霧霾成因是什么?中國是否會調(diào)整“氣候承諾”?環(huán)保考核指標(biāo)下的增長和減排如何平衡?針對備受關(guān)注的一系列環(huán)境問題，5位政協(xié)委員在7日舉行的全國政協(xié)十二屆四次會議記者會上進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

霧霾主要由人類活動排放造成

2013年初，4次霧霾過程籠罩中國30個省(區(qū)、市)，在北京，1月份僅有5天不是霧霾天。至此，頻頻現(xiàn)身的霧霾成為與民眾生活關(guān)系最為密切的“心肺之患”。

“霧和霾是兩回事，霧是水汽，霾是顆粒物。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士秦大河解釋說，這主要是人類活動排放造成的，就全國來說煤是最主要的，“據(jù)我所知，2050年煤作為中國能源比重還要超過50%左右，煤的清潔利用是關(guān)鍵”。所以當(dāng)前情況下，散燒煤和沒有清潔的煤是造成中國城市霧霾的主要原因。

秦大河指出，另外，汽車尾氣和建筑工地一些機(jī)械排放，以及和全球變暖關(guān)聯(lián)的大氣環(huán)流等，也是導(dǎo)致霧霾出現(xiàn)的原因。

去年全球碳排放未增 中國是主要貢獻(xiàn)者

針對有研究報告指出，“中國的碳排放在2014年已經(jīng)達(dá)到峰值”。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華澄清，不是這樣，目前中國二氧化碳排放還在增加，但采取的力度非常大。2015年，全球碳排放沒有增加，主要貢獻(xiàn)是中國，這是多數(shù)研究機(jī)構(gòu)作出的一個判斷。

解振華說，基于各國碳排放與發(fā)展有直接關(guān)系，到2030年左右中國會出現(xiàn)二氧化碳排放的峰值。因?yàn)橹袊€是發(fā)展中國家，正在進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，這個過程還要能源的支撐，但能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行大幅度調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)下行之后環(huán)境保護(hù)和治污是否矛盾?

針對“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的環(huán)境指標(biāo)問題，以及經(jīng)濟(jì)下行之后環(huán)境保護(hù)和治污能否保持現(xiàn)在的態(tài)勢等疑問， 全國政協(xié)常委、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青坦言，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑，一些企業(yè)效益下滑和財政增速放緩，這種情況下治污和環(huán)境保護(hù)的壓力在減緩或者說環(huán)境保護(hù)的決心有所淡化。

“這是個觀念問題。把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系對立開來，我認(rèn)為是不妥貼的，也是不正確的。”吳曉青認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)下滑越要保持綠色發(fā)展的定力，越是經(jīng)濟(jì)下滑越要增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣，絕不能以犧牲環(huán)境來換取一時的GDP增長，這是不可持續(xù)的，也是不可取的。

城市用地總量控制有利于防治大城市病

“十三五”規(guī)劃建議中提到，防治城市病，要逐年減少建設(shè)用地增量，實(shí)施總量和強(qiáng)度的“雙控制”。

針對總量控制和新型城市化如何平衡的問題，全國政協(xié)委員、國土資源部原副部長胡存智認(rèn)為，建設(shè)用地總量“雙控”，對于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有利的，是有幫助的，可以按照重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)建設(shè)的主體功能合理安排，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

這樣合理地安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，使城市發(fā)展更為有利，從而防止大城市病。(完)