7月的新疆喀什進(jìn)入盛夏，滾滾熱浪席卷著這座邊疆古城。而兩份文件的下達(dá)，給喀什機(jī)場帶來了清涼：根據(jù)民航局《關(guān)于機(jī)場節(jié)能減排補(bǔ)貼資金的通知》和新疆維吾爾自治區(qū)財政廳《關(guān)于下達(dá)喀什機(jī)場節(jié)能減排補(bǔ)貼資金的通知》，喀什機(jī)場航站樓照明改造項(xiàng)目獲財政補(bǔ)貼61萬元。
自從安裝了1200多套LED燈具，喀什機(jī)場航站樓照度從20lux~30lux增加到190lux~313lux，耗電量卻從36萬度降到了12萬度，航站樓節(jié)電金額平均每年約15萬元。而121萬元的改造費(fèi)用，喀什機(jī)場沒花過一分錢，還獲得了民航局50%的節(jié)能補(bǔ)貼資金。
這種聽起來“天上掉餡餅”式的節(jié)能模式就是合同能源管理。投資方為國家備案的一家節(jié)能服務(wù)公司，每季度從節(jié)電收益中分享五成。但喀什機(jī)場所獲更多：在5年合同期終止后，節(jié)電收益和節(jié)能設(shè)備全歸喀什機(jī)場所有。
這只是新疆機(jī)場集團(tuán)公司近幾年節(jié)能減排工作見成效的一個縮影。2011年~2012年，機(jī)場集團(tuán)連續(xù)兩年征集節(jié)能項(xiàng)目87個，項(xiàng)目主要集中在照明、電力的節(jié)能改造方面。新疆機(jī)場集團(tuán)繼開展建立制度、普及理念、能源普查等基礎(chǔ)性工作之后，以合同能源管理為主開展節(jié)能減排工作，逐步探索出一條能源管理之路。
正視現(xiàn)實(shí)找出路 能耗現(xiàn)狀促創(chuàng)新
2011年3月，民航局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，要求在機(jī)場建設(shè)和地面服務(wù)中積極采用合同能源管理等方式推進(jìn)節(jié)能減排工作。
當(dāng)時，合同能源管理作為一個全新的項(xiàng)目改造模式，在新疆機(jī)場集團(tuán)公司的歷史上尚處于空白狀態(tài)。合同能源管理項(xiàng)目是否能為新疆機(jī)場集團(tuán)公司的節(jié)能減排工作帶來新的突破？
機(jī)場集團(tuán)自成立以來，發(fā)展速度遠(yuǎn)高于行業(yè)發(fā)展平均水平：旅客吞吐量增長285%，貨郵吞吐量增長232%，起降架次總量增長210%。而2013年，各類生產(chǎn)綜合能源消耗共為16060.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增加了7990.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長幅度高達(dá)90%。很明顯，新疆機(jī)場集團(tuán)公司能耗在“十一五”和“十二五”期間呈高速增長態(tài)勢，快速增長的生產(chǎn)量對能源的剛性需求不斷增加，用傳統(tǒng)的節(jié)能方法已收效甚微。
此外，民航的行業(yè)特點(diǎn)，使機(jī)場集團(tuán)的能源管理工作側(cè)重于航班保障和后勤維護(hù)方面。機(jī)場集團(tuán)內(nèi)部缺乏專業(yè)的能源技術(shù)管理人員，致使一些先進(jìn)的節(jié)能政策和技術(shù)無法應(yīng)用到機(jī)場運(yùn)行保障中，能源管理的技術(shù)性工作有待夯實(shí)。
引入既節(jié)約改造資金，又有利于技術(shù)創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)節(jié)能工作瓶頸的合同能源管理模式，此時成為了新疆機(jī)場集團(tuán)的最佳選擇。
提出命題謀推進(jìn) 多方考察擇伙伴
作為一個全新的項(xiàng)目模式，合同能源管理模式如何才能根據(jù)機(jī)場集團(tuán)實(shí)際情況做好、做實(shí)、做出成效，給新疆機(jī)場集團(tuán)提出了新命題。機(jī)場集團(tuán)開始走推進(jìn)該模式的攻艱之路。
早在2010年，機(jī)場集團(tuán)開展了為期半年的能源消耗情況普查工作。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂集團(tuán)《節(jié)能管理規(guī)定》，下發(fā)《計(jì)量管理規(guī)定》，編寫發(fā)放《能源知識手冊》，為節(jié)能在制度上、思想理念上提供了有力保障。2011年7月，機(jī)場集團(tuán)機(jī)關(guān)增設(shè)能源管理專職崗位，各級保障單位也陸續(xù)成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證能源管理的順利實(shí)施。
