在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)也進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)。環(huán)保“十三五”規(guī)劃以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度;PPP模式不斷完善，并得到大力推行，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已步入市場(chǎng)化運(yùn)行。政策和市場(chǎng)的持續(xù)利好，給環(huán)保行業(yè)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，一股“環(huán)保熱”蔚然興起。
環(huán)保行業(yè)正在開啟全新的需求空間，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，巨大市場(chǎng)空間也吸引了各路資本和企業(yè)匯聚。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年環(huán)保行業(yè)凈利潤(rùn)34%，平均增速較2014年(同比5%)有較大提升。
專家預(yù)測(cè)，“十三五”環(huán)保投資總額預(yù)計(jì)將超十萬(wàn)億，為“十二五”期間環(huán)保投資的三倍以上。更有分析稱，環(huán)保行業(yè)將保持十年以上的高景氣度。“十三五”期間環(huán)保行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域存在六大掘金機(jī)會(huì)，今天給大家介紹第一個(gè)掘金機(jī)會(huì)——土壤修復(fù)。
土壤修復(fù)是使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家均制定并開展了污染土壤治理與修復(fù)計(jì)劃，形成了新興的土壤修復(fù)行業(yè)。而我國(guó)土地已修復(fù)場(chǎng)地?cái)?shù)明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，從發(fā)達(dá)國(guó)家的整體經(jīng)驗(yàn)看，未來(lái)隨著土壤污染問(wèn)題不斷突出，中國(guó)將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過(guò)程，并逐漸形成完整的市場(chǎng)機(jī)制。
2004 年《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》數(shù)據(jù)顯示，珠三角該地區(qū)近40%的農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)，其中10%嚴(yán)重超標(biāo);2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤總超標(biāo)率達(dá)16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%;2015年《土地整治藍(lán)皮書：中國(guó)土地整治發(fā)展研究報(bào)告No.2》顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地中，有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中度、重度污染，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率接近20%，大多不宜耕種……
我國(guó)土壤污染情況嚴(yán)重，不容忽視。
面對(duì)日益嚴(yán)重的土壤污染形勢(shì)，政府表現(xiàn)出了對(duì)土壤防治問(wèn)題的重視，頻頻出臺(tái)土壤污染防治及修復(fù)政策，并在資金上給予大力支持。
2014 年，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)環(huán)保部審議，開展污染地塊土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)、建設(shè)6個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)，財(cái)政投入約10-15億元;2015年，中央下達(dá)重金屬專項(xiàng)資金36億元，支持重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程;2015年9月28日，福建出臺(tái)《福建省土壤污染防治辦法》;2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》通過(guò)表決，將于10月1日起正式施行。
此外，2016年1月11日，在2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，2016年要全面實(shí)施《土十條》，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
最新消息顯示，目前“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟，即將由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。據(jù)悉，“土十條”相關(guān)編制單位建議提取10%土地出讓收益，用于土壤污染治理。據(jù)測(cè)算，到2020年，預(yù)計(jì)可籌措到1.1萬(wàn)億-1.4萬(wàn)億元的資金，能夠有效解決土壤污染防治投入資金嚴(yán)重不足的困境。
市場(chǎng)方面，土壤修復(fù)領(lǐng)域被認(rèn)為是“十三五”最具彈性的方向。
有預(yù)計(jì)稱，在“十三五”期間國(guó)家將重點(diǎn)支持推廣土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，五年計(jì)劃投資20000億元，平均每年4000億。并且，中央財(cái)政撥款將帶動(dòng)大量地方配套資金投入。我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)在“十三五”期間全面啟動(dòng)。
中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)尚處于起步階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約43.75%土壤修復(fù)項(xiàng)目規(guī)模較小，集中在5000萬(wàn)以下。2億以上相對(duì)大規(guī)模項(xiàng)目比例僅占18.75%。與美國(guó)和歐洲分別已修復(fù)30283 處和80700處污染場(chǎng)地項(xiàng)目相比，我國(guó)已修復(fù)的場(chǎng)地?cái)?shù)不超過(guò)200個(gè)，土壤修復(fù)市場(chǎng)處萌芽階段。
但是，土壤污染直接和食品安全和地下水安全直接相關(guān)，土壤污染責(zé)任主體更容易確認(rèn)和追溯，并且民眾日益關(guān)注環(huán)境安全問(wèn)題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停搬遷等，這些都將給我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)帶來(lái)極大的需求，市場(chǎng)空間巨大。
此外，土壤修復(fù)行業(yè)絕對(duì)龍頭尚未形成。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年之前，全國(guó)涉及重金屬污染土壤修復(fù)的企業(yè)不超過(guò)20家，其中真正具備專業(yè)能力的只有5家左右。截止2013年底，相關(guān)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)300家。最新統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少有500多家企業(yè)涉足土壤修復(fù)領(lǐng)域。但是大多公司市場(chǎng)仍集中于公司本地區(qū)域，未形成行業(yè)內(nèi)絕對(duì)龍頭或者全國(guó)性大公司，如今仍然是群雄混戰(zhàn)時(shí)代，各公司都看好這片藍(lán)海，正在跑馬圈地，積極擴(kuò)張。
雖然，我國(guó)在土壤修復(fù)領(lǐng)域還存在一定缺陷，立法技術(shù)方面我國(guó)法律側(cè)重點(diǎn)不明確，法律內(nèi)容方面我國(guó)目前多原則性規(guī)定，缺乏具體責(zé)任主體;土壤修復(fù)責(zé)任主體確定仍存在一定糾紛;盈利模式尚待進(jìn)一步完善。但是土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)確定，且不久后“土十條”的出臺(tái)，極有可能促進(jìn)行業(yè)爆發(fā)，土壤修復(fù)絕對(duì)是一大掘金機(jī)會(huì)。
