財政部3月5日提請全國人大審議《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央與地方預(yù)算草案的報告》。財政預(yù)算對百姓關(guān)心的環(huán)境治理是否有所傾斜?財政收支矛盾突出，減稅降費如何推進?在教育、扶貧、養(yǎng)老等領(lǐng)域，財政支持有哪些新計劃?大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新享有哪些新的稅收優(yōu)惠?8日下午，財政部新聞發(fā)言人歐文漢回應(yīng)了這些問題。

中央財政安排254億元治理大氣污染

歐文漢指出，“十三五”期間，中央財政將繼續(xù)加大對霧霾治理的資金支持，利用市場手段促進污染減排，支持推進環(huán)境監(jiān)測體制，繼續(xù)配合做好環(huán)保稅立法工作。

中央財政自2013年起設(shè)立了大氣污染防治專項資金，2013-2015年共安排254億元，重點支持京津冀及周邊、珠三角、長三角區(qū)域共11個省份落實《大氣污染防治行動計劃》。

歐文漢強調(diào)，首先要強化資金支持。繼續(xù)通過大氣污染防治專項資金支持重點區(qū)域霧霾治理，同時中央財政安排的節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)利用等資金向大氣治理領(lǐng)域傾斜。

其次是要督促地方管好用好資金。建立預(yù)算執(zhí)行通報制度，督促地方抓緊細化預(yù)算安排;指導(dǎo)地方將資金安排向重點治理任務(wù)傾斜。

“利用市場手段促進污染減排。”歐文漢說，“擴大排污權(quán)有償使用和交易試點范圍，開展跨區(qū)域排污權(quán)交易試點，建立企業(yè)自主減排的激勵機制。”

此外，還要支持推進環(huán)境監(jiān)測體制改革。中央財政要支持加強中央在重要區(qū)域、跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等方面的事權(quán)，建立中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測體系。

鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

隨著我國進入老齡化社會，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)勢在必行。記者了解到，此前財政部制定了政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策，建立了經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。健全養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，支持以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點。

財政部還出臺了出臺對養(yǎng)老機構(gòu)事業(yè)性收費減免政策，明確對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。

歐文漢指出，下一步財政部將配合有關(guān)部門，推動各地落實準入、金融、財稅、土地等優(yōu)惠政策，通過公辦民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持和鼓勵社會資本進入，有效提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。積極推進通過政府購買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人提供基本生活照料、康復(fù)護理等基本養(yǎng)老服務(wù)。

加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠

歐文漢說，2016年，財政部會啟動新一輪小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范，增加示范城市數(shù)量。加快已設(shè)立子基金的投資進度，加快招標設(shè)立新的國家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金，盡快發(fā)揮基金的政策效應(yīng)。認真執(zhí)行好已出臺的稅收優(yōu)惠政策，通過中央財政獎勵，引導(dǎo)中小企業(yè)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，集聚更廣泛的社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

國家高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，中央財政也給予了很多政策支持。記者了解到，過去一年，財政部開展了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，加大稅費優(yōu)惠政策力度，擴大小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策范圍，延長小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅政策執(zhí)行期限，對小微企業(yè)免征42項行政事業(yè)性收費。

財政收支矛盾突出 繼續(xù)減稅降費

我國財政收入潛在增長率下降，而財政支出剛性增長的趨勢沒有改變，財政收支矛盾十分突出。歐文漢強調(diào)，財政部門將繼續(xù)加大減稅降費力度，用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，積極研究實施規(guī)模更大、受益更廣、措施更精準的減稅降費措施，進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)和交易成本。

歐文漢介紹，減稅方面，全面完成營改增改革，所有行業(yè)稅負只減不增;進一步研究完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，研究完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收政策。降費方面，全面實施清理規(guī)范政府性基金方案，加大收費減免力度，研究將對小微企業(yè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費的政策擴大到所有企業(yè)。

扶貧資金增加201億元

“扶貧脫貧是硬任務(wù)。”歐文漢說，2016年中央財政扶貧資金比上年增加201億元，增長43.4%。繼續(xù)多渠道增加扶貧開發(fā)投入，加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，各專項轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村貧困地區(qū)給予傾斜，較大幅度增加財政專項扶貧資金投入。

歐文漢強調(diào)，通過探索開展資產(chǎn)收益扶貧、政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，撬動更多金融資金、社會資本參與脫貧攻堅。

記者了解到，集中連片特困地區(qū)是農(nóng)村扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。財政部配合扶貧辦做好貧困識別和建檔立卡工作，并要求資金使用與建檔立卡相銜接，大力支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口就業(yè)和生產(chǎn)能力，解決貧困人口生產(chǎn)性資金短缺困難，促進提升資金的減貧效果。