事件

國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于做好2016 年度風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知，為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，通知要求：充分認(rèn)識(shí)做好風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的重要性和緊迫性;嚴(yán)格控制棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏;認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度;深入挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電的潛力;積極開拓風(fēng)電供暖等風(fēng)電消納方式。

評(píng)論

2015年，全國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，但消納情況不容樂(lè)觀。2015年全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6%。然而風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢(shì)加劇，全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15%，同比增加7個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降172小時(shí)至1728小時(shí)。在風(fēng)能資源豐富的“三北”地區(qū)，供熱機(jī)組占火電機(jī)組比例高，電網(wǎng)調(diào)峰壓力大。其中棄風(fēng)較重的地區(qū)是內(nèi)蒙古(棄風(fēng)電量91億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率18%)、甘肅(棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%)、新疆(棄風(fēng)電量71億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%)、吉林(棄風(fēng)電量27億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%)。

政府積極促進(jìn)新能源消納，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)限電問(wèn)題將逐步改善。在2016年度風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知中，能源局首次提到了要嚴(yán)格控制棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏。在電力供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩且棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)研究暫?；驎壕彴ㄐ履茉丛趦?nèi)的各類電源核準(zhǔn)建設(shè)的措施，避免棄風(fēng)情況進(jìn)一步惡化。2015年棄風(fēng)較嚴(yán)重或棄風(fēng)率增長(zhǎng)較快的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū))2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。同時(shí)能源局將甘肅作為解決棄風(fēng)限電問(wèn)題的試點(diǎn)省，力爭(zhēng)基本解決甘肅省棄風(fēng)限電問(wèn)題。

可再生能源配額制及綠色證書出臺(tái)，有助于風(fēng)電的消納，提升風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商投資回報(bào)。2016年3月3 日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定了到2020 年非水電可再生能源在各省的消納比例。其中，要求各發(fā)電企業(yè)(除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上，還提出建立可再生能源電力綠色證書交易機(jī)制，鼓勵(lì)可再生能源電力綠色證書持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。我們認(rèn)為配額制政策是有效改善棄風(fēng)限電、確保新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重磅政策，充分說(shuō)明了在低油價(jià)和整體用電需求下滑的背景下，我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力支持發(fā)展新能源的決心仍然堅(jiān)定。可再生能源配額制對(duì)風(fēng)力發(fā)電的消納提供了保底的方法，隨著特高壓的逐步建設(shè)和可再生能源配額制的實(shí)施，風(fēng)電裝機(jī)在十三五期間有望持續(xù)發(fā)展，棄風(fēng)限電問(wèn)題得到緩解，風(fēng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況將逐步改善。

投資建議

我們認(rèn)為，我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力支持發(fā)展新能源的決心仍然堅(jiān)定。2016 年度風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知和可再生能源配額制的出臺(tái)利好相關(guān)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商。推薦運(yùn)營(yíng)規(guī)模有望高速成長(zhǎng)的天順風(fēng)能，建議關(guān)注：金風(fēng)科技、福能股份、節(jié)能風(fēng)電。