選擇一家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)佳、服務(wù)好的節(jié)能服務(wù)公司，是合同能源管理項(xiàng)目成功的前提。2011年，機(jī)場集團(tuán)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，先后對6家具有國家備案資質(zhì)的光電企業(yè)進(jìn)行了考察。通過對6家光電企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)(耗電量、功率、照度、光通量、年光衰、色溫、阻燃等級)的對比測算，機(jī)場集團(tuán)選出了理想的合作伙伴。另外，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還對上海虹橋機(jī)場、武漢天河機(jī)場、山西太原武宿機(jī)場等進(jìn)行了考察，了解同行已經(jīng)開展的節(jié)能項(xiàng)目，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借助他山之石取長補(bǔ)短。
反復(fù)論證多協(xié)調(diào) 閉環(huán)管理促雙贏
一個合同能源管理項(xiàng)目的立項(xiàng)，離不開項(xiàng)目實(shí)施單位與節(jié)能服務(wù)公司對于合同關(guān)鍵點(diǎn)的反復(fù)測算和談判。在此過程中，為了在規(guī)定的時間內(nèi)爭取到節(jié)能補(bǔ)貼，新疆機(jī)場集團(tuán)積極與民航地區(qū)管理局以及新疆維吾爾自治區(qū)國資委、財政廳等相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
“合同能源管理模式與合同采購不一樣在哪兒？”“前期投資誰來承擔(dān)？”“如何才能保證節(jié)能率？”“如何防止對方違約？”“資產(chǎn)所有權(quán)歸誰？”這些疑問，是在準(zhǔn)備時期項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)解答最多的問題。由于是第一次進(jìn)行合同能源管理，對每個合同審批環(huán)節(jié)的考慮需要更為周全和謹(jǐn)慎，僅合同修改版本就有9版之多。幾個回合下來，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)均按時向?qū)徍瞬块T遞交了說明材料，合同方案順利通過了各級審批。
合同能源管理項(xiàng)目的合同期限短則3年、5年，長則20年。如果沒有后期的跟蹤監(jiān)測，項(xiàng)目運(yùn)行容易處于失控狀態(tài)。為了避免“虎頭蛇尾”，項(xiàng)目實(shí)施單位按期收集節(jié)能數(shù)據(jù)、監(jiān)測設(shè)備技術(shù)參數(shù)及節(jié)能率，達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司承諾的標(biāo)準(zhǔn)后才支付其節(jié)能收益。新疆機(jī)場集團(tuán)還建立了能源管理考核機(jī)制，引導(dǎo)能耗大戶提高節(jié)能管理水平，建立節(jié)能長效機(jī)制。
隨著合同能源管理模式的推進(jìn)，截至2014年5月，新疆機(jī)場集團(tuán)開展節(jié)能項(xiàng)目改造資金共1674.3萬元，均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)；申請到民航節(jié)能補(bǔ)貼152萬元，后續(xù)通過節(jié)能收益分成的方式節(jié)約了成本。通過采取合同能源管理模式，新疆機(jī)場集團(tuán)規(guī)避了節(jié)能改造的技術(shù)風(fēng)險，并節(jié)約了后續(xù)設(shè)備維修費(fèi)用。
經(jīng)歷過項(xiàng)目的立項(xiàng)報批、實(shí)施運(yùn)行后，新疆機(jī)場集團(tuán)對于能源管理有了與以往工作后不同的發(fā)展思路。節(jié)能減排作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何才能突破傳統(tǒng)瓶頸，形成新格局？對合同能源管理模式的探索，新疆機(jī)場集團(tuán)仍然在路上。
什么是合同能源管理？
合同能源管理，簡稱EMC。從事能源服務(wù)的EMC公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)等系統(tǒng)性的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
合同能源管理模式項(xiàng)目的前期投資均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，后期的分享比例也是從節(jié)能收益中獲取的。這種“能者多得”的機(jī)制，一是可以降低機(jī)場節(jié)能改造的成本；二是通過節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)的設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新大幅提高節(jié)能率；三是機(jī)場方通過對節(jié)能服務(wù)公司的監(jiān)管，可以補(bǔ)齊專業(yè)技術(shù)人員不足的短板，同時增強(qiáng)工作人員的責(zé)任管理意識。
