在浙江，河長，是極其特殊的一種身份，更是一份沉甸甸的責任。
1月27日下午5時，省政協(xié)十一屆四次會議閉幕。從省人民大會堂里走出來，柴永強、趙躍進、戚永遠3位委員臨別之際，許下一個約定：如果今年大家還當河長，明年省兩會再次聚首杭城論道。
省政協(xié)委員、嘉興市副市長柴永強認為，“五水共治”、“三改一拆”兩大轉(zhuǎn)型升級組合拳“重招”，是浙江踐行五大發(fā)展理念的重要抓手，是建設(shè)“美麗浙江”的品牌工程，更是廣受百姓點贊的民心工程，必須持之以恒地抓下去，一抓到底，抓出成效。
毋庸置疑，對浙江而言，治水拆違，已成為加快綠色發(fā)展、高水平建成全面小康社會的助推器。
回頭看——看經(jīng)驗，找短板
這是一份令人自豪的成績單：過去五年，浙江堅定不移地推進環(huán)境整治，尤其是2013年以來，打響治水拆違攻堅戰(zhàn)，共消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，新增污水收集管網(wǎng)11500公里，完成“三改”面積5.8億平方米，拆除違法建筑面積4.7億平方米。
這是一個令人振奮的新面貌：之江大地，一條條河流逐漸變清，重現(xiàn)兒時美景;城鄉(xiāng)面貌告別臟亂差，變得有序、清潔、靚麗。地表水Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例提高11.8個百分點。5500萬浙江人的共同家園，向著天更藍、水更清、地更凈的目標前行。
在柴永強委員看來，“五水共治”、“三改一拆”是浙江的兩大創(chuàng)舉。工作機制、工作理念、工作目標和工作體系，都十分完整且富有成效。面向“十三五”，這兩面旗幟還是要高高舉起，常抓不懈。
“成績固然可喜，但也要冷靜下來思考，有哪些成功經(jīng)驗，有哪些不足之處。”來杭參會首日，省政協(xié)委員、臺州市副市長趙躍進就直抒胸臆：“治水是項系統(tǒng)工程，不可隨便匆忙上陣，只有科學規(guī)劃設(shè)計，合理安排施工，抓好工程質(zhì)量，才能真正把好事辦好、實事辦實。”
常在廣州和浙江兩地奔走，去年以來，省政協(xié)委員、浙大細胞生物學研究所所長李繼承鮮明地感受到治水拆違給浙江環(huán)境面貌帶來的巨大變化。他的看法也和趙躍進委員一致：“‘五水共治’已有兩年多，那就要堅持‘回頭看’，查找短板，發(fā)現(xiàn)問題，在今后五年的工作中進行彌補和改善。”
說到短板，李繼承委員還建議，“五水共治”的各項工程，應(yīng)更加因地制宜，符合生態(tài)學導(dǎo)向。因為他在農(nóng)村調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)很多過去充滿自然野趣的鄉(xiāng)村河道，因為治水工程過于“簡單劃一”，失去了原有的美感，“河岸兩邊的駁坎，統(tǒng)統(tǒng)用水泥抹起來，河道生態(tài)遭到破壞。”
為此，他建議政協(xié)委員可階段性地對這些重大民生工程“殺個回馬槍”，堅持“回頭看”，為工程能夠起到更好效果，積極提出合理化建議。
治水如是，拆違也一樣。省人大代表、瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村黨支部書記陳眾芳分析說，有些地方違建反彈，與規(guī)劃和管理滯后有關(guān)，“要加快建立健全‘三改一拆’長效機制，對拆后騰退的土地，及時明確規(guī)劃和用途，對拆后重新違建的要予以嚴厲懲處。只有這樣，才能杜絕違建死灰復(fù)燃。”
向下看——看民情，促共治
27日上午，寒潮過后的杭城，淅淅瀝瀝下起了小雨。
政協(xié)分組討論的間隙，柴永強委員和麗水市副市長戚永遠委員分別從民盟、民革的會議室里走出來，坐在走廊的沙發(fā)區(qū)，交流起當河長的酸甜苦辣：“你那條河叫什么名字?”“松陰溪啊!”“你的呢?”“明月河，還有蘇州塘。”“名字都很好聽!”兩人感慨道。
農(nóng)村治污是當前治水的重點。嘉興是平原河網(wǎng)，水體流動性差，在農(nóng)村埋設(shè)生活污水管道時，為形成自然落差，污水管道的埋設(shè)，也必須由淺入深，而最深處要達七八米，但這樣卻不利于日后檢修。這是柴永強委員的苦惱：“你那兒肯定不存在這樣的煩惱吧?”戚永遠委員點點頭，但他又說道：“在麗水山區(qū)，住戶相對分散，空心村多，實施農(nóng)村污水處理工程，成本高難度也很大。”
“眾多民生實事中，老百姓對‘五水共治’的滿意度最高，我們必須持之以恒地抓下去。”戚永遠委員說。
隨著交流的深入，兩人同時說到一個問題：治水，終究是要凝聚社會力量。“治污水，保清澈，或許會牽扯到許多單位、企業(yè)甚至個人的利益，也需要水系脈絡(luò)上各個地方互相配合與支持，更需要全民主動參與的主人翁意識。”他們表示。
有個畫面讓戚永遠委員印象深刻。麗陽坑，曾是麗水蓮都區(qū)內(nèi)一條著名的黑臭河，沿岸居民怨聲載道。麗水市委主要負責人不畏艱難，主動擔任這條河的河長。經(jīng)過整治，麗陽坑如今煥然一新，沿岸居民拍手稱贊。令人欣喜的是，沿河的一群老年居民，還主動成立護河隊，守護著門前的一溪碧水。
