最近電力體制改革是非常的熱鬧，方方面面對(duì)這個(gè)關(guān)注度非常的高。云南省又是我們國(guó)家第一批改革試點(diǎn)，特別是云南在電力體制改革上已經(jīng)有了五個(gè)創(chuàng)新，是全國(guó)第一個(gè)用市場(chǎng)的方式來(lái)解決富余電量;全國(guó)第一家建立電力交易中心，全國(guó)第一個(gè)省用增量用電全部市場(chǎng)化交易，全國(guó)第一家、第一批成為綜合改革的試點(diǎn)，現(xiàn)在又在全國(guó)開啟了增量用電交易，我們還會(huì)有一兩個(gè)新的第一，因?yàn)檎轿募](méi)有出來(lái)，我只是告訴大家有兩個(gè)第一。

今天非常榮幸，沒(méi)有想到電力體制改革那么熱烈，來(lái)了方方面面的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家們、專家們，大家一起共同探討，今天我是以專家的身份來(lái)講的，有一些內(nèi)容跟最后的文件不一致的話，都要以文件為準(zhǔn)。

我主要講四個(gè)方面：

第一、基本問(wèn)題

咱們都是同行，都是業(yè)內(nèi)人士，都知道電力的特點(diǎn)，特別是電在終端消費(fèi)能源當(dāng)中的比重是上升的，中國(guó)的比重正在快速上升當(dāng)中。特別是我們做電力體制改革的時(shí)候，可能會(huì)忽略電的特殊性，它作為一種特殊的能源，它的生產(chǎn)、傳輸和應(yīng)用瞬間同時(shí)發(fā)生，因?yàn)椴皇切袃?nèi)的人問(wèn)我，你們?cè)趺茨敲磸?fù)雜，一共就交易一種東西，無(wú)論怎么折騰，就是一種東西，人家淘寶折騰上百萬(wàn)種東西都不會(huì)有問(wèn)題，怎么你們那么多麻煩，我覺(jué)得是有它的特殊性。一個(gè)是生產(chǎn)、傳輸、應(yīng)用瞬間同時(shí)發(fā)生，不可大規(guī)模儲(chǔ)存;沒(méi)有實(shí)物形態(tài);另外是同質(zhì)化，我們用的最昂貴的電源到最便宜的電源，我們到網(wǎng)里面都不知道是什么;還有一個(gè)是有專門的傳輸方式，不像外行跟我說(shuō)的，你看淘寶有那么多的物流公司，我說(shuō)很遺憾，我們只能有一個(gè)網(wǎng)。所以在這三個(gè)特性的左右之下，所以我們的電力市場(chǎng)才會(huì)變得如此復(fù)雜、電力體制改革才會(huì)如此艱難。

第二、電力體制基礎(chǔ)問(wèn)題

電力是包括建設(shè)、生產(chǎn)、傳輸、應(yīng)用、權(quán)益獲取、公平保證等全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理全縣劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱;機(jī)制原指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，體制說(shuō)的相當(dāng)于是權(quán)益怎么獲取的問(wèn)題。這兩個(gè)一般來(lái)講如果不是特別要區(qū)分的話，電力體制包括我們的體制和機(jī)制，在這樣的情況下我們來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題可能比較容易。作為電力體制，因?yàn)樗羞@個(gè)特性，所以在電網(wǎng)上面，共用電網(wǎng)和分享電源比單獨(dú)建設(shè)電網(wǎng)更便宜，所以電網(wǎng)不是想建幾個(gè)建幾個(gè)，想有競(jìng)爭(zhēng)就有競(jìng)爭(zhēng)的，我們做不到，因?yàn)楦嗟碾娋W(wǎng)不能使全社會(huì)的邊際效益增加，這就是網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷性。這個(gè)自然壟斷性就是由一個(gè)企業(yè)提供的成本比多個(gè)企業(yè)提供的成本還要低，從效益來(lái)看，單個(gè)的網(wǎng)比多個(gè)網(wǎng)更節(jié)約，更加能滿足公共的需求。所以一般來(lái)講，在供電、供水、供氣等公用事業(yè)有壟斷的特性，這樣的特點(diǎn)往往是投資巨大、資產(chǎn)沉淀和專用，覆蓋面廣，用戶不可選擇性，因?yàn)橛凶匀粔艛?，就像大家有時(shí)候抱怨，用油，中石油的服務(wù)不好我們可以去中石化，但是在電這里是做不到的。另外規(guī)模越大單位成本越低，目前的經(jīng)濟(jì)條件下，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代走的越來(lái)越遠(yuǎn)，有可能未來(lái)的規(guī)模沒(méi)有什么了。我看過(guò)國(guó)外的介紹，他們認(rèn)為大概7、8000萬(wàn)的總裝機(jī)容量市場(chǎng)規(guī)模是比較合適的，當(dāng)然這也許是一家之言。

另外必須依賴雄厚的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)力，我們知道電力體制以后，才能看它的問(wèn)題，我們叫做天生的問(wèn)題，或者說(shuō)在有的領(lǐng)域里面就把它叫做原罪。