自從安裝了1200多套LED燈具，喀什機(jī)場航站樓照度從20lux~30lux增加到190lux~313lux，耗電量卻從36萬度降到了12萬度，航站樓節(jié)電金額平均每年約15萬元。而121萬元的改造費(fèi)用，喀什機(jī)場沒花過一分錢，還獲得了民航局50%的節(jié)能補(bǔ)貼資金。
這種聽起來“天上掉餡餅”式的節(jié)能模式就是合同能源管理。投資方為國家備案的一家節(jié)能服務(wù)公司，每季度從節(jié)電收益中分享五成。但喀什機(jī)場所獲更多：在5年合同期終止后，節(jié)電收益和節(jié)能設(shè)備全歸喀什機(jī)場所有。
這只是新疆機(jī)場集團(tuán)公司近幾年節(jié)能減排工作見成效的一個縮影。2011年~2012年，機(jī)場集團(tuán)連續(xù)兩年征集節(jié)能項(xiàng)目87個，項(xiàng)目主要集中在照明、電力的節(jié)能改造方面。新疆機(jī)場集團(tuán)繼開展建立制度、普及理念、能源普查等基礎(chǔ)性工作之后，以合同能源管理為主開展節(jié)能減排工作，逐步探索出一條能源管理之路。
正視現(xiàn)實(shí)找出路 能耗現(xiàn)狀促創(chuàng)新
2011年3月，民航局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，要求在機(jī)場建設(shè)和地面服務(wù)中積極采用合同能源管理等方式推進(jìn)節(jié)能減排工作。
當(dāng)時，合同能源管理作為一個全新的項(xiàng)目改造模式，在新疆機(jī)場集團(tuán)公司的歷史上尚處于空白狀態(tài)。合同能源管理項(xiàng)目是否能為新疆機(jī)場集團(tuán)公司的節(jié)能減排工作帶來新的突破？
機(jī)場集團(tuán)自成立以來，發(fā)展速度遠(yuǎn)高于行業(yè)發(fā)展平均水平：旅客吞吐量增長285%，貨郵吞吐量增長232%，起降架次總量增長210%。而2013年，各類生產(chǎn)綜合能源消耗共為16060.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增加了7990.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長幅度高達(dá)90%。很明顯，新疆機(jī)場集團(tuán)公司能耗在“十一五”和“十二五”期間呈高速增長態(tài)勢，快速增長的生產(chǎn)量對能源的剛性需求不斷增加，用傳統(tǒng)的節(jié)能方法已收效甚微。
此外，民航的行業(yè)特點(diǎn)，使機(jī)場集團(tuán)的能源管理工作側(cè)重于航班保障和后勤維護(hù)方面。機(jī)場集團(tuán)內(nèi)部缺乏專業(yè)的能源技術(shù)管理人員，致使一些先進(jìn)的節(jié)能政策和技術(shù)無法應(yīng)用到機(jī)場運(yùn)行保障中，能源管理的技術(shù)性工作有待夯實(shí)。
引入既節(jié)約改造資金，又有利于技術(shù)創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)節(jié)能工作瓶頸的合同能源管理模式，此時成為了新疆機(jī)場集團(tuán)的最佳選擇。
提出命題謀推進(jìn) 多方考察擇伙伴
作為一個全新的項(xiàng)目模式，合同能源管理模式如何才能根據(jù)機(jī)場集團(tuán)實(shí)際情況做好、做實(shí)、做出成效，給新疆機(jī)場集團(tuán)提出了新命題。機(jī)場集團(tuán)開始走推進(jìn)該模式的攻艱之路。
早在2010年，機(jī)場集團(tuán)開展了為期半年的能源消耗情況普查工作。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂集團(tuán)《節(jié)能管理規(guī)定》，下發(fā)《計(jì)量管理規(guī)定》，編寫發(fā)放《能源知識手冊》，為節(jié)能在制度上、思想理念上提供了有力保障。2011年7月，機(jī)場集團(tuán)機(jī)關(guān)增設(shè)能源管理專職崗位，各級保障單位也陸續(xù)成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證能源管理的順利實(shí)施。
