近年來(lái)，農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的環(huán)境治理日益受到關(guān)注，環(huán)境市場(chǎng)也逐漸發(fā)展?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確提出“到2015年，完成6萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)農(nóng)村日益突出的環(huán)境問(wèn)題，在2014農(nóng)村•小城鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在資金、企業(yè)盈利模式、技術(shù)和管理等方面，農(nóng)村環(huán)境市場(chǎng)的發(fā)展道路亟待探索。

哪些因素阻礙市場(chǎng)?

機(jī)制問(wèn)題大于技術(shù)問(wèn)題，企業(yè)最關(guān)注成本和收益

中國(guó)環(huán)境投資聯(lián)盟理事長(zhǎng)王世汶認(rèn)為，在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，用何種機(jī)制、資金渠道、技術(shù)和管理方式等來(lái)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題需要探索研究。

據(jù)測(cè)算，2013年我國(guó)村莊生活垃圾產(chǎn)生量約1.5億噸、生活污水產(chǎn)生量約110億噸，均超過(guò)了縣城的排放量，與城市的排放量接近。這其中絕大部分村莊垃圾和污水未得到有效處理而直接排放，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和群眾的身心健康。農(nóng)村生活垃圾和污水造成的污染已經(jīng)成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部測(cè)算，農(nóng)村污染治理的總投資，僅污水治理設(shè)施一項(xiàng)總投資就需要2000億元，如果考慮運(yùn)營(yíng)及生活垃圾處理設(shè)施的投資及運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)空間更大。

王世汶表示：“機(jī)制、成本、技術(shù)和管理等是農(nóng)村環(huán)境污染治理的四大要素。目前機(jī)制問(wèn)題可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)問(wèn)題。”他認(rèn)為，在機(jī)制問(wèn)題中首當(dāng)其沖就是資金問(wèn)題。目前，業(yè)內(nèi)有共識(shí)：在PPP領(lǐng)域當(dāng)中，農(nóng)村是一個(gè)非常重要亟待探索實(shí)踐的領(lǐng)域。他同時(shí)表示，農(nóng)村環(huán)境市場(chǎng)關(guān)鍵是要建立一個(gè)商業(yè)上的閉環(huán)，要讓成本和收益發(fā)揮關(guān)鍵作用。

王世汶強(qiáng)調(diào)，四大要素中成本和收益是企業(yè)目前最關(guān)心的問(wèn)題。選擇何種投資方式、收益模式以及保證機(jī)制，可以確保企業(yè)做到有所盈利就顯得尤為重要。

國(guó)家逐步加大資金投入力度

2013年底中央投入資金已達(dá)到195億元，今年會(huì)繼續(xù)增加

據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的治理資金來(lái)源主要包括3部分：中央的農(nóng)村環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金、地方配套資金和村鎮(zhèn)自籌資金。

環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司農(nóng)村處處長(zhǎng)呂桂甫表示，農(nóng)村環(huán)境治理資金投入力度將繼續(xù)加大，中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度呈逐年上升態(tài)勢(shì)。截至2013年底，投入資金已達(dá)到195億元，預(yù)計(jì)今年會(huì)繼續(xù)增加。目前，江蘇、寧夏正在進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋試點(diǎn)。

她還透露，農(nóng)村環(huán)保已成為中國(guó)環(huán)保的重要環(huán)節(jié)，目前農(nóng)村環(huán)保已成為環(huán)保部每年兩會(huì)期間收到的提案議案的最大主題。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，自2008年國(guó)家實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)保政策以來(lái)，至2013年年初，中央財(cái)政累積投入農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到135億元，支持2.6萬(wàn)個(gè)建制村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)。自2010年開(kāi)始，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作全面開(kāi)展，對(duì)示范區(qū)域，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助方式予以支持，地方原則上要按照不低于中央投入的資金給予配套。