網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷的特點(diǎn)：第一、趨利性;另外缺乏天然的提高效率的激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)槭菈艛嗟模俏ㄒ坏?，所以要有天然的提高效率的激?lì)機(jī)制是很難的;另外，效益的公平分?jǐn)傠y以保證;投資的排他性和技術(shù)的排他性，曾經(jīng)有一位搞電力的老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，實(shí)際上電力系統(tǒng)很封閉，我們幾乎跟外面各種各樣的交流都很少，甚至于很多學(xué)電力的人從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)到工作單位直到老，除了電力單位，包括這個(gè)系統(tǒng)，包括他認(rèn)識(shí)的人，甚至于他的業(yè)余生活都在電這個(gè)圈子里，所以排他性是很重的;另外核算每一環(huán)節(jié)成本及透明化相對(duì)不容易，因?yàn)槊恳粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)、特性差別太大了，單個(gè)每一個(gè)都去認(rèn)真核算確實(shí)很難，我們?cè)?jīng)問(wèn)過(guò)香港的中華電力，你們?cè)趺礃觼?lái)討論你的成本和看你的效率高低?他說(shuō)很簡(jiǎn)單，我對(duì)標(biāo)，他說(shuō)跟新加坡電網(wǎng)對(duì)標(biāo)。但是除了那么小的范圍，那么特定的電網(wǎng)以外，恐怕在全世界都很難找到可以去對(duì)標(biāo)的一個(gè)網(wǎng)。另外容易以行政壟斷和技術(shù)壟斷勾結(jié);沒(méi)有強(qiáng)有力規(guī)制很難保證天生的公益性。

第三、電力體制改革歷程

這樣的特性之下，隨著整個(gè)電力的發(fā)展，電力系統(tǒng)越來(lái)越大和追求電力系統(tǒng)的效率、效益和公平，到了上世紀(jì)80年代中后期以后，很多的國(guó)家都開始了現(xiàn)代意義的電力體制改革。走的比較早的國(guó)家，英國(guó)、智利、北歐的一些國(guó)家，北歐的網(wǎng)算是比較先進(jìn)的，這個(gè)先進(jìn)包括先行、體制的設(shè)置等等。后來(lái)美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、俄羅斯、歐盟的很多國(guó)家，后面歐盟逐步加入到里面。中國(guó)真正符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向改革是2002年，實(shí)際上我們也沒(méi)有落后太久，我們國(guó)家的改革我翻了很多資料，有一些老的同志可能更清楚，分了五個(gè)階段：

第一、85年—90年代初，那個(gè)時(shí)候出臺(tái)了集資辦電，那個(gè)時(shí)候允許非電力局的資金投資辦電，所以我們說(shuō)它不是現(xiàn)代意義的改革，它沒(méi)有動(dòng)體制，僅僅是在電源的投資上開了一個(gè)口子。

第二、90年代初—98年撤銷電力工業(yè)部;

第三、1998年—2002年實(shí)行政企分開制，終于有了電力公司，把政府行政管理的部分歸結(jié)到了經(jīng)濟(jì)管理部門去了，然后把屬于市場(chǎng)的部分變成了國(guó)家電力公司。

第四、2002年，國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革的5號(hào)文，5號(hào)文是我們國(guó)家真正意義的電力體制改革的標(biāo)志性文件，我認(rèn)為要理解中國(guó)的電力體制，包括我們的進(jìn)展，目前為什么像這樣來(lái)改的話，5號(hào)文是必須認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)的，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候?qū)τ谖覀兘裉斓碾娏Ω窬肿铌P(guān)鍵的就是那個(gè)時(shí)候形成的，廠網(wǎng)分開、主輔分離，廠網(wǎng)分開對(duì)中國(guó)的體制是革命性的體制，完全變了，廠和網(wǎng)已經(jīng)不是一家人。

第五、2015年3月發(fā)布的9號(hào)文。

所以這是我們的階段，從最早開始出現(xiàn)跟市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的一小點(diǎn)打破壟斷的萌芽到了真正的電力體制的改革。

5號(hào)文的改革有八個(gè)任務(wù)：第一、廠網(wǎng)分開重組國(guó)有電力資產(chǎn)，這個(gè)時(shí)候有五大發(fā)電集團(tuán)，因?yàn)榘ㄎ覀兊胤缴?第二、重組電網(wǎng)資產(chǎn)，所以就有了國(guó)家電網(wǎng)和云南電網(wǎng)，搞電力的同志最近就知道，有政協(xié)委員建議兩個(gè)網(wǎng)應(yīng)該合并，這種分和合要看整個(gè)體制是不是適應(yīng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步;第三、主輔分離，主輔分離到現(xiàn)在都沒(méi)有100%實(shí)現(xiàn)，還有一些小尾巴;第四、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，局部的一些地方有很小的嘗試，到了9號(hào)文也沒(méi)有提競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，就是上網(wǎng)的電量形成原來(lái)希望是通過(guò)競(jìng)價(jià)，但是到現(xiàn)在還是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，也很難實(shí)現(xiàn);第五、實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制，以制度化的安排而不是單個(gè)單個(gè)的去想，每一個(gè)碰到一次去做是5號(hào)文之后才開始的;第六、試點(diǎn)輸配分開;第七、設(shè)立電力監(jiān)管委員會(huì);第八、修改法規(guī)，那個(gè)時(shí)候修改很多的法規(guī)，但是現(xiàn)在一看，仍然還有很多的問(wèn)題。

2002年的改革對(duì)于云南來(lái)講，我們是到了2008年才成型。電源側(cè)，五大發(fā)電集團(tuán)在云南設(shè)立，原來(lái)云南省境內(nèi)已經(jīng)有了國(guó)有的電源資產(chǎn)，已經(jīng)變成了五大發(fā)電集團(tuán)，有的分給了華電，有的分給了國(guó)電，還有新入駐云南成立的，比如說(shuō)像中電投是后來(lái)才入駐云南的。

