云南電網(wǎng)公司緊緊抓住電力改革試點(diǎn)的重要機(jī)遇，按照云南省工信委的要求，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)了富余水電的消納，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，逐漸探索出了一條符合云南實(shí)際的電改之路——“3134”云南電力市場(chǎng)化交易模式。從2014年開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)化交易到2015年底，通過(guò)積極推進(jìn)云南省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易，共成交電量402億千瓦時(shí)，有效降低了工業(yè)企業(yè)成本，穩(wěn)定和擴(kuò)大了工業(yè)生產(chǎn)，“穩(wěn)存量，促增量”的作用十分明顯。云南電力市場(chǎng)化工作取得的成效也得到了國(guó)家發(fā)改委、能源局的肯定，為我國(guó)電力體制改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

邁步探路：走市場(chǎng)化道路節(jié)能安全發(fā)展民生優(yōu)先

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，2014年，按照云南省工信委的要求，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司結(jié)合我省電力運(yùn)行的實(shí)際，配合云南省政府出臺(tái)了《2014年汛期富余水電市場(chǎng)化消納方案》，在總結(jié)2014年汛期富余水電市場(chǎng)化消納經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司進(jìn)一步健全和完善市場(chǎng)機(jī)制，按照對(duì)全省工業(yè)大、中、小微企業(yè)公平開(kāi)放的原則，制訂了2015年云南電力市場(chǎng)化工作方案。

“節(jié)能公平共同發(fā)展”、“安全發(fā)展”、“市場(chǎng)化方向”、“民生優(yōu)先”，這四個(gè)關(guān)鍵詞可謂是云南省開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易導(dǎo)向和根基。

記者從云南電網(wǎng)公司了解到，云南省是我國(guó)第二大水電資源省，其中金沙江、瀾滄江、怒江三大流域可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量超過(guò)8200萬(wàn)千瓦。近年來(lái)，該省大力發(fā)展低碳、綠色的清潔水電，云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)逐年提升，于2009年突破了2000萬(wàn)千瓦，2015年突破6000萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)總量首次趕超了火電裝機(jī)，占比53%。所以，云南在開(kāi)展市場(chǎng)化交易時(shí)，首先考慮的就是貫徹國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略，執(zhí)行國(guó)家及云南省節(jié)能發(fā)電調(diào)度政策，優(yōu)先吸納可再生能源，充分發(fā)揮云南資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)節(jié)能減排和電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極構(gòu)建公平開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明、互利共贏、共同發(fā)展的電力市場(chǎng)。

除了堅(jiān)持節(jié)能公平共同發(fā)展，安全問(wèn)題不容忽視。記者了解到，參與云南電力市場(chǎng)交易的各方必須遵循電力運(yùn)行規(guī)律，統(tǒng)一部署、循序漸進(jìn)，服從調(diào)度安排，滿足調(diào)度安全校核要求，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，降低電力系統(tǒng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。

既然是市場(chǎng)化交易，當(dāng)然得堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。記者了解到，云南電力市場(chǎng)交易區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和公益性環(huán)節(jié)，自愿參與開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的作用。

“堅(jiān)持民生優(yōu)先”，在充分考慮企業(yè)和社會(huì)的承受能力，云南電網(wǎng)優(yōu)先保障基本公共服務(wù)電力供給，妥善處理分類用電交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，確保居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等民生用電，切實(shí)保障民生。

領(lǐng)跑全國(guó)：國(guó)家發(fā)改委、能源局肯定市場(chǎng)化交易

2015年1月28日，國(guó)家發(fā)改委《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)節(jié)》全文刊發(fā)了《2015年云南電力市場(chǎng)化工作方案》，要求各云南省市區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，云南電力市場(chǎng)化建設(shè)契合新一輪電改方向，走在了全國(guó)前列。

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，將云南、安徽、湖北和寧夏4省區(qū)納入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。在省委、省政府和南方電網(wǎng)公司的指導(dǎo)下，云南電網(wǎng)公司和全省發(fā)電企業(yè)等密切配合，結(jié)合全省實(shí)際，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作，目前已建成了“三個(gè)主體，一個(gè)中心，三個(gè)市場(chǎng)，四種模式”的“3134”云南電力市場(chǎng)化交易模式。“三個(gè)主體”是指云南電力市場(chǎng)中的售電主體、購(gòu)電主體、輸電主體。“一個(gè)中心”：即交易在云南電力交易中心進(jìn)行。“三個(gè)市場(chǎng)”：即云南電力市場(chǎng)中的省內(nèi)市場(chǎng)、省外增量市場(chǎng)、清潔能源市場(chǎng)3個(gè)電力交易市場(chǎng)。“三個(gè)市場(chǎng)”：即云南電力市場(chǎng)中的省內(nèi)市場(chǎng)、省外增量市場(chǎng)、清潔能源市場(chǎng)3個(gè)電力交易市場(chǎng)。

四種模式：國(guó)家發(fā)改委、能源局肯定市場(chǎng)化交易

2015年，云南電力市場(chǎng)交易采用集中撮合交易、發(fā)電權(quán)交易、掛牌交易、直接交易4種交易模式。市場(chǎng)化交易按照優(yōu)先保障省內(nèi)需求、再滿足外送需求的總體原則，各市場(chǎng)主體自由選擇交易模式。

