清潔能源替代化石能源的步伐加快。

3月9日，全國(guó)政協(xié)委員、中民投董事局主席董文標(biāo)表示，要切實(shí)解決新能源限電問(wèn)題，拓寬對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼來(lái)源，減輕光伏發(fā)電企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，真正促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計(jì)棄光電量為46.5億千瓦時(shí)，棄光率12.62%，主要集中在西北地區(qū)的甘肅、青海、新疆和寧夏，其中甘肅棄光率達(dá)到30.7%、新疆達(dá)到22%。“棄光”現(xiàn)象已嚴(yán)重侵蝕光伏發(fā)電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

在工商聯(lián)小組討論中，董文標(biāo)提交了兩份提案，分別是關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的話題。對(duì)于大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，董文標(biāo)認(rèn)為，目前我國(guó)已明確將發(fā)展清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，根據(jù)國(guó)家能源局《太陽(yáng)能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，“十三五”末我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)將達(dá)1.5億千瓦，清潔能源將逐漸替代化石能源。

在此之前，目前光伏發(fā)電投資建設(shè)中存在的限電“棄光”、電價(jià)補(bǔ)貼滯后以及土地稅負(fù)嚴(yán)重等問(wèn)題值得關(guān)注。

董文標(biāo)認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)新能源“全額收購(gòu)，優(yōu)先調(diào)度”的政策，扭轉(zhuǎn)新能源發(fā)電在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的輔助地位。同時(shí)，各級(jí)能源主管部門應(yīng)停止審批新建火電項(xiàng)目，嚴(yán)格控制以擴(kuò)容為目的的火電改造項(xiàng)目，嚴(yán)禁電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)自備電廠低價(jià)電力，并加快省內(nèi)電網(wǎng)和特高壓外送通道建設(shè)，切實(shí)解決西部地區(qū)新能源外送問(wèn)題。

此外，在補(bǔ)貼資金來(lái)源方面，國(guó)家財(cái)政部應(yīng)擴(kuò)大可再生能源附加的征收范圍，提高自備電廠征收量和征收率，將居民電費(fèi)納入征收范圍，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼資金渠道。同時(shí)縮短企業(yè)可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)、審批和發(fā)放周期。

董文標(biāo)建議，國(guó)稅總局、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門,應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)明確光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并繼續(xù)免征光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的土地使用稅和耕地占用稅。