中國(guó)當(dāng)時(shí)是三峽集團(tuán)開發(fā)金沙江下游也入駐云南，目前華電有金沙江中游水電公司和牽頭的怒江水電公司，國(guó)電在新能源另外很活躍，大唐有云南公司、大唐國(guó)際、大唐新能源等。中電投包含在緬甸合作開發(fā)水電的云南國(guó)際公司，還有三峽集團(tuán)的云川公司，以及粵電投控股的紅河廣源公司，還有著名的民營(yíng)企業(yè)漢能公司還有云南省省屬能投集團(tuán)以及大量的中小民營(yíng)企業(yè)在云南，公開發(fā)2000多座水電站。民營(yíng)企業(yè)特別多，浙江、福建、湖南范圍很廣，一共是開發(fā)了2000多座水電站，干流電站已經(jīng)有2、30座，中小水電多了。五大發(fā)電集團(tuán)以及云南省能夠投集團(tuán)在云南擁有和開發(fā)的燃煤公用電廠11座共1240萬(wàn)千瓦。最近幾年，各類企業(yè)開發(fā)150多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)和地面光伏電站。

改革的時(shí)候是成立南方電網(wǎng)，南方電網(wǎng)是作為當(dāng)時(shí)我們國(guó)家改革的試驗(yàn)田，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)范圍內(nèi)各省的資產(chǎn)較多，要求組建工作由控股方負(fù)責(zé)，按各方現(xiàn)有電網(wǎng)凈資產(chǎn)比例成立董事會(huì)，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。南方電網(wǎng)由股份最多的廣東省控股并組建，當(dāng)時(shí)提出來(lái)是三種模式，一個(gè)是云南電網(wǎng)全資公司還有地方的股份制公司還有保持地方股份的公司，云南省最后的結(jié)果是我們可以叫做三張網(wǎng)，絕大多數(shù)云南省省區(qū)104個(gè)縣都是南方電網(wǎng)的全資子公司云南電網(wǎng)的，保山保留了保留了純地方電網(wǎng)，就是地方國(guó)資控股的電網(wǎng)，另外是農(nóng)墾電網(wǎng)，主要是幾個(gè)縣國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)，因?yàn)樵谖麟p版納，甚至是供電到了景洪，跟云南電網(wǎng)是交織在一起的。其余的電網(wǎng)資產(chǎn)基本上都是它的，但是這里面有個(gè)文山電力上市公司，最近正在資產(chǎn)重組，應(yīng)該有新的變化，還有很小的縣、很小的區(qū)域有私營(yíng)的股份公司。

我們現(xiàn)在的結(jié)論就是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)第二種模式，就是云南電網(wǎng)跟地方國(guó)有資產(chǎn)的股份制公司是沒(méi)有的，但是2002年的改革，2008年完成的改革，介質(zhì)2014年末全省共有1400多個(gè)業(yè)主，建成電站24000多個(gè)，2014年末全省電力裝機(jī)達(dá)7257萬(wàn)千瓦，外送東送的部分加起來(lái)超過(guò)1000億，云電外送已經(jīng)跟周邊國(guó)家主要是送到越南還有到老撾和緬甸，我們的電網(wǎng)形成最高電壓等級(jí)是800千伏，主干輸送已經(jīng)到了500千伏，220千伏已經(jīng)到了各縣區(qū)，110千伏到主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)。但是也進(jìn)入到了矛盾的高發(fā)期，云南還有一個(gè)特點(diǎn)，就是跟著我們資源走的，一個(gè)搞工業(yè)的同志跟我講，他說(shuō)其實(shí)你們能源行業(yè)其實(shí)很簡(jiǎn)單，你們高度依賴資源，基本上資源在哪布局就在哪，其他產(chǎn)業(yè)所有布局都比這個(gè)復(fù)雜，要考慮很多的因素，理論上可以搬到任何一個(gè)地方，但是能源行業(yè)其實(shí)不行，所以你們其實(shí)很簡(jiǎn)單。對(duì)于云南來(lái)講，就因?yàn)楦咚妵?yán)重的富余，火電的生產(chǎn)空間肯定是受到擠壓的，企業(yè)出現(xiàn)全面的虧損，關(guān)鍵是一看電網(wǎng)也已經(jīng)建設(shè)的非常辛苦，但是我們效率還是低，水電全面的富余，一年比一年多，而且還要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，所以這個(gè)是我們面臨的困境。

電力市場(chǎng)交易機(jī)制缺失，原來(lái)沒(méi)有市場(chǎng)，都是政府在決定，資源利用效率不高，最典型的就是體現(xiàn)在電價(jià)上面，無(wú)論怎么蓄水，電價(jià)是不能動(dòng)的，得是國(guó)家動(dòng)的，這樣一種電價(jià)機(jī)制是非常不靈活的，市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的，但是我們電價(jià)很長(zhǎng)時(shí)間才變一次。對(duì)于云南比較特殊的還有一個(gè)是，我們?yōu)殡娏Φ陌l(fā)展，為整個(gè)國(guó)家的西電東送做出了很大的貢獻(xiàn)，但是我們不能分享到水電資源富集帶來(lái)的實(shí)惠，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)還是居民都做不到，就是我們共享開發(fā)利益的機(jī)制或者東西部共享利益的機(jī)制是嚴(yán)重缺失的，除了跟全中國(guó)一樣的問(wèn)題以外，我們還有自己很多特殊的問(wèn)題。

終于曙光來(lái)了，這個(gè)問(wèn)題積累到一定的時(shí)候，終于有了9號(hào)文。實(shí)際上云南省從2012年初就開始研究電力體制改革，所以9號(hào)文到了今天這個(gè)局面，我們是用了四年的時(shí)間，為什么云南省會(huì)成為第一批申報(bào)的試點(diǎn)，實(shí)際上我們是第一個(gè)，因?yàn)槲覀円呀?jīng)準(zhǔn)備了三年，就是報(bào)告的時(shí)候已經(jīng)準(zhǔn)備了三年，不是說(shuō)9號(hào)文有了我們才做了，我們?cè)缇桶l(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。

