特高壓送華中電價(jià)是在國家電力市場平臺(tái)撮合形成，雖稍高于山西省火電脫硫脫硝除塵標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，但仍需每年向國網(wǎng)公司繳納容量電費(fèi)2050萬元，除去容量電費(fèi)外略有收益。其余送京津塘、送河北南網(wǎng)均為國家核定電價(jià)，分別低于全省火電脫硫脫硝除塵標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.007元/kWh、0.0035元/kWh，年度合同電價(jià)和采購上網(wǎng)電價(jià)倒掛突出，只能依靠短時(shí)支援交易來彌補(bǔ)價(jià)差倒掛情況，對本省電網(wǎng)企業(yè)收益影響較大。

4、環(huán)境制約因素不容忽視

實(shí)施煤電一體化后，新建燃煤電廠面臨的環(huán)保壓力日益增大。

一是從政策層面考量，山西電力行業(yè)環(huán)保約束將進(jìn)一步趨緊?！睹弘姽?jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年》對新建燃煤發(fā)電機(jī)組提出了更為嚴(yán)格的能效和環(huán)保要求; 《山西省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》加大推進(jìn)對電力行業(yè)的污染防治。在國家、省內(nèi)雙重環(huán)保治理的高壓下，山西電力行業(yè)面臨的環(huán)保壓力日益加劇。

二是從區(qū)域環(huán)境容量方面考慮，山西作為典型的資源型省份，環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，能耗及碳排放強(qiáng)度高，新建燃煤電廠面臨環(huán)境容量不足的制約。

三是從資源綜合利用角度分析，受項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金、市場等多方因素影響，省內(nèi)粉煤灰再利用空間提升有限。