“治河，光靠黨員干部沖在前面還不夠，還要發(fā)動人民群眾廣泛參與。”戚永遠委員說，在健全治水長效機制的過程中，也要重視建立群眾參與體系，提升群眾對治水的認識和意識，“要化行政推力為百姓的自覺行為，讓治水成為全社會的共同目標。”
在嘉興南湖，成千上萬的養(yǎng)殖戶為配合“五水共治”，關(guān)停拆除養(yǎng)豬場，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。這個過程中，柴永強委員看到了百姓的大義。“相信環(huán)境會改造人，會提升百姓的意識。”他說，“守護環(huán)境，終究要靠每個生活在這片土地上的人們。”
作為一名學者，省人大代表、杭師大生命與環(huán)境科學學院執(zhí)行院長王慧中對治水很關(guān)注。他說：“治水，不僅僅是政府的事，我們要調(diào)動起全民參與治水的意識，將政府的決策轉(zhuǎn)化為百姓行為，形成人人治水的良好氛圍。相信在政府的指導(dǎo)下，我們一定能寫好治水這篇大文章。”
向前看——看轉(zhuǎn)型，謀發(fā)展
“光有‘拆’不行，關(guān)鍵是要‘改’好。”省人大代表、浦江縣黃宅鎮(zhèn)曹街村黨支部書記曹龍水直截了當?shù)卣f，“拆”的最終目的是為了“用”。浙江治水拆違，終究是要倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，走上綠色發(fā)展之路。
在曹街村，結(jié)合水晶產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)整治，村里積極推進“三改一拆”，共拆除60多間廠房、20多間豬棚。違建拆除后，村里引導(dǎo)村民及時改造。“美麗庭院靚起來，農(nóng)田復(fù)耕活起來，農(nóng)民精神富起來。”曹龍水代表說，如今走在曹街，處處都是景色宜人的小花園。
對此，身為浦江人的戚永遠委員感觸很深。小水晶，曾是浦江經(jīng)濟發(fā)展的“五朵金花”之一，但千家萬戶式的生產(chǎn)方式，也讓浦江的河流受到了嚴重污染，違章建筑布滿房前屋后，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。隨著治水拆違的深入，浦江面貌煥然一新，到處洋溢著新的生機。
工作在麗水，身為松陰溪河長的他，也同樣感受著這場美麗的蛻變：“治水拆違以來，麗水全市大約關(guān)停、整頓、提升、入園3000多家污染型、高耗能的企業(yè)。”在麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，制革企業(yè)結(jié)合治水，不斷升級技術(shù)，改造設(shè)備，實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。
“污染在水里，根源在岸上。”柴永強委員說，對嘉興而言，治水直接面臨的，就是“一只豬”、“一織機”和“一方水”、“一方人”之間的選擇。
嘉興特別是南湖區(qū)，曾是長三角地區(qū)著名的生豬供應(yīng)地，百姓靠養(yǎng)豬勤勞致富。因為有距離上海近的地理優(yōu)勢，前幾年又盛行飼養(yǎng)“過路豬”，大量養(yǎng)殖污水排放在嘉興。而在秀洲區(qū)，千家萬戶的噴水織機，為百姓帶來財富的同時，也產(chǎn)生了大量直排河道的“牛奶水”。
加上嘉興地勢低洼，平原河網(wǎng)流動性不強，長期以來，嘉興水質(zhì)始終在Ⅴ類與劣Ⅴ之間徘徊，生態(tài)環(huán)境早已不堪重負。“這是一種畸形的社會發(fā)展形態(tài)，終究不可持續(xù)。”柴永強委員說。
3年來，嘉興以生豬減量提質(zhì)為目標，大規(guī)模關(guān)停低小散養(yǎng)殖戶，拆除田間地頭的豬舍，同時要求規(guī)模養(yǎng)殖場切實抓好污水處理。在治水拆違的倒逼下，嘉興很多大型養(yǎng)殖企業(yè)開始尋求與科研單位的合作，從供給側(cè)角度出發(fā)，提供更適合都市人口味、附加值更高的豬肉制品。
而在秀洲區(qū)，作坊式的噴水織機生產(chǎn)方式，亦已成為歷史。“通過集聚入園，或建設(shè)小集聚點的方式，把散落在每家每戶的噴水織機，集中起來生產(chǎn)，統(tǒng)一收集處理污水。”柴永強委員說，治水拆違，治出了嘉興的新面貌，拆出了嘉興的發(fā)展新空間。
不忘昨日的來處，認清明天的去向。寒冬里的省兩會，在回望“十二五”、展望“十三五”的交流和思考中，讓代表、委員的心里更加踏實、目標更加清晰。
要再接再厲、乘勝追擊，狠下一條心再干五年，在“十三五”期間持續(xù)深入推進“三改一拆”、“五水共治”，把系列組合拳打得更漂亮、更有威力、更有成效，不把違章建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康，確保浙江高水平全面建成小康社會。這是省委、省政府發(fā)出的號令!
