對“電子垃圾第一鎮(zhèn)”貴嶼而言，2016年注定是特別的一年。
根據(jù)汕頭市潮陽區(qū)委、區(qū)政府立下的“軍令狀”，從2016年1月1日起，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園外不允許有一家電子拆解戶存在。
回顧過去30年的貴嶼電子垃圾拆解業(yè)。如果將煤炭“燒板”比如貴嶼電子拆解產(chǎn)業(yè)的1.0時代，電熱“燒板”是2.0時代，那么貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的投入使用則意味著這一產(chǎn)業(yè)進入了3.0時代。
從2016年開始，貴嶼的電子拆解業(yè)，進入園區(qū)時代。
而在園區(qū)外，對過去污染過的土地河流進行治理修復(fù)，也已開始。
在“洗金”中降生的污染業(yè)
“大概2011年前，滿大街都是家庭作坊，都是錄像機、手機、電腦拆出來的電子廢品。”貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任鄭金雄是貴嶼電子拆解產(chǎn)業(yè)變遷的見證者。他說，在傳統(tǒng)手工拆解的年代，電子垃圾被分布在貴嶼鎮(zhèn)的家庭作坊回收后，經(jīng)拆解出鐵、銅、塑料等各種金屬和工業(yè)材料，“有的還能拆出金、鈀等貴金屬”。
這些金屬和工業(yè)材料二次出售，是貴嶼電子垃圾回收的盈利點，無需高端技術(shù)，低成本，高回報。然而，利益背后，貴嶼的青山綠水卻為此付出沉重的代價。
最初，電子垃圾家庭作坊是采用幾近原始的拆解方法，即人工將電子垃圾拆成鐵、銅、塑料、各種零件和電路板。無法拆解的部分放到煤炭爐烤，熔出電路板上的零件，即為“燒板”。
而對于含金、鈀等貴重金屬的電子垃圾，當?shù)厝藙t采用“洗金”方法，把電子垃圾放入硫酸中，將貴重金屬“洗”出來。
“很多小作坊‘洗金’后，就把硫酸直接排進河里。”鄭金雄說，北港河是練江一大支流，貴嶼電子拆解發(fā)展最高峰時，在河道兩岸“洗金”的家庭作坊多達數(shù)百家，嚴重污染著這里的水土。
2011年開始，貴嶼環(huán)境污染綜合整治當作了潮陽區(qū)委區(qū)政府的一項重大政治任務(wù)。2012年，黨的十八大報告提出生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境問題成為社會熱議話題。此后，貴嶼的問題更得到空前重視。
2013年起，貴嶼鎮(zhèn)政府要求所有的家庭“燒板”作坊都必須安裝集氣罩。這些集氣罩每個價格1萬多元，可有效控制“燒板”產(chǎn)生的廢氣直接排放。同時，煤炭爐也被電熱爐取代。
煤炭“燒板”到電熱“燒板”
貴嶼的環(huán)境整治之路，該如何走?
“貴嶼的問題，不僅是污染問題，更是社會問題和政治問題。”潮陽區(qū)委書記陳新造坦言，電子拆解是貴嶼大部分群眾賴以生存的產(chǎn)業(yè)，在治理貴嶼環(huán)境的同時，更需考慮群眾的出路。
由于從事電子拆解的個體多為家庭作坊，貴嶼有多少人從事這一行業(yè)，至今沒人知道具體數(shù)字。貴嶼鎮(zhèn)黨委書記徐獻明估計，“高峰期大概有總?cè)丝诘囊话?rdquo;。據(jù)了解，貴嶼約有22萬人口，其中6萬為外地人口。
在貴嶼，電子拆解戶說得最多的一句話就是：“我們不用出去找客源，全國各地的客戶都會自動找上門。”
這正是潮陽區(qū)委、區(qū)政府最“頭疼”的問題。“兩個選擇，一是徹底關(guān)閉，二是徹底整治。”陳新造坦言，潮陽對電子拆解產(chǎn)業(yè)的去留進行了幾場討論，爭議很大。最后還是從民生第一考慮，決定對貴嶼這個有著逾10萬名從業(yè)者的產(chǎn)業(yè)進行整治，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
隨后，潮陽區(qū)委、區(qū)政府加快貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并定下目標——電子拆解戶全部進園，園外一家不留。2年來，在潮陽區(qū)啟動的“凌風(fēng)”和 “雷霆”專項行動中，先后有2469家不符合資質(zhì)的電子拆解戶被取締，3245套廢棄排放煙囪和集氣罩被拆除，1243家電子拆解戶組成29家公司、 218家塑料拆解戶組成20家公司進入產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
