長江流域廢污水年排放總量已達到338.8億噸，相當于黃河的年徑流量。盡管這些年長江流域?qū)嵤┝吮容^嚴格的水資源管理制度，但依然存在很多需要解決的問題。在兩會現(xiàn)場，全國人大代表陳振樓和張兆安不約而同地將目光對準了長江流域的保護問題。

作為一位關(guān)注了長江流域問題20年的專家，全國人大代表、民進上海市副主委、華東師范大學發(fā)展規(guī)劃部部長陳振樓幾乎每隔兩年就要提一個和長江有關(guān)的書面意見或者議案。今年，他帶來了“長江流域生態(tài)環(huán)境修復”的建議。他告訴記者，近十幾年來長江流域經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展狀態(tài)，而流域立法和綜合管理體制機制始終處于缺位狀態(tài)。

對此，全國人大代表、民建上海市委副主委、上海社會科學院經(jīng)濟研究所副所長張兆安也是深有感觸。他表示，長江流域的管理存在“多龍治水”——水利部門負責水量水能管理，環(huán)保部門負責水質(zhì)和水污染防治管理，市政部門負責城市給排水管理等。在一些監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享方面，缺少有效協(xié)調(diào)。

張兆安建議，應(yīng)盡快研究制定《長江法》，建議全國人大抓緊啟動立法調(diào)研。通過法規(guī)來明確流域管理的目標、原則、體制、機制。此外，可借鑒歐洲萊茵河流域、美國田納西河流域綜合管理的成功經(jīng)驗，在國家層面建立長江流域的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

張兆安認為，《水污染防治法》中的處罰金額最高是50萬，這往往離污染行為對流域水環(huán)境造成的損失相差甚遠。因此，建議《長江法》中引入《環(huán)境保護法》中的“按日計罰”制度，對于連續(xù)性違法行為實行“按日計罰”，以增強法律的威懾力。