9號(hào)文改革的目標(biāo)關(guān)鍵是要形成有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的市場(chǎng)體制，我們要用市場(chǎng)手段來(lái)解決電力面臨那么多的矛盾和問(wèn)題，我們作為政府管理部門來(lái)講，都已經(jīng)很努力了，但是仍然破解不了，問(wèn)題還是那么多，所以我們還是希望通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題。關(guān)鍵要做的事情，一個(gè)是理順價(jià)格機(jī)制，打破壟斷，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，這個(gè)跟十八大要求的網(wǎng)絡(luò)型資源壟斷這個(gè)是典型的代表。另外要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平，控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率，提高安全可靠性，大家看看北京的霧霾，對(duì)于控制消費(fèi)總量、提高能源利用效率、供應(yīng)多元化的理解比我們理解的更深刻。

這次改革沒(méi)有說(shuō)在縱向和橫向上直接拆分電網(wǎng)，但是在完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，用的是管中間、放兩頭的原則，而是沒(méi)有切我們的網(wǎng)。然后放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，我們電源的投資是在2002年嚴(yán)格來(lái)說(shuō)85年就已經(jīng)開口子了，2002年是放開的，但是在整個(gè)電網(wǎng)環(huán)節(jié)是沒(méi)有的，所以有序放開配售電業(yè)務(wù)。有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，有人說(shuō)中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，已經(jīng)在打破計(jì)劃走向市場(chǎng)，但是其中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘被認(rèn)為是電力體制，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)發(fā)電、用電全部是有計(jì)劃的。另外推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行，對(duì)于相對(duì)獨(dú)立，有數(shù)也數(shù)不清的討論，什么叫相對(duì)獨(dú)立，怎么樣就叫獨(dú)立。對(duì)于云南省來(lái)講，我們現(xiàn)在所希望的就是電網(wǎng)相對(duì)控股的交易機(jī)構(gòu)，我們的理解就在這個(gè)核心點(diǎn)上。另外繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究，5號(hào)文要求試點(diǎn)分開了，到了9號(hào)文只是試點(diǎn)研究;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃、電力高效運(yùn)行和供應(yīng)。

所以總結(jié)下來(lái)，叫做“三放開”，放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，放開公益性和調(diào)節(jié)型以外的發(fā)用典計(jì)劃，一個(gè)獨(dú)立就是交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，兩個(gè)按照就是對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究。

這個(gè)改革設(shè)計(jì)了七大任務(wù)：第一、有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制;第二、電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制;第三、建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu);第四、推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革;第五、售電側(cè)改革;第六、開放電網(wǎng)公平接入，主要是建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制;第七、加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)劃。

任務(wù)是七個(gè)任務(wù)，但是每個(gè)任務(wù)里面都有具體的內(nèi)容，總的來(lái)講是28條。

最近，一直到了去年11月份，除了6個(gè)配套文件：輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)、市場(chǎng)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、燃煤自備電廠。

第四、新一輪改革——云南省的改革設(shè)計(jì)

對(duì)于云南來(lái)講怎么設(shè)計(jì)?按照云南的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，按照云南的交易來(lái)設(shè)計(jì)，所以我們充分考慮我們是電力資源大省，通過(guò)開拓電力市場(chǎng)來(lái)解決現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，我們的水電占全中國(guó)四分之一，但是現(xiàn)在送上海有一小點(diǎn)，基本上只能送給廣東，四分之一的電源只能送給1/30的省，所以我們要開拓市場(chǎng)。路徑選擇上體現(xiàn)9號(hào)文精神，云南的五個(gè)第一當(dāng)中的第一個(gè)就是2014年就開始了用市場(chǎng)化手段來(lái)消納富余水電，所以已經(jīng)有了一個(gè)電力交易中心，要在這樣的基礎(chǔ)上來(lái)做，所以我們的路徑選擇首先是要有市場(chǎng)體系的構(gòu)架，到底有一個(gè)什么樣的電力市場(chǎng);第二、厘清輸配電價(jià)建立交易平臺(tái)，什么人到市場(chǎng)交易、誰(shuí)在市場(chǎng)里管，這就有了培育市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體有了，交易平臺(tái)有了，輸配電價(jià)的基礎(chǔ)也解決了，可以開展交易了。在這個(gè)交易當(dāng)中來(lái)實(shí)現(xiàn)更高水平的管理，包括發(fā)用電計(jì)劃、監(jiān)管、規(guī)劃、電力平衡，我們認(rèn)為都是在這個(gè)里面的，這是我們的邏輯。這個(gè)邏輯里面，，對(duì)于輸配電價(jià)來(lái)講就是管住中間，對(duì)于電力市場(chǎng)建設(shè)來(lái)講，要有市場(chǎng)架構(gòu)和市場(chǎng)平臺(tái)，市場(chǎng)的架構(gòu)我們自認(rèn)為云南省做的是非常清晰的。這里面總的市場(chǎng)框架里面因?yàn)榻^大多數(shù)是有一個(gè)交易的平臺(tái)，所以我們要建立市場(chǎng)的平臺(tái)。當(dāng)然這個(gè)市場(chǎng)的平臺(tái)里面還有技術(shù)支持系統(tǒng)、市場(chǎng)交易內(nèi)容、發(fā)電機(jī)制、交易機(jī)制，交易的機(jī)制還有一個(gè)很特別的就是跨省的西電東送，未來(lái)還有輔助服務(wù)的交易，還有可再生能源交易，很多人也知道，包括很多人都是這件事情的受益者、受害者，就是我們搞了清潔能源的置換，這些都是云南的特色。這樣的情況下，市場(chǎng)主體包括各類發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶;市場(chǎng)運(yùn)行就是交易組織實(shí)施、中長(zhǎng)期交易合同、現(xiàn)貨發(fā)電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)形成、市場(chǎng)結(jié)算等等，結(jié)算的問(wèn)題很復(fù)雜的，技術(shù)上還有安全校核、阻塞管理、事故處理、市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)敢于。還有信用體系的建設(shè)，這個(gè)對(duì)于中國(guó)人來(lái)講是非常缺乏的。

