環(huán)境問題日益嚴(yán)重，環(huán)保政策趨緊，低碳化成為電力改革的重點?，F(xiàn)階段我國電力改革的重點是逐步向低碳化電力系統(tǒng)過渡，在保證動力供應(yīng)的情況下，不斷降低電力系統(tǒng)的碳排放。

　　電力專家認為：“從我國的電改情況來看，距離 “5號文”頒布已經(jīng)過去12年。由于當(dāng)時的能源環(huán)境問題還未如此凸顯，低碳化發(fā)展并未成為改革方案設(shè)計的出發(fā)點，12年內(nèi)相繼出臺的一系列改革舉措也沒有很好地兼顧低碳目標(biāo)。當(dāng)下電力系統(tǒng)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境相比于12年前已大不相同，原有的電改方案已無法滿足電力低碳化發(fā)展的目標(biāo)。因此，在建設(shè)低碳電力系統(tǒng)的過程中，需要基于新的外部環(huán)境重新審視并研究電力市場改革方案，而非繼續(xù)堅持和延續(xù)“5號文”確定的改革方案。“

　　在新一輪的電力改革過程中，低碳化發(fā)展成為電力改革的重要出發(fā)點。因此，我國電力改革要在一個低碳化電力目標(biāo)下來研究和實踐，也就是說，我國未來的電力市場改革要促進而不是削弱低碳電力系統(tǒng)的建立與高效運作。

　　具體來說，現(xiàn)階段我國電力改革的任務(wù)主要包括以下幾個方面：第一，促進清潔能源發(fā)展，從而推動電源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型;第二，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對間歇性出力波動的能力;第三，通過強制措施開展火電機組低碳化改造，鼓勵低碳電源技術(shù)(碳捕集封存技術(shù)等)的推廣和應(yīng)用;第四，通過需求響應(yīng)手段降低系統(tǒng)尖峰負荷從而減少電源電網(wǎng)容量投資和能源消耗，并研究需求側(cè)資源如何進入市場。

　　當(dāng)前我國在應(yīng)對上述問題時，更多地是通過行政手段和強制措施來達到低碳發(fā)展的目的，缺乏合理的市場手段和系統(tǒng)的制度建設(shè)。未來，如何在電力改革中考慮這些問題，或者說，如何就這些問題建設(shè)針對性的電力市場(在電力市場建設(shè)方案中要結(jié)合我國的實際情況，研究考慮電力普遍服務(wù)和交叉補貼等一系列問題)，以保證我國電力供應(yīng)在技術(shù)上安全可靠、在經(jīng)濟上低成本、在環(huán)境上可持續(xù)，是擺在電力改革面前的一項重要任務(wù)。