ISO 14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則的要求專門增加了“領(lǐng)導(dǎo)作用”一章，體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)作用”在環(huán)境管理體系中的重要地位。同時(shí)在ISO 14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)中，將“領(lǐng)導(dǎo)作用”放在了中心位置。它與管理體系的“策劃”“支持”和“運(yùn)行”“績(jī)效評(píng)價(jià)”以及“改進(jìn)”四大部分均緊密聯(lián)系。也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)作用在環(huán)境管理體系中的核心地位。

領(lǐng)導(dǎo)作用在環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施中起著決定性作用，領(lǐng)導(dǎo)的參與和重視是一個(gè)組織環(huán)境管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵。

一、領(lǐng)導(dǎo)作用的要求與相關(guān)條款

ISO 14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)條款中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用專門提出了要求，涉及條款如下。

條款5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾

最高管理者應(yīng)證實(shí)其在環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾主要包括以下幾項(xiàng)。

a)對(duì)環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)。

b)確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致。

c)確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程。

d)確保可獲得環(huán)境管理體系所需的資源。

e)就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通。

f)確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。

g)指導(dǎo)并支持員工對(duì)環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)。

h)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。

i)支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用。

條款5.2 環(huán)境方針

最高管理者應(yīng)在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實(shí)施并保持環(huán)境方針。

條款5.3 組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限

最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。

最高管理者應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限，確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

條款9.3管理評(píng)審

最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

從標(biāo)準(zhǔn)的上述要求可以看出，最高管理者在ISO 14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中承擔(dān)的責(zé)任是非常重要的。

不僅如此，在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中多數(shù)條款中，都有“組織應(yīng)確保”的要求。所有“組織應(yīng)確保”的內(nèi)容都是組織的最高管理者和各級(jí)管理者的責(zé)任。所以要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)條款的要求，均需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極參與和支持。

在環(huán)境管理體系的建立實(shí)施中，最高管理者所起的作用是非常關(guān)鍵的。他要確保所建立的環(huán)境方針與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致，要確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程，要對(duì)環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)，要確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果等?？梢哉f，一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否能成功實(shí)施，主要責(zé)任在最高管理者。

二、最高管理者在體系實(shí)施中的主要任務(wù)和作用

為便于理解，現(xiàn)將最高管理者在環(huán)境管理體系實(shí)施中的主要任務(wù)和作用，歸納為下列幾個(gè)方面。

1、分析組織所處的環(huán)境，確定環(huán)境管理的任務(wù)

在建立和實(shí)施環(huán)境管理體系中，首先最高管理者要根據(jù)ISO 14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)“4.1理解組織及其所處環(huán)境”和“4.2 理解相關(guān)方的需求和期望”的要求，主持對(duì)組織外部問題和內(nèi)部問題的分析，并了解相關(guān)方的需求和期望，結(jié)合組織的戰(zhàn)略方向，確定本組織建立實(shí)施環(huán)境管理體系的主要任務(wù)和目標(biāo)以及本組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。這是成功實(shí)施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。

2、建立并實(shí)施環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，提高環(huán)境績(jī)效

最高管理者應(yīng)建立、實(shí)施并保持環(huán)境方針。并確保環(huán)境方針符合組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略方向，并應(yīng)為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架。

環(huán)境目標(biāo)的制定應(yīng)符合環(huán)境方針的要求，特別是要體現(xiàn)環(huán)境方針中履行合規(guī)義務(wù)，保護(hù)環(huán)境以及持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效的承諾。

最高管理者應(yīng)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，以確保不斷提高組織的環(huán)境績(jī)效。

3、分配環(huán)境管理的職責(zé)和權(quán)限

一個(gè)管理體系的成功實(shí)施必須職責(zé)明確。最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。包括高層管理人員的職責(zé)和相關(guān)管理部門的職責(zé)。

環(huán)境管理體系涉及到的領(lǐng)域包括：環(huán)境保護(hù)、能源使用、原材料和自然資源的使用、產(chǎn)品(或服務(wù))的研發(fā)設(shè)計(jì)等，最高管理者首先要在高管層中分配與上述領(lǐng)域相關(guān)的、高層管理者的職責(zé)和權(quán)限，以確保本組織環(huán)境管理體系的實(shí)施符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

確保本組織的環(huán)境管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要各級(jí)管理人員的全體員工的共同努力。無疑，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也起著重要作用。本標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)條款的要求，包括策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的要求，均需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是最高管理者組織帶領(lǐng)員工來實(shí)現(xiàn)。

4、確保實(shí)施環(huán)境管理體系所需的資源

最高管理者應(yīng)確保環(huán)境管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需的資源。這些資源包括：人力資源、財(cái)力資源、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等。其中人力資源的選配，要符合環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 7.2 中規(guī)定的要求，確保對(duì)組織環(huán)境績(jī)效和履行合規(guī)義務(wù)的能力有影響的人員都具備該崗位所需的能力。

5、確保環(huán)境管理體系的實(shí)施融入組織的業(yè)務(wù)過程

各級(jí)管理者、特別是最高管理者應(yīng)將環(huán)境管理體系的實(shí)施融入組織的業(yè)務(wù)過程。絕不能形成“二張皮”的現(xiàn)象。將環(huán)境管理體系所要求的管理內(nèi)容，融入組織的日常工作中。包括所策劃的措施的實(shí)施，環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，運(yùn)行控制和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的工作，使環(huán)境管理體系的要求融入組織各層次、各職能的日常工作。

6、確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果

ISO 14001-2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾”中規(guī)定：最高管理者應(yīng)對(duì)環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé)，并確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。

環(huán)境管理體系的有效性是指：實(shí)現(xiàn)策劃的活動(dòng)和取得策劃的結(jié)果的程度。環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果應(yīng)包括： 提升環(huán)境績(jī)效、履行合規(guī)義務(wù)以及實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。

要保證環(huán)境管理體系的有效性，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，組織的最高管理者需要全面實(shí)施環(huán)境管理體系的各個(gè)條款的要求。并應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)“9.1監(jiān)視、測(cè)量，分析和評(píng)價(jià)”的要求，實(shí)施監(jiān)視、測(cè)量，并分析和評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效和環(huán)境管理體系的有效性。

另外，為確保組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，最高管理者應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行管理評(píng)審。

組織的最高管理者只有認(rèn)真完成上述各項(xiàng)工作，并帶領(lǐng)各級(jí)管理人員和全體員工，嚴(yán)格履行環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，才能確保本組織的環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，確保環(huán)境管理體系的有效性，并提高組織的環(huán)境績(jī)效。使ISO 14001-2015環(huán)境管理體系在本組織得到成功實(shí)施。