我們的邏輯已經(jīng)有了，首先先說(shuō)一下讓領(lǐng)導(dǎo)門口能夠統(tǒng)一思想，先把整個(gè)電力體制改革大框框畫下來(lái)，這就是告訴領(lǐng)導(dǎo)我們要改什么、怎么改，在什么范圍內(nèi)改，我們做了兩個(gè)關(guān)鍵性的文件，一個(gè)是深化電力體制改革試點(diǎn)方案，這個(gè)方案已經(jīng)在11月9日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已經(jīng)批準(zhǔn)了，我們成為第一批改革試點(diǎn)。省內(nèi)文件正式出臺(tái)還在運(yùn)轉(zhuǎn)程序當(dāng)中，很快就可以出臺(tái)了，如果一切順利應(yīng)該發(fā)生在本月內(nèi)。

另外是省級(jí)電力交易中心組建及規(guī)范運(yùn)行方案，說(shuō)是省級(jí)電力交易中心，但是這個(gè)電力交易中心是開放的，是可以跨區(qū)域的，西電東送已經(jīng)在跨區(qū)域交易，已經(jīng)在做了，甚至于我們是跨境的，因?yàn)槲覀兏齻€(gè)國(guó)家電力有聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)電力貿(mào)易是我們國(guó)家第一大的，最高年份我們已經(jīng)超過(guò)了50億千瓦時(shí)，有進(jìn)有出，我們也有進(jìn)來(lái)的電。這兩個(gè)方案在省內(nèi)就是在走批準(zhǔn)程序了。

我們輸配電價(jià)監(jiān)審、電價(jià)測(cè)算完成、等待批準(zhǔn)。電力市場(chǎng)建設(shè)方案完成、上報(bào)論證，電力交易中心已經(jīng)完成了，發(fā)用典計(jì)劃完成，售電側(cè)改革完成，自備電廠已經(jīng)完成。最重要的就是，2014年我們已經(jīng)在云南電網(wǎng)設(shè)立了電力交易中心，已經(jīng)開展交易，新的相對(duì)的交易中心要在原來(lái)的基礎(chǔ)上完善和組建。

電力市場(chǎng)框架

我們有一個(gè)電力市場(chǎng)的框架，我的這個(gè)框架首先要建立一個(gè)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)是什么?這個(gè)市場(chǎng)是以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力交易體系，現(xiàn)階段主要是中長(zhǎng)期交易為主，積累一定經(jīng)驗(yàn)后啟動(dòng)日內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。中長(zhǎng)期有多年、年、季、月的，我們現(xiàn)在主要搞月的為主，有的企業(yè)已經(jīng)搞多年的，另外因?yàn)橛昙竞秃导痉浅Ｇ逦?，這個(gè)對(duì)云南來(lái)說(shuō)也是很重要的。還有可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易，現(xiàn)貨市場(chǎng)主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)點(diǎn)能量交易和備用，今年1月1日已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了日前增量用電的交易，條件成熟的話再建容量市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)，那個(gè)更遙遠(yuǎn)了。

交易的模式主要是以集中的場(chǎng)內(nèi)交易主，分散式場(chǎng)外交易為補(bǔ)充，各交易主體在規(guī)則允許范圍內(nèi)，可自由選擇交易方式。當(dāng)時(shí)我們?cè)谏塘康臅r(shí)候，怎么來(lái)說(shuō)明我們的電力市場(chǎng)，怎么讓大家，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是其他的人來(lái)理解我們的市場(chǎng)，所以我們就舉個(gè)例子，就像是我們建了一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，正好我們單位對(duì)面就是體育館，我要告訴大家我建的是什么樣的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，里面是球類還是游泳池還是什么，所以我首先告訴大家，我要做的就是這些東西。然后我還要告訴大家每一個(gè)里面是怎么回事，比如說(shuō)籃球場(chǎng)是打籃球的，游泳館里是游泳的，在這樣的情況下，現(xiàn)階段我會(huì)告訴你怎么玩，你們是在打籃球還是踢足球，是用手還是用腳。然后可以場(chǎng)外交易，有一些群眾活動(dòng)不用進(jìn)去，我可以在外面跑步，可以跳廣場(chǎng)舞，所以這個(gè)是場(chǎng)外交易。

說(shuō)清楚了我的市場(chǎng)是這樣的市場(chǎng)，然后用什么樣的規(guī)則，基本的規(guī)則就是電力市場(chǎng)交易當(dāng)中的成交價(jià)格是交易主體競(jìng)爭(zhēng)形成，其相關(guān)輸配電價(jià)、政府性基金與附加按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。如果按運(yùn)動(dòng)場(chǎng)舉例的話，打球的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)球多的贏。然后雙邊或多變協(xié)商交易電量按照合同約定價(jià)格結(jié)算，這個(gè)就是我們的市場(chǎng)。有了這樣的市場(chǎng)，公益性的發(fā)用電計(jì)劃是最頂層的，這個(gè)是必須要保證的。下面的電力市場(chǎng)有場(chǎng)內(nèi)交易、場(chǎng)外交易，還有跨區(qū)域交易。場(chǎng)內(nèi)交易是靠交易中心來(lái)實(shí)現(xiàn)，我的市場(chǎng)體系就是這樣的體系，這樣的體系我們覺(jué)得已經(jīng)很清晰了，但是這個(gè)體系里面的基石是輸配電價(jià)。

