近日，《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》首次公開發(fā)布，這份引領(lǐng)廣州制造2025戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件將指向哪些目標(biāo)?廣州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級未來方向在哪里?如何實現(xiàn)制造業(yè)“由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)?

該規(guī)劃是春節(jié)后廣州市委常委會審議通過的首個重量級規(guī)劃，是廣州市貫徹實施《中國制造2025》、推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、提升城市競爭力、助力國家中心城市建設(shè)，支撐建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐、三中心一體系、構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系和高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略部署，被譽(yù)為未來10年廣州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最核心規(guī)劃，首次公開亮相便引起專家學(xué)者、企業(yè)代表的高度矚目。

為什么？

依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造新引擎

打造“廣州制造”金字招牌

在新一輪工業(yè)革命的競技中，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基?！吨袊圃?025》應(yīng)運而生，《廣東省貫徹落實中國制造2025實施意見》迅速出臺，積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調(diào)整，主動搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。

廣州不懼怕自揭“短板”，而是迎頭趕上。廣州產(chǎn)業(yè)短板恰恰意味著未來廣州產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海，有著巨大的空間和機(jī)遇。比如，廣汽比亞迪新能源客車、LG8.5代液晶面板等一批高端項目建成投產(chǎn)，全球首艘極地重載甲板運輸船交付使用;培育了3D打印、新材料、衛(wèi)星導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)等一批新業(yè)態(tài)示范企業(yè)(園區(qū));組建中國(廣州)智能裝備研究院，成功引進(jìn)引入中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)智能業(yè)務(wù)總部等智能制造創(chuàng)新平臺。廣州的互聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)陸續(xù)吸引小米科技華南總部、騰訊、阿里巴巴等龍頭企業(yè)加快進(jìn)駐，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)將迎來飛速發(fā)展，沖的就是全國最強(qiáng)的地位去的，千億級的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)呼之欲出。

在一線城市中，廣州市針對落實《中國制造2025》，搶先出爐了市一級的2025規(guī)劃，叫響“廣州制造2025”，彰顯了廣州發(fā)力沖刺轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)制造強(qiáng)市的決心。廣州要聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最終是為了打造“產(chǎn)業(yè)高地”。部署實施“廣州制造2025”意義重大，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康增長和轉(zhuǎn)型升級，提升國家中心城市地位，助力國家建設(shè)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略;有利于依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長;有利于以打造高端高質(zhì)高新制造業(yè)體系吸引高端人才和高端服務(wù)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點;有利于推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，厚植新優(yōu)勢新體系，提升制造業(yè)核心競爭力;有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造“廣州制造”金字招牌。

做什么？

六大戰(zhàn)略發(fā)展方針、三個定位瞄準(zhǔn)目標(biāo)：

三步走建全球領(lǐng)先技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)體系

翻開這本“廣州制造2025”，呈現(xiàn)的是廣州制造業(yè)未來的遠(yuǎn)景藍(lán)圖和實現(xiàn)路徑。它不是一般意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧長遠(yuǎn)和當(dāng)前、兼顧目標(biāo)和路徑的行動部署。既有長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，提出“六大戰(zhàn)略發(fā)展方針”、“三個定位”、“三個階段目標(biāo)”，又有當(dāng)下實現(xiàn)路徑，提出了“十大重點領(lǐng)域”、“八項重點任務(wù)”、“十一項重點工程”和“五項保障措施”。一分部署，九分落實。

“廣州制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃長達(dá)20年，通過“三步走”戰(zhàn)略來實現(xiàn)目標(biāo)，分別為2020年、2025年和2035年。目標(biāo)為：到2035年，制造強(qiáng)市更加鞏固，創(chuàng)新能力大幅提升，具有一批擁有世界影響力的制造業(yè)門類，主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，逐步建立起全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

未來五年，到2020年，制造強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展，信息技術(shù)對制造業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。建立起較為完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先，質(zhì)量效益明顯提高。重點行業(yè)單位制造能耗、物耗、污染物排放達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

未來十年，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息化和工業(yè)化融合邁上新臺階，質(zhì)量效益名列國內(nèi)前茅。擁有一批國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工的地位顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈向附加值高的部分充分延伸。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。

為了實現(xiàn)目標(biāo)，“廣州制造2025”提出了“六大戰(zhàn)略發(fā)展方針”，分別是創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合發(fā)展、綠色低碳、開放發(fā)展。如何在“中國制造2025”中占有一席之地?為充分發(fā)揮廣州制造、廣州創(chuàng)造、廣州技術(shù)、廣州服務(wù)、廣州人才的集聚輻射帶動力，“廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃”清晰地提出了“三個定位”：

