國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》指出，長(zhǎng)江流域是我國(guó)人口最多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度最大的流域，也是水環(huán)境問(wèn)題最為突出的流域之一。當(dāng)前長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)較好，但部分支流污染嚴(yán)重，涉危涉重企業(yè)數(shù)量多、布局不合理、污染事故多發(fā)頻發(fā)，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，部分河段總磷、氨氮超標(biāo)，船舶污染沒(méi)有得到有效控制，江湖關(guān)系緊張，部分地區(qū)生態(tài)問(wèn)題突出。

基于此，《意見(jiàn)》明確了污染防控治理的主要目標(biāo)，提出到2017 年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量不降低并力爭(zhēng)有所改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，涉危企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建立。到2020 年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體穩(wěn)定保持在75%以上，干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理，嚴(yán)控污染物排放總量，做好水功能區(qū)納污能力核定工作。2016 年6 月底前，明確所有控制斷面的水質(zhì)目標(biāo)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)地區(qū)要制定實(shí)施水污染物排放總量控制計(jì)劃，通過(guò)核發(fā)排污許可證確定排污單位排放限值，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

在推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)水循環(huán)利用方面，《意見(jiàn)》提出，加大火電、鋼鐵、造紙、化工、紡織等行業(yè)節(jié)水改造力度，開(kāi)展園區(qū)廢水循環(huán)綜合利用試點(diǎn)。到2020 年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015 年下降30%以上。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要狠抓工業(yè)污染防治，全面排查沿江工業(yè)污染源，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期治理后仍不能達(dá)到要求的，依法關(guān)閉。2016 年底前，完成造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制將建立。