從廣東省人民政府獲悉，日前，廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知，內(nèi)容如下：

廣東省人民政府文件

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治

行動計劃實施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護廳反映。

廣東省人民政府

廣東省水污染防治行動計劃實施方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)﹝2015﹞17號，以下稱《水十條》)，切實推進我省水污染防治工作，深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)我省生態(tài)文明建設(shè)新局面，特制定本工作方案。

總體要求：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實《水十條》的各項要求，突出“嶺南水鄉(xiāng)”特色，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對水環(huán)境實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度;堅持落實各方責任，嚴格考核問責;堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，努力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園。

基本原則：

堅持質(zhì)量主線、全面落實。以水質(zhì)目標管理為主線，按照“只能更好、不能變壞”的要求，確定重點流域、飲用水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標，明確我省實施《水十條》的路線圖和時間表。堅持突出特色、精準治污。強化我省“嶺南水鄉(xiāng)”特色，按照“流域～控制區(qū)～控制單元”三級分區(qū)體系推行水環(huán)境精細化管理，以水質(zhì)改善為根本，以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶，進一步細化整治目標任務(wù)和總體工作部署。堅持改革創(chuàng)新、重點突破。積極吸收和運用國內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗、新舉措，結(jié)合我省實際情況先行先試、開拓創(chuàng)新，形成一整套以水質(zhì)改善為核心的流域水環(huán)境綜合管理體制機制，并率先在我省重點流域取得實效。堅持上下結(jié)合、部門聯(lián)動。嚴格按照《水十條》的職責分工，建立環(huán)境共治、生態(tài)共保的水污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)和綜合整治機制，形成大統(tǒng)籌大協(xié)調(diào)工作格局;建立各有關(guān)部門聯(lián)動機制，各司其職，密切配合，形成合力。堅持信息公開、公眾參與。把公眾參與作為編制工作方案和實施水污染防治工作的重要環(huán)節(jié)，以公眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點，廣泛聽取社會組織和公眾的意見和建議，向社會公布工作方案編制和實施的進展情況，接受公眾和社會監(jiān)督，引導公眾自覺參與水污染防治行動。

工作目標：

到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平進一步提升，地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，珠三角區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，經(jīng)濟繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局初步形成，為全省人民安居樂業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。

主要指標：

到2020年，地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于III類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障;全省地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例達到84.5%;對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，珠三角區(qū)域消除劣V類，全省基本消除劣V類;地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，極差的比例控制在10%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例保持70%以上。

一、全面控制污染物排放

到2030年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例進一步提升，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除;地級以上城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源高標準穩(wěn)定達標，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。

（一）狠抓工業(yè)污染防治。

清理取締“十小”企業(yè)，各地級以上市全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè);2016年底前，依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制防止“回潮”。(省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳等參與，各地級以上市政府負責落實。以下各項任務(wù)均需各地政府落實，不再列出)

專項整治十大重點行業(yè)。2016年底前，各地級以上市制定行政區(qū)域內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，明確治理目標、任務(wù)和期限。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。(省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等參與)

實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)境保護廳等參與)

強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。2016年3月底前，各地級以上市對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進行排查，嚴格檢查各企業(yè)廢水預(yù)處理、集聚區(qū)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施是否達到要求，對不符合要求的集聚區(qū)要列出清單并提出限期整改計劃。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，珠三角區(qū)域提前一年完成;逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達標的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并由批準園區(qū)設(shè)立部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳等參與)

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理。

優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。新建、擴建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，水質(zhì)超標地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)以及淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河流域內(nèi)城鎮(zhèn)于2020年底前基本實現(xiàn)。練江、小東江流域內(nèi)城鎮(zhèn)于2020年底前污水收集率達到95%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進行改造，敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)于2017年底前達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。到2020年，敏感區(qū)域和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江(以下稱六河)流域內(nèi)建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，全省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達90%以上，城市污水處理率達到95%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)

切實推進污泥無害化處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。2016年6月底前，各地級以上市全面排查非法污泥堆放點，列出清單一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標改造，地級以上城市、六河流域內(nèi)城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