輸配電價(jià)，這次改革徹底打破了電網(wǎng)企業(yè)一家買電、輸配電、賣電的模式，所以我理解這次改革的核心，不是體制的拆分，但是在機(jī)制上重大的調(diào)整就是打破了電網(wǎng)一家買電、輸配電、賣電的格局。這里面還有兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，一個(gè)是交叉補(bǔ)貼，還有一個(gè)是區(qū)域或者叫節(jié)點(diǎn)電價(jià)。對(duì)云南來(lái)講，我們的交叉補(bǔ)貼，除了原來(lái)國(guó)家提的以外，云南省設(shè)了一個(gè)很特別的，2004年云南省啟動(dòng)改革之前的老的電站，因?yàn)閮r(jià)格比較低，他們要承擔(dān)一部分交叉補(bǔ)貼，所以要回收一部分交叉補(bǔ)貼。

這個(gè)基石有了，我的真正的抓手在電力交易中心。首先這個(gè)電力交易中心是電網(wǎng)相對(duì)控股的交易中心，但是這個(gè)東西要能夠代表市場(chǎng)內(nèi)的其他主體和其他意見(jiàn)的股份制企業(yè)，要由電源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用電企業(yè)、售電企業(yè)、獨(dú)立第三方來(lái)構(gòu)成。比如說(shuō)像貴州只是提了相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有像我們那么明確，現(xiàn)在三種模式爭(zhēng)議比較大，設(shè)計(jì)之初就是這么提的。電力交易中心是一個(gè)特殊的企業(yè)，是一個(gè)非盈利企業(yè)，包括愿意參與的股東我們都一直講，這是非盈利的，當(dāng)然這個(gè)里面有問(wèn)題了，像很多的央企、省屬國(guó)企也好，說(shuō)以后我怎么跟國(guó)資委交代，我的國(guó)有資產(chǎn)投進(jìn)去了不盈利，但是這個(gè)我們認(rèn)為是能說(shuō)的清楚的，特別是作為國(guó)企，你不為公共利益付出、不為社會(huì)利益付出，肯定也是說(shuō)不過(guò)去的。電力交易中心的功能可以擬訂交易規(guī)則，批準(zhǔn)還是在政府手上，交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維，市場(chǎng)成員注冊(cè)管理、組織交易、發(fā)布信息、編織機(jī)跟蹤交易計(jì)劃、執(zhí)行交易、提供結(jié)算職能。

云南省的交易中心怎么管?有一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，用這樣的辦法來(lái)管理，跟9號(hào)文里面提的不一樣，9號(hào)文里提的是市場(chǎng)管理委員會(huì)，但是這個(gè)委員會(huì)是既包括政府部門，又包括市場(chǎng)主體，我們覺(jué)得不太清晰，所以我們是政府是政府的，企業(yè)是企業(yè)的，政府的會(huì)用一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)做，決策性的、協(xié)調(diào)性的放在這里，重大問(wèn)題監(jiān)督管理的，還有整個(gè)的電力市場(chǎng)如果對(duì)社會(huì)公益有負(fù)面影響的，要否決的就由這個(gè)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以沒(méi)有具體的廳局來(lái)管這個(gè)。

場(chǎng)內(nèi)交易有撮合交易、掛牌交易，有清潔能源置換交易，有增量跨區(qū)交易。西電東送政府間的我們是當(dāng)做計(jì)劃的，這個(gè)要體現(xiàn)政府的計(jì)劃性。但是增量的部分現(xiàn)在已經(jīng)開始用市場(chǎng)的手段在交易中心交易，所以交易中心不僅有省內(nèi)的交易，已經(jīng)出現(xiàn)了跨區(qū)的交易，但不是直接交易，因?yàn)楝F(xiàn)在還是委托電網(wǎng)公司在做這個(gè)交易。

到了下個(gè)環(huán)節(jié)就是售電側(cè)，就是要培育市場(chǎng)主體，包括發(fā)電的、電網(wǎng)的、售電的、用戶的。電網(wǎng)企業(yè)，國(guó)家的文件里面說(shuō)的很清楚，擁有輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)，確保公益性用電。分兩類，一類是現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)，還有一類是增量配電的電網(wǎng)企業(yè)，這次是放開了，向符合條件的市場(chǎng)主體放開，可以成立由社會(huì)資本投資、混合所有制的配電企業(yè)，但不管怎么樣，電網(wǎng)企業(yè)必須提供保底供電服務(wù)。改革之初一直到6個(gè)配套文件出來(lái)之前爭(zhēng)議不斷，電網(wǎng)企業(yè)能不能參與。

第二個(gè)是售電公司，一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，現(xiàn)在像云南就碰到了這樣一個(gè)問(wèn)題，保山的就是這樣，但是這個(gè)電力公司自己有電源，也買獨(dú)立電源商的電，所以是不是符合條件，也有各種爭(zhēng)論;第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。曾經(jīng)有記者算，幾萬(wàn)億的市場(chǎng)份額等等很誘人，但是全國(guó)真正實(shí)現(xiàn)去作為一個(gè)售電公司獨(dú)立售電，至少我了解還是非常少，但是工商注冊(cè)非常少了，是200多家。用戶，有符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易。

售電公司現(xiàn)在是最熱門的，現(xiàn)在已經(jīng)有了準(zhǔn)入條件，云南省和國(guó)家的一樣，我們沒(méi)有特別的規(guī)定，只是提請(qǐng)大家注意，爭(zhēng)論的特別厲害的是就是電網(wǎng)能不能有售電公司，國(guó)家是允許的，但是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻比較高，注冊(cè)資本不能低于總資產(chǎn)的20%，實(shí)際上就是設(shè)置一個(gè)高高的門檻，如果你有那么多的資產(chǎn)愿意參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是開了口子的。現(xiàn)在對(duì)于云南來(lái)講怎么培育這個(gè)市場(chǎng)主體，因?yàn)檎麄€(gè)云南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是很不發(fā)育的，我們市場(chǎng)主體能力比較弱，甚至思維都還比較陳舊，所以已經(jīng)有的發(fā)電企業(yè)是不是要有新的合縱連橫，特別是一些小的中小水電。我們有的央企在云南的裝機(jī)占比已經(jīng)超過(guò)了40%，已經(jīng)有的電網(wǎng)企業(yè)他們?nèi)以趺醋?，保山電網(wǎng)正在難受著，不知道怎么弄。小企業(yè)是不是也是各種聯(lián)合，公益性的用電要不要組成聯(lián)盟，這些都是可以設(shè)想、可以去做的事情，可能在座的企業(yè)家比我們想的更好，比我們更有想法。

