今天是第二十四屆“世界水日”，也是第二十九屆“中國水周”的開始，我國紀(jì)念2016年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“落實五大發(fā)展理念，推進最嚴(yán)格水資源管理”。眾所周知，水資源緊缺已成為威脅我國未來水環(huán)境安全的一個無法回避的問題，必須強化對水資源短缺的認(rèn)識和節(jié)水意識。我國水資源管理制度正逐步完善，而在此過程中也出現(xiàn)了，一些問題問題。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國正遭遇前所未有的水污染壓力。全國十大流域近30%的斷面水質(zhì)劣于三類;在全國4778個地下水監(jiān)測點中，水質(zhì)較差和極差比例接近60%;水污染突發(fā)事件年均十幾起，影響居民飲水安全;城市黑臭水體問題突出;渤海灣、長江口、杭州灣、珠江口等部分近岸海域水質(zhì)差或極差;水體污染威脅水源……
“我們面臨的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾，在人類歷史上前所未有。解決中國環(huán)境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，更不能聽之任之。因為這關(guān)系到我們的民生福祉和民族命運。”
——陳吉寧
中國的水資源有多“水”
隨著工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速以及人口數(shù)量的膨脹，我國面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境形勢。全國主要流域的I~III類水質(zhì)斷面占64。2%，劣V類占17。2%，其中，海河流域為重度污染，黃河、淮河、遼河流域為中度污染。湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題仍然突出，56個湖(庫)的營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測顯示，中度富營養(yǎng)的3個，占5。2%;輕度富營養(yǎng)的10個，占17。2%。雖然1995年后國家就啟動了對“三河三湖”的治理(三河：遼河、海河、淮河，三湖：太湖、巢湖、滇池)，但是這些區(qū)域目前仍然處于嚴(yán)重污染的狀態(tài)。
中國水資源管理辦法“把脈”
中國水資源管理的重中之重，在于“止污”而非“治污”。要解決我國的水污染問題要從多方面著手綜合考慮,經(jīng)過堅持不懈的努力。其對策措施有：
1、減少耗水量：當(dāng)前我國的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達國家相比,我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大,不僅造成了水資源的浪費,而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。
通過企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),降低單位產(chǎn)品用水量,一水多用,提高水的重復(fù)利用率等,都是在實踐中被證明了是行之有效的。
2、建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟,控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業(yè)。也要對耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要減少水稻種植面積,走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之路。
4、控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。
5、開發(fā)新水源：我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費,達到降低單位國民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實施,對于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響。
6、加強水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應(yīng)與其他規(guī)劃同時進行。
合理開發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況,實行定額用水,并將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用,防止地表水源枯竭、地下水位下降,切實做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護、科學(xué)管理。
利用市場機制和經(jīng)濟杠桿作用,促進水資源的節(jié)約化,促進污水管理及其資源化。為了有效地控制水污染,在管理上應(yīng)從濃度管理逐步過渡到總量控制管理。
治水需要多元參與、多個主體，需要明確各個主體及其職責(zé)，并理順各個主體之間的關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)加快破除體制機制中的障礙，搭建各個參與主體能夠長期、平等、深入對話的平臺，構(gòu)建政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等制度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立多元共治的水安全保障體系。當(dāng)然也不能把義務(wù)都?xì)w于政府，不能把責(zé)任都?xì)w于企業(yè)。我們自己有沒有保護水環(huán)境?有沒有節(jié)約用水?每個人少污染一點，江河的污染就能少很多。關(guān)注水資源發(fā)展，需要持之以恒的努力，而非“世界水日”一時之快。