推進生活垃圾處理。到2015年底，縣縣建成生活垃圾無害化處理設(shè)施，縣級以上城鎮(zhèn)垃圾填埋場的滲濾液處理達標排放;到2017年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上;到2020年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上，所有垃圾填埋場的滲濾液得到有效處理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與)

防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，2016年6月底前報農(nóng)業(yè)廳備案。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與)

控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前，制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。飲用水水源保護區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道沿岸等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，珠三角地區(qū)提前一年完成。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等參與)

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。建立科學種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機肥，減少化肥、農(nóng)藥和類激素等化學物質(zhì)的使用量，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用，推動粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳等參與)

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各地級以上市要以縣級行政區(qū)域為單元，堅持全面治理與重點改造并重，加快推進生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，在敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)連接水系的行政村因地制宜、分期分批建設(shè)污水處理設(shè)施。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3500個。(省環(huán)境保護廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

（四）加強船舶污染控制，積極治理船舶污染。

依法強制報廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標準。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準;其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我省水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。(廣東海事局牽頭，省交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與)

增強港口碼頭污染防治能力。2016年6月底前，編制實施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。(省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳和廣東海事局等參與)

二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

依法淘汰落后產(chǎn)能，自2015年起，各地級以上市依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，并于2016年起每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實施情況和當年度落后產(chǎn)能淘汰方案報省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳備案。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)

（六）優(yōu)化空間布局。

嚴格環(huán)境準入。嚴格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》等區(qū)劃，地表水I、II類水域和III類水域中劃定的保護區(qū)、游泳區(qū)以及一類海域禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級標準且不得增加污染物排放總量;嚴格落實《廣東省實施差別化環(huán)保準入促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》等文件要求，珠三角地區(qū)要通過提高環(huán)保準入門檻，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，逐步實現(xiàn)水清氣凈;粵東粵西地區(qū)要堅持“在發(fā)展中保護”，科學利用環(huán)境容量，有序發(fā)展，維持環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，留住碧水藍天;粵北地區(qū)要堅持“在保護中發(fā)展”，實行從嚴從緊的環(huán)保準入，確保生態(tài)環(huán)境安全。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警;到2020年，各地級以上市、縣(市、區(qū))應(yīng)組織完成行政區(qū)域內(nèi)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，已超過承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(省環(huán)境保護廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。東江、西江、北江和韓江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目，干流沿岸嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險。東江流域嚴格執(zhí)行《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》和《關(guān)于嚴格限制東江流域水污染項目建設(shè)進一步做好東江水質(zhì)保護工作的通知》等規(guī)定，嚴控水污染項目建設(shè)。北江流域嚴格實行重金屬污染物減量置換。嚴格控制水污染嚴重地區(qū)和供水通道敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建涉水建設(shè)項目實行主要污染物和特征污染物排放減量置換。繼續(xù)穩(wěn)步推進化學制漿、電鍍、鞣革、印染等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點管理，于2018年底前依法關(guān)停污染嚴重、難以治理又拒不進入定點園區(qū)的重污染企業(yè)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)

推動污染企業(yè)退出。制定城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造實施方案。加強督查落實，督促城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)搬遷改造的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等行業(yè)重污染企業(yè)實施搬遷。自2015年起，各地級以上市應(yīng)對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)境保護廳參與)

積極保護生態(tài)空間。2016年底前，各地級以上市應(yīng)劃定藍線管理范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，達不到要求的市應(yīng)制定整改恢復(fù)計劃，新建項目一律不得違規(guī)占用水域。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應(yīng)于2020年前退出。嚴格限制重要水庫集雨區(qū)生態(tài)保護與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。(省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)

（七）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。

強化節(jié)水減排的剛性約束，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深度處理回用，著力推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)境保護廳、水利廳等參與)

促進再生水利用。以六河流域為重點，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染、電鍍等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，六河流域內(nèi)城市再生水利用率達到20%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、水利廳等參與)