記者了解到，目前，參與云南市場(chǎng)化交易的購(gòu)電主體主要是云南省內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、節(jié)能減排要求的全部專變工業(yè)用戶(包括中小微企業(yè))、西電東送購(gòu)電主體，這部分用戶統(tǒng)稱市場(chǎng)化用戶。按照循序漸進(jìn)和民生優(yōu)先的原則，一般工商業(yè)用電、居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等民生用電不納入市場(chǎng)化交易，這部分用戶統(tǒng)稱非市場(chǎng)化用戶。

售電主體是220千伏及以上電壓等級(jí)并網(wǎng)的全部火電廠、參與市場(chǎng)化交易的水電廠以及2004年1月1日后投產(chǎn)且220kV及以上電壓等級(jí)并網(wǎng)的所有水電廠(跨境電廠和溪洛渡電廠具備條件后另行明確)。

輸配電主體為云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司。

集中撮合是指售電主體與購(gòu)電主體在電力交易平臺(tái)集中申報(bào)需求和價(jià)格，由系統(tǒng)按照價(jià)差排序原則進(jìn)行交易匹配形成交易結(jié)果。年度交易分月申報(bào)電量及電價(jià);月度交易允許對(duì)年度申報(bào)當(dāng)月電量和電價(jià)作一次調(diào)整。

發(fā)電權(quán)交易是指售電主體基于節(jié)能減排、自身原因或其它因素出讓部分或全部電量。結(jié)合云南實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)水能充分合理利用，依據(jù)節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則，目前僅進(jìn)行水火發(fā)電權(quán)交易。交易機(jī)構(gòu)每月公布火電必須置換的電量，采取三級(jí)發(fā)電權(quán)交易方式。第一級(jí)：自由協(xié)商。水電與火電自由協(xié)商后在電力交易平臺(tái)填報(bào)協(xié)商結(jié)果，經(jīng)安全校核后形成最終的水火置換成交結(jié)果。第二級(jí)：掛牌交易。若第一級(jí)交易成交電量小于火電必須置換的電量，火電企業(yè)對(duì)剩余可置換電量進(jìn)行掛牌，由未達(dá)控制水位或有富余電量的水電自主摘牌交易。第三級(jí)：政府確定。若一、二級(jí)交易電量仍低于火電必須置換的電量，剩余電量由電力行政主管部門協(xié)調(diào)確定。

掛牌交易是指買方或賣方通過(guò)電力交易系統(tǒng)，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對(duì)外發(fā)布要約，由符合資格要求的一方提出接受該要約的申請(qǐng)，按照“時(shí)間優(yōu)先、比例分配”的原則成交的一種交易方式。西電東送，原則上根據(jù)云南省人民政府與廣東省人民政府和廣西自治區(qū)人民政府協(xié)商確定的電量規(guī)模和價(jià)格水平，由云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司組織外送。協(xié)議以外增送電量進(jìn)行月度掛牌交易。

直接交易是指電力用戶與發(fā)電企業(yè)根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)政策規(guī)定，自主協(xié)商交易電量、電價(jià)及負(fù)荷曲線，形成直接交易初步結(jié)果后，在電力交易平臺(tái)上進(jìn)行填報(bào)，并經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

成效顯著：市場(chǎng)化交易成交突破400億千瓦時(shí)

“客戶受益8.3億元，發(fā)電廠增加售電收入12.4億元，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司新增售電量39億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。”這是2014年云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制最大限度消納水電，帶來(lái)的明顯成效。

2014年，全省9家水電企業(yè)、87家用電企業(yè)參與了市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)交易，協(xié)議成交電量94億千瓦時(shí)，實(shí)際交易電量82億千瓦時(shí)。

2015年，云南省內(nèi)市場(chǎng)化交易成交電量320億千瓦時(shí)，為我省工業(yè)企業(yè)實(shí)際減少電費(fèi)支出36.2億元，切實(shí)降低了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，穩(wěn)住了企業(yè)生產(chǎn)，主要行業(yè)開(kāi)工率由去年年初的42%回升至汛期的60%。在南方電網(wǎng)公司的大力支持下，建立了西電東送計(jì)劃外電量的市場(chǎng)化交易機(jī)制，初步形成了“中長(zhǎng)期交易為主，臨時(shí)交易為補(bǔ)充”的跨省區(qū)電力市場(chǎng)交易模式。從2015年3月開(kāi)始，云南電網(wǎng)實(shí)施西電東送計(jì)劃外交易，西電東送增量市場(chǎng)實(shí)際完成電量60.2億千瓦時(shí)，有效支撐了我省富余水電的消納。清潔能源市場(chǎng)完成交易電量80億千瓦時(shí)，火電企業(yè)增加發(fā)電外收益15.3億元。

2014年至2015年8月，通過(guò)積極推進(jìn)云南省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易，共成交電量402億千瓦時(shí)，“穩(wěn)存量，促增量”的作用十分明顯。(王天丹)