因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)在滇西北迪慶州的一個(gè)小水電企業(yè)來(lái)了無(wú)數(shù)次跟我說(shuō)，把福建老鄉(xiāng)的好多小電站聚集在一起，然后去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還要把電供應(yīng)給他們的老鄉(xiāng)，生產(chǎn)工業(yè)硅的企業(yè)。所以我覺(jué)得站在企業(yè)的角度應(yīng)該有更多的想法、更好的想法，售電企業(yè)滿足一定資質(zhì)的自己沒(méi)有電網(wǎng)的售電服務(wù)商，這里面有我們的佼佼者，也是全國(guó)首創(chuàng)，就像云冶的丁總說(shuō)他們新命名了一個(gè)首席能源官，我認(rèn)為也是一個(gè)首創(chuàng)，他就是來(lái)負(fù)責(zé)電力交易的，而且最早的實(shí)現(xiàn)日前增量購(gòu)電的就是他們，是第一個(gè)吃螃蟹的人。還有增量配電企業(yè)，他們就比較難受，像省屬國(guó)企就來(lái)問(wèn)，我的盈利模式在哪里，我跟電網(wǎng)公司是什么關(guān)系，我可不可以配售一起，包括發(fā)配售一起在現(xiàn)在的文件里面沒(méi)有說(shuō)不允許，所以有太多的可以去運(yùn)營(yíng)的空間。

這個(gè)主體有了，大家要去交易了，我們?cè)O(shè)置了優(yōu)先購(gòu)電權(quán)、優(yōu)先發(fā)電權(quán)，工序平衡計(jì)劃，安排優(yōu)先發(fā)電購(gòu)電、組織交易、先扣除直接交易、體發(fā)電等等。特別我們?cè)谧龅男履茉雌髽I(yè)關(guān)注的是優(yōu)先發(fā)電權(quán)的問(wèn)題，一類優(yōu)先是納入規(guī)劃的新能源、調(diào)節(jié)型發(fā)電，當(dāng)然第一個(gè)是保穩(wěn)定、保安全的那部分，然后就到了他們。二類的優(yōu)先有指令性計(jì)劃、政府協(xié)議，這個(gè)主要指西電東送，再往后是水電、核電、余熱余壓發(fā)電。實(shí)際上這些都除掉以后，剩下的就剩火電了，對(duì)云南來(lái)講，我們現(xiàn)在火電已經(jīng)到了嚴(yán)重虧損、資產(chǎn)負(fù)債率都超過(guò)了100%，我們要的還不像別的地方可再生能源上的問(wèn)題，我們還要考慮怎么讓火電生存的問(wèn)題，我理解我們把火電要當(dāng)做救災(zāi)的賬篷一樣，它就是為了用在特別枯水的季節(jié)和特別枯水的年份。所以讓它是備災(zāi)用的，不是日常供應(yīng)用的，到底誰(shuí)來(lái)出這個(gè)錢，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)著不能死，誰(shuí)來(lái)保證在特枯季節(jié)出現(xiàn)的時(shí)候讓它起來(lái)?這個(gè)也是有一個(gè)爭(zhēng)論，2015年我們有一個(gè)基礎(chǔ)電量，它可以跟水電、清潔能源置換，跟水電的置換應(yīng)該說(shuō)是相對(duì)水利的實(shí)現(xiàn)了，但是到了風(fēng)電置換，引起了軒然大波，一方面搞清潔能源的各種審核，它違規(guī)了、違法了等等，另外一方面，站在火電企業(yè)的角度，又覺(jué)得這是市場(chǎng)化改革的方向，這是最早的制度設(shè)計(jì)，我們的交易設(shè)計(jì)里面設(shè)計(jì)了的，沒(méi)有違法，所以問(wèn)題很多，我認(rèn)為云南的改革比中國(guó)的其他省都要難，因?yàn)槲覀兊碾娏ο到y(tǒng)比較特殊了。