推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)

三、著力節(jié)約保護水資源

（八）控制用水總量。

實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)以及水質(zhì)嚴重超標的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。對自備水源情況進行排查，嚴禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴格執(zhí)行《廣東省用水定額》(DB44/T1461)地方標準。新建、改建、擴建項目用水效率要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。2016年底前，建立重點監(jiān)控用水單位名錄和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。到2020年，全省用水總量控制在456億立方米以內(nèi)。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

（九）提高用水效率。

嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，珠三角區(qū)域提前一年完成。(省水利廳、國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

建立包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值水耗等用水效率指標的評估體系，把節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入各級政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)國家部署實施用水效率標識管理制度。到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30%、27%以上。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟與信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。各地級以上市要對上述行業(yè)開展排查，于2016年底前列出未達標企業(yè)清單并提出整改計劃。(省經(jīng)濟和信息化委、水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等參與)

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具計劃。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，汕頭、湛江、潮州、揭陽等地級城市達到國家節(jié)水型城市標準要求，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地級以上城市及順德區(qū)提前一年完成。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等參與)

加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主，重點加快灌排工程更新改造，在水資源短缺地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，節(jié)水灌溉工程面積達到624萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家下達的標準。(省水利廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳等參與)

（十）科學保護水資源。

完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，2017年底前，從嚴核定主要江河湖泊水域納污能力，2019年底前各地級以上市完成江河湖泊納污能力核定。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等參與)

加強江河湖庫管理和水量調(diào)度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作，分步驟、依法規(guī)劃定河湖管理范圍，設(shè)立界樁、管理和保護標志，明確管理界線。2017年底前，編制實施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。(省水利廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與)

科學確定生態(tài)流量。2017年底前在東江、韓江等流域進行試點，2020年底前分期分批確定主要江河生態(tài)流量(水位)，作為流域水量調(diào)度的重要參考。(省水利廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與)

四、強化科技支撐

（十一）推廣示范適用技術(shù)。

加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強環(huán)保科技成果共享平臺建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等參與)

（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。

（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

從2016年起，通過相關(guān)省級科技計劃(專項、基金)等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù);開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委等參與)

規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。2017年底前，對涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等參與)

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù)，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式(PPP)等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測、評估和治理。(省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

五、充分發(fā)揮市場機制作用

（十四）理順價格稅費。

加快水價改革，縣級以上城市于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

完善收費政策。2016年底前，省價格主管部門會同相關(guān)部門修訂水資源費征收管理辦法，各地級以上市修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法，并適當提高征收標準。結(jié)合“村村通”自來水工程建設(shè)，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應(yīng)高于非超采地區(qū)。積極研究和依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、財政廳、地稅局、國稅局牽頭，省環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)

（十五）促進多元融資。

拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本、港澳臺及國外資金以PPP等模式投入水環(huán)境保護。積極推動設(shè)立融資擔?；?，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本投入水環(huán)境保護。統(tǒng)籌流域綜合開發(fā)與環(huán)境治理，推廣“水環(huán)境治理、土地整備與開發(fā)、投融資”三位一體的流域治理新模式，實現(xiàn)土地升值、人居環(huán)境改善和城區(qū)建設(shè)品味提升。鼓勵鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建水污染治理設(shè)施。(人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等參與)

（十六）建立激勵機制。

建立節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵水污染防治相關(guān)行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，對涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)實行強制性環(huán)境污染責任保險。(人民銀行廣州分行牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、水利廳和廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等參與)

實施跨界水環(huán)境補償。在現(xiàn)行激勵型財政機制基礎(chǔ)上，按照“超標項目越多、超標程度越高，賠償額度越大”的原則，以六河流域為重點，于2016年底前建立跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵制度。鼓勵有條件的跨縣(市、區(qū))河流及跨流域供水開展生態(tài)補償工作。不斷加大投入力度，對重點生態(tài)功能區(qū)所在的縣(市、區(qū))給予適當補償。2017年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點。(省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳等參與)