河北省尚義縣實(shí)施以節(jié)水工程、用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)“三位一體”農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，收到了節(jié)約水資源、工程管護(hù)良性循環(huán)、農(nóng)民增收的效果。

尚義縣農(nóng)業(yè)灌溉面積總計(jì)19.5萬(wàn)畝，有效灌溉面積為16.2萬(wàn)畝，現(xiàn)有高效節(jié)水灌溉面積9.92萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的61.6%。多年來(lái)，盡管探索了一些農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制，但仍然存在農(nóng)業(yè)水權(quán)制度不規(guī)范，沒(méi)有形成健全、科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制，節(jié)水工程運(yùn)行管理滯后等問(wèn)題。2015年，建立了“總量控制、定額管理、綜合收費(fèi)、階梯計(jì)價(jià)、協(xié)會(huì)管理、設(shè)立基金、普惠于民”水價(jià)綜合改革新機(jī)制，效果顯著。

這次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革共涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)行政村，農(nóng)灌機(jī)井2690眼，實(shí)施區(qū)域主要在耗水量較高的蔬菜種植區(qū)的井灌工程區(qū)。重點(diǎn)建成了農(nóng)業(yè)水權(quán)分配機(jī)制、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

在農(nóng)業(yè)水權(quán)分配機(jī)制上，綜合灌溉方式、水資源分布及多年平均降雨量等各種因素綜合確定用水定額，2015年畝均年用水定額為120方，以后逐年遞減。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的灌溉面積逐級(jí)分配用水量，用水定額指標(biāo)以水權(quán)證的形式落實(shí)到每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理協(xié)會(huì)，由各協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理調(diào)度。

在農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制上，農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)改革前執(zhí)行的水價(jià)只包括電費(fèi)一項(xiàng)，約每方水0.22元左右。改革后在定額用水范圍內(nèi)，按照綜合水價(jià)收取，綜合水價(jià)包括基本電費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)、水利設(shè)施維修費(fèi)。所有灌溉機(jī)井全部安裝灌溉用水智能計(jì)量設(shè)施，刷卡收費(fèi)。對(duì)超出定額用水的加收階梯水價(jià)，其中超過(guò)用水定額20%以內(nèi)的，超出部分每方水加收0.12元;超過(guò)定額20%-40%的，超出部分每方水加收0.16元;超過(guò)定額40%-50%的，超出部分每方水加收0.24元;超過(guò)定額50%以上的，超出部分每方水加收0.5元。

在精準(zhǔn)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)節(jié)水基金運(yùn)作節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)水基金主要由兩個(gè)方面籌集，一方面是政府先期注入發(fā)展資金，另一方面是從享受國(guó)家水利工程配套補(bǔ)貼的公司、大戶、合作社經(jīng)營(yíng)的土地純收益中按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)提取。同時(shí)，安裝終端計(jì)量裝置1820套，在核心試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)七甲鄉(xiāng)的大六號(hào)村新建膜下滴灌工程2147畝，在項(xiàng)目區(qū)以行政村為單位組建了93個(gè)用水戶協(xié)會(huì)，用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定年度用水計(jì)劃，確定用水戶水量分配方案，負(fù)責(zé)水費(fèi)和節(jié)水基金的征收管理，落實(shí)節(jié)獎(jiǎng)超罰制度等。