全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席、民盟甘肅省委會(huì)主委張世珍在今年的全國兩會(huì)上，帶來了一份《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施渭河流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的提案》。他建議，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)以國家投入為主體，通過橫向補(bǔ)償和其他形式補(bǔ)償，使補(bǔ)償機(jī)制保護(hù)方和受益方的利益關(guān)系能夠理順。

張世珍在提案中指出，渭河是黃河第一大支流，但由于地理位置因素，境內(nèi)生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)，因此它成了黃土高原水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。經(jīng)過多年來的綜合治理，渭河水土保持工作已初見成效，然而目前開展的補(bǔ)償還存在著量小力微、缺乏有效機(jī)制保障等問題，無法滿足流域生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)的需要。

張世珍建議，應(yīng)由國家相關(guān)部委牽頭，各省互相協(xié)調(diào)配合，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先要在對(duì)渭河全流域用水效益和上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由中央財(cái)政設(shè)立渭河流域生態(tài)補(bǔ)償基金，用于上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和全流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域綜合治理、水環(huán)境保護(hù)等方面。其次，探索建立跨省際的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過甘、陜兩省協(xié)商，政府財(cái)政設(shè)立共擔(dān)共享生態(tài)補(bǔ)償資金，通過流域各行政區(qū)簽訂權(quán)責(zé)協(xié)議，明確上下游水質(zhì)水量要求和補(bǔ)償、賠付標(biāo)準(zhǔn)。第三，合理確定生態(tài)資源使用權(quán)和污染排放權(quán)，征收排污費(fèi)，積極探索排污權(quán)交易、水權(quán)交易、生態(tài)建設(shè)配額交易等市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償方式，對(duì)上游保護(hù)生態(tài)環(huán)境所喪失的發(fā)展機(jī)會(huì)成本和環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水利設(shè)施項(xiàng)目等延伸投入進(jìn)行補(bǔ)償。第四，應(yīng)制定出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施條例》，開展《生態(tài)補(bǔ)償法》研究，合理評(píng)估渭河流域生態(tài)價(jià)值，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。