選擇一家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)佳、服務(wù)好的節(jié)能服務(wù)公司，是合同能源管理項(xiàng)目成功的前提。2011年，機(jī)場集團(tuán)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，先后對6家具有國家備案資質(zhì)的光電企業(yè)進(jìn)行了考察。通過對6家光電企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)(耗電量、功率、照度、光通量、年光衰、色溫、阻燃等級)的對比測算，機(jī)場集團(tuán)選出了理想的合作伙伴。另外，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還對上海虹橋機(jī)場、武漢天河機(jī)場、山西太原武宿機(jī)場等進(jìn)行了考察，了解同行已經(jīng)開展的節(jié)能項(xiàng)目，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借助他山之石取長補(bǔ)短。
反復(fù)論證多協(xié)調(diào) 閉環(huán)管理促雙贏
一個合同能源管理項(xiàng)目的立項(xiàng)，離不開項(xiàng)目實(shí)施單位與節(jié)能服務(wù)公司對于合同關(guān)鍵點(diǎn)的反復(fù)測算和談判。在此過程中，為了在規(guī)定的時間內(nèi)爭取到節(jié)能補(bǔ)貼，新疆機(jī)場集團(tuán)積極與民航地區(qū)管理局以及新疆維吾爾自治區(qū)國資委、財政廳等相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
“合同能源管理模式與合同采購不一樣在哪兒？”“前期投資誰來承擔(dān)？”“如何才能保證節(jié)能率？”“如何防止對方違約？”“資產(chǎn)所有權(quán)歸誰？”這些疑問，是在準(zhǔn)備時期項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)解答最多的問題。由于是第一次進(jìn)行合同能源管理，對每個合同審批環(huán)節(jié)的考慮需要更為周全和謹(jǐn)慎，僅合同修改版本就有9版之多。幾個回合下來，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)均按時向?qū)徍瞬块T遞交了說明材料，合同方案順利通過了各級審批。
合同能源管理項(xiàng)目的合同期限短則3年、5年，長則20年。如果沒有后期的跟蹤監(jiān)測，項(xiàng)目運(yùn)行容易處于失控狀態(tài)。為了避免“虎頭蛇尾”，項(xiàng)目實(shí)施單位按期收集節(jié)能數(shù)據(jù)、監(jiān)測設(shè)備技術(shù)參數(shù)及節(jié)能率，達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司承諾的標(biāo)準(zhǔn)后才支付其節(jié)能收益。新疆機(jī)場集團(tuán)還建立了能源管理考核機(jī)制，引導(dǎo)能耗大戶提高節(jié)能管理水平，建立節(jié)能長效機(jī)制。
隨著合同能源管理模式的推進(jìn)，截至2014年5月，新疆機(jī)場集團(tuán)開展節(jié)能項(xiàng)目改造資金共1674.3萬元，均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)；申請到民航節(jié)能補(bǔ)貼152萬元，后續(xù)通過節(jié)能收益分成的方式節(jié)約了成本。通過采取合同能源管理模式，新疆機(jī)場集團(tuán)規(guī)避了節(jié)能改造的技術(shù)風(fēng)險，并節(jié)約了后續(xù)設(shè)備維修費(fèi)用。
經(jīng)歷過項(xiàng)目的立項(xiàng)報批、實(shí)施運(yùn)行后，新疆機(jī)場集團(tuán)對于能源管理有了與以往工作后不同的發(fā)展思路。節(jié)能減排作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何才能突破傳統(tǒng)瓶頸，形成新格局？對合同能源管理模式的探索，新疆機(jī)場集團(tuán)仍然在路上。
什么是合同能源管理？
合同能源管理，簡稱EMC。從事能源服務(wù)的EMC公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)等系統(tǒng)性的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
合同能源管理模式項(xiàng)目的前期投資均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，后期的分享比例也是從節(jié)能收益中獲取的。這種“能者多得”的機(jī)制，一是可以降低機(jī)場節(jié)能改造的成本；二是通過節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)的設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新大幅提高節(jié)能率；三是機(jī)場方通過對節(jié)能服務(wù)公司的監(jiān)管，可以補(bǔ)齊專業(yè)技術(shù)人員不足的短板，同時增強(qiáng)工作人員的責(zé)任管理意識。