1.全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。三條實現(xiàn)路徑：一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新設(shè)計能力，以中國(廣州)智能裝備研究院、廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、相關(guān)大學(xué)等組織和科研機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)為載體，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步完善制造業(yè)創(chuàng)新體系;二是實施高端裝備創(chuàng)新工程和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，在節(jié)能與新能源汽車、軌道交通等重點領(lǐng)域推動實施一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項，申報一批國家級或重大工程項目;三是建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，打造全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。

2.國家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū)。實施三大示范工程：一是實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，推進(jìn)制造過程智能化，提升產(chǎn)品智能化水平;二是實施數(shù)字化車間/智能工廠、智能管理、智能服務(wù)示范工程，打造“智能制造 智能服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈;三是實施智能服務(wù)示范工程。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略重要支點和開放高地。提出三大合作領(lǐng)域：一是進(jìn)一步擴(kuò)大制造對外開放，積極參與和推動國際產(chǎn)能合作;二是加快中國(廣州)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)的建設(shè)，打造合作新載體;三是推動裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化布局，實施裝備走出去工程，重點促進(jìn)智能裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)品出口和國際產(chǎn)能合作，支持節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、機(jī)器人等行業(yè)拓展國際市場。

怎么做？

發(fā)力十大重點領(lǐng)域

智能裝備及機(jī)器人產(chǎn)值2025年突破3000億元

廣州制造想要占據(jù)全球價值鏈的中高端，由“跟跑”到“并跑”，甚至“領(lǐng)跑”，必須牽住牛鼻子，必須抓住第四次工業(yè)革命浪潮下的“潛力股”產(chǎn)業(yè)。那么，廣州未來發(fā)展的重點領(lǐng)域是哪些?規(guī)劃給出了實現(xiàn)路徑。提出廣州制造未來將重點打造“十大重點領(lǐng)域”、“八項重點任務(wù)”、“十一項重點工程”，并推出了“五項保障措施”。

1.十大重點領(lǐng)域：

目前，《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》選擇的十大產(chǎn)業(yè)中，有八個產(chǎn)業(yè)能夠與《中國制造2025》的十大產(chǎn)業(yè)對接。未對接的能源與環(huán)保裝備和都市消費工業(yè)中，環(huán)保裝備與《中國制造2025》發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)的總體思路是吻合的。至于都市消費工業(yè)，主要體現(xiàn)了廣州傳統(tǒng)輕紡工業(yè)比較發(fā)達(dá)、市場消費旺盛以及建設(shè)國際商貿(mào)中心拉動消費工業(yè)的特色。

業(yè)內(nèi)指出，這意味著廣州產(chǎn)業(yè)的重新架構(gòu)。廣州將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、國家扶持的重點產(chǎn)業(yè)以及廣州自身的比較優(yōu)勢，打破過于依賴汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點和增長新動能?！稄V州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》選擇的十大產(chǎn)業(yè)，都是目前在國內(nèi)外發(fā)展前景廣闊、市場份額較大、能夠體現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，到2020年，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到1300億元，2025年突破3000億元，建成珠三角乃至全國智能裝備關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)供應(yīng)和研發(fā)創(chuàng)新中心。這10大重點領(lǐng)域到2025年的總產(chǎn)值將超過38800億元，將為“廣州制造”金字招牌增磚添瓦。

2.八項重點任務(wù)：

為完成三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃有針對性地提出提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升品牌質(zhì)量、推動綠色制造、加快發(fā)展服務(wù)型制造及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平等八項重點任務(wù)。

3.十一項重點工程：

為落實八項重點任務(wù)，將配套實施十一項重點工程。按照計劃，到2025年，廣州在先進(jìn)裝備、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域建成2~3家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，建成具有國際影響力的智能裝備生產(chǎn)基地、國家級智能制造示范引領(lǐng)區(qū)。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)共達(dá)到1500家以上。制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到87。實現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能服務(wù)平臺全覆蓋，帶動珠三角乃至全國制造業(yè)整體水平提升。

4.支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)改制上市

為實施《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，廣州市將采取有力措施，抓好落實。規(guī)劃提出了五項保障措施。在政策支持方面，要統(tǒng)籌安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，市級工業(yè)基金優(yōu)先向重點領(lǐng)域內(nèi)的項目傾斜。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對先進(jìn)制造業(yè)項目優(yōu)先給予信貸支持，通過資本市場、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式拓寬企業(yè)融資渠道。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)改制上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心掛牌。每年確保一定比例的土地指標(biāo)用于制造業(yè)項目，對鼓勵類項目優(yōu)先保障用地。