包括我請(qǐng)教北京的專家怎么來(lái)設(shè)計(jì)，后來(lái)他說(shuō)我給你找一些巴西的材料吧，否則的話沒(méi)有別的地方可以學(xué)。當(dāng)時(shí)我們說(shuō)不是說(shuō)挪威的水電最多，最早搞出來(lái)水電交易，后來(lái)發(fā)現(xiàn)那個(gè)不行，因?yàn)榕餐乃姉l件太好了，所以跟挪威也沒(méi)法比，所以我們?cè)诎l(fā)用電排序、置換上就特別難。最近國(guó)家能源局搞的要讓風(fēng)電發(fā)電就是核準(zhǔn)小時(shí)內(nèi)的電網(wǎng)得無(wú)條件接收，核準(zhǔn)小時(shí)數(shù)以外的參與交易，這是一條路子，但是這條路子還不夠完美，因?yàn)檫@個(gè)解決了進(jìn)網(wǎng)的問(wèn)題，沒(méi)有解決出去的問(wèn)題。誰(shuí)來(lái)用呢?包括電網(wǎng)公司，以后我的任務(wù)就是輸配電，我的任務(wù)不是買電，你非要讓我把電買回來(lái)，我賣給誰(shuí)?我們自己爭(zhēng)論了很多次，比如說(shuō)現(xiàn)在電網(wǎng)的這部分是屬于保底，計(jì)劃性的購(gòu)電是它負(fù)責(zé)的，南它把貴的電買來(lái)就給這些人用嗎?我們?yōu)槭裁床荒苡帽阋说碾?。另外也有同事認(rèn)為，也不能這么理解，我說(shuō)能不能像國(guó)外一樣搞一個(gè)證書，就是所有的用電當(dāng)中必須確保多少是風(fēng)電、光伏，就像國(guó)家能源局搞的配額制。配額制也沒(méi)有道理，每度電里面出了1.5分，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，這個(gè)證書已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，所以我覺(jué)得我們實(shí)際上還沒(méi)有想好，這個(gè)制度是不完美的，我們解決了進(jìn)來(lái)的問(wèn)題，沒(méi)有解決出去的問(wèn)題。所以在發(fā)用電計(jì)劃里面怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們想要清潔能源。而且對(duì)于云南省來(lái)講，我們放著更清潔的水電不用，非要去用風(fēng)電和光伏，這個(gè)是要打問(wèn)號(hào)的。對(duì)于北京來(lái)講，站在天天霧霾來(lái)講，一定是要風(fēng)電和光伏的，但是對(duì)于云南來(lái)講，還有水電。水電就是可再生能源，只能說(shuō)它是對(duì)環(huán)境影響更大的可再生能源，但是不能否認(rèn)它是可再生能源。

自備電廠，到去年我們才有100多萬(wàn)是燃煤自備電廠，還有一些糖廠是用蔗渣來(lái)發(fā)電的?，F(xiàn)在最大的一家燃煤自備電廠，他發(fā)現(xiàn)去交易中心過(guò)來(lái)的電比這個(gè)電還便宜，他把這個(gè)關(guān)了，所以這個(gè)對(duì)于云南來(lái)講，要有，但是不重要。

開展市場(chǎng)化交易。對(duì)于電源企業(yè)來(lái)講，要深入認(rèn)識(shí)機(jī)組及發(fā)電特性，現(xiàn)在很多人對(duì)機(jī)組的特性認(rèn)識(shí)我認(rèn)為還不夠，就像火電明明已經(jīng)運(yùn)行到了屬于老舊機(jī)組，還在改造，它還值嗎?我覺(jué)得我們對(duì)于機(jī)組特性認(rèn)識(shí)都不夠了。另外，要了解電力用戶及其用電需求和特性，盡可能鎖定優(yōu)質(zhì)用戶。學(xué)習(xí)運(yùn)用交易規(guī)則，積極參與市場(chǎng)交易;組建售電公司。這是電源企業(yè)里面可以做文章的非常的大，像干流水電站就覺(jué)得太昂貴了，他旁邊有大量的中小水電，而且很便宜，我說(shuō)如果是我，我就去組建一個(gè)售電公司，我把那些中小水電買過(guò)來(lái)賣出去，我可以不讓那個(gè)大的發(fā)，當(dāng)然搞企業(yè)我是外行，但是我認(rèn)為我們思路打開一些，可能盈利模式也就變了，不要非要盯著自己的發(fā)電才賺錢。

對(duì)用戶，要注冊(cè)參與交易，學(xué)習(xí)運(yùn)用交易規(guī)則，積極參與市場(chǎng)交易。前兩三天，我們到曲靖調(diào)研，有一個(gè)企業(yè)跟我們講，這個(gè)交易太復(fù)雜了，我們不懂。他說(shuō)就下了一單就損失了200萬(wàn)，我們還給他們建議，是不是要找專業(yè)的售電公司來(lái)幫忙，他說(shuō)報(bào)價(jià)報(bào)高了，后來(lái)我想他說(shuō)的損失可能是200度電的錢，不應(yīng)該是200萬(wàn)，200萬(wàn)的話他的用電量不得了。對(duì)大用戶需求合適電源降低用電成本，就像云冶一樣，他們一單就節(jié)約了20萬(wàn)，相當(dāng)于賺了20萬(wàn)，就像那個(gè)老板說(shuō)的，多難呀，我就因?yàn)橄铝四莻€(gè)單，都不敢簽字，非要找到老板簽字，具體工作人員不敢簽字。

對(duì)售電企業(yè)，準(zhǔn)入條件以及人才準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)等市場(chǎng)資料準(zhǔn)備，關(guān)鍵是你的錢準(zhǔn)備好了沒(méi)有，人才準(zhǔn)備好了，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備好了沒(méi)有，那個(gè)才是最重要的，天天問(wèn)我要辦理什么程序、要辦什么證，我認(rèn)為這個(gè)不重要，因?yàn)榇蠹叶荚谝粋€(gè)起跑線上了。但是人才的準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、對(duì)市場(chǎng)的分析，這些才是最重要的。另外學(xué)習(xí)國(guó)外的售電經(jīng)驗(yàn)，我們有一個(gè)群里面說(shuō)在美國(guó)得州1800多個(gè)用電套餐，售電公司能不能去研究一下，網(wǎng)上已經(jīng)能找到了，已經(jīng)有許多這樣的信息，人家怎么設(shè)計(jì)的，人家怎么為客戶服務(wù)的，所以要做的是這些準(zhǔn)備，還有要確定自己的運(yùn)營(yíng)模式。我是去代理幫別人賣電好還是直接配網(wǎng)也建設(shè)好呢?我覺(jué)得取決于你自己的實(shí)力、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念，你要一個(gè)穩(wěn)健的還是激進(jìn)的等等;

另外積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件、交易規(guī)則;尋找電源和用戶;注冊(cè)市場(chǎng)主體參與交易，要做的都是在技術(shù)的準(zhǔn)備上，不是天天來(lái)問(wèn)什么環(huán)節(jié)。

文/匿名作者是云南能源系統(tǒng)官員，電力市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)者