1月19日，財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確了2016~2020年我國(guó)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，未來(lái)5年，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推廣有了保障。

與以往新能源汽車尤其是充電基礎(chǔ)設(shè)施扶持政策相對(duì)滯后的情況不同，“十三五”剛剛開(kāi)啟，我國(guó)就及時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策，且基本延續(xù)2013~2015年的補(bǔ)貼政策，不但保證了政策的持續(xù)性，也讓“十三五”期間地方政府和企業(yè)在建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)有了“定心丸”。

盡管在推廣數(shù)量上領(lǐng)先，但是我國(guó)在新能源汽車推廣上還存在諸多問(wèn)題，其中基礎(chǔ)設(shè)施滯后造成消費(fèi)端使用不便被廣為詬病，這也是“十二五”期間新能源汽車發(fā)展遺留的重要問(wèn)題之一。能在“十三五”開(kāi)局之初及時(shí)出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼政策，無(wú)疑是確保新能源汽車順利發(fā)展的重大利好。

《通知》明確中央財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為地方政府。把地方政府作為充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體，用補(bǔ)貼的形式促使其真正投入到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，可謂找到充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“屢推不動(dòng)”的源頭，進(jìn)而對(duì)癥下藥。過(guò)去幾年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程顯示，充電基礎(chǔ)設(shè)施在城市“安家”，最關(guān)鍵的是場(chǎng)地，而規(guī)劃場(chǎng)地建樁無(wú)疑只有作為城市管理者的地方政府才有可能調(diào)動(dòng)并協(xié)調(diào)各方資源，從而讓充電樁真正落地。

有了補(bǔ)貼，能否拿到是最大考驗(yàn)。《通知》針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，要求所建的充電基礎(chǔ)設(shè)施能夠真正發(fā)揮作用，從而有效避免“僵尸樁”的出現(xiàn)。此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)需要充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大，從而把充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼和新能源汽車的市場(chǎng)應(yīng)用掛鉤，切實(shí)起到推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)推廣的目的。此次基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼的衡量標(biāo)準(zhǔn)是“使用者”——新能源汽車的數(shù)量，而目前影響新能源汽車市場(chǎng)推廣的最大阻礙就是充電樁，用子之矛攻己之盾，這種相互制約的考核機(jī)制，或許才能真正達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

為了確保地方政府能盡快開(kāi)展工作，《通知》還規(guī)定，2016年3月底前，各地需提交推廣應(yīng)用實(shí)施方案和運(yùn)營(yíng)方案至有關(guān)部門備案，否則將失去爭(zhēng)取補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)。這就促使地方政府必須盡快制定實(shí)施方案，它也為在各地具體建樁的企業(yè)提供了明確的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和開(kāi)拓市場(chǎng)的可能，為充電樁建設(shè)真正落地排除最后障礙。

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)資金能真正用在充電基礎(chǔ)設(shè)施上，《通知》還特別提出獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于平衡地方財(cái)力，不得用于新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和新能源汽車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并且明確違規(guī)使用后將追繳回資金。雖然補(bǔ)貼的考核標(biāo)準(zhǔn)是新能源汽車的推廣數(shù)量，但是不能把用于基礎(chǔ)設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于車輛補(bǔ)貼，只能?？顚Ｓ?，以確保充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，有效的監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)設(shè)施落地提供了保障。

值得指出的是，就在《通知》出臺(tái)前不久，電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》等政策標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等方式，給原本阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方方面面都提供了解決方案。相信有了完善的配套政策，“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會(huì)得到有力保障。