潮陽區(qū)公安分局派駐環(huán)保警察中隊，公安、工商、環(huán)保等部門組成貴嶼聯(lián)合執(zhí)法隊，形成了強大的巡查網(wǎng)絡(luò)。從每個村、每條巷，到道路設(shè)卡，再到跨鎮(zhèn)巡檢，確保園外的拆解戶無處可藏。
“最重要是爭取廣大群眾的支持。”陳新造告訴記者，在貴嶼做群眾工作時，既要“疏”也要“通”，一方面給入園的拆解戶一定的優(yōu)惠保障，另一方面讓群眾感受到環(huán)境整治帶來的好處，從而實現(xiàn)了“零上訪”。
從原先失控的環(huán)境污染，到如今有序的循環(huán)發(fā)展，正當“十二五”收官之際，貴嶼走出了一條電子拆解的突圍之路。
企業(yè)談：污染少了，產(chǎn)量翻5倍
如果將煤炭“燒板”比作貴嶼電子拆解產(chǎn)業(yè)的1.0時代，電熱“燒板”是2.0時代，那么貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的投入使用則意味著這一產(chǎn)業(yè)進入了3.0時代。
“入園后污染少了，生產(chǎn)數(shù)量翻了5倍。”在產(chǎn)業(yè)園一幢拆解樓內(nèi)，陳偉揚一邊通過監(jiān)控實時監(jiān)測廠內(nèi)情況，一邊向記者介紹拆解流程。陳偉揚是園內(nèi)最大手機拆解公司的負責(zé)人，擁有100多名員工和一間1800平方米的廠房，當前電子拆解月均100噸。此前10多年，他是貴嶼眾多高污染拆解戶之一。
“以前只想一件事，就是如何賺錢養(yǎng)家糊口。”陳偉揚坦言，貴嶼大多數(shù)拆解戶的文化程度不高，對環(huán)保沒有概念，直至近年環(huán)境污染問題凸顯，“我們才意識到，要為下一代的生存著想”。
引入高科技，是改變產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的直接手段。貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是經(jīng)國家發(fā)改委、環(huán)保總局、科技部、財政部、商務(wù)部、統(tǒng)計局等六部委批準的唯一鎮(zhèn)級廢舊家電回收利用循環(huán)經(jīng)濟試點。這里最體現(xiàn)高科技的，是火法冶煉和濕法冶煉。
火法冶煉，通過焚化爐對廢元器件、PCB裸板進行焚燒，爐內(nèi)溫度可達1200℃，不會產(chǎn)生廢氣。濕法冶煉，則是將電子垃圾碾碎成粉，然后通過精細的工藝流程，提取貴金屬。
“我們還統(tǒng)一安裝了廢氣處理設(shè)備等環(huán)保設(shè)施，一套可供20家拆解單位使用。”鄭金雄告訴記者，以往廢棄電路板進入貴嶼后，可能需經(jīng)過數(shù)家拆解戶才能提取各種零件和元素，而如今產(chǎn)業(yè)園就是一條完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”。
2013年，汕頭市TCL德慶環(huán)保發(fā)展有限公司成為首家落地循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的大公司。此后2年多，產(chǎn)業(yè)園的整機拆解、交易中心、倉儲物流等24個項目相繼交付使用，投入資金15.3億元。貴嶼的拆解戶也陸續(xù)入駐，至2015年底，所有電子經(jīng)營拆解單位入戶產(chǎn)業(yè)園。
“除了解決產(chǎn)業(yè)園技術(shù)突破，我們還監(jiān)控電子垃圾的源頭。”鄭金雄介紹，在各級政府和公安部門的配合下，貴嶼對電子垃圾實行“管進管出”的政策，電子垃圾統(tǒng)一在循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廢棄機電產(chǎn)品集中交易裝卸場中進行裝卸，裝卸場交易需辦理電子卡，憑卡交易并被電腦記錄在案，從而達到對電子垃圾源頭和去向的檢測。
2015年12月15日，廣東省委書記胡春華在對貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園進行調(diào)研時，充分肯定了省、市、區(qū)、鎮(zhèn)共同努力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
胡春華強調(diào)，對于貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，要明確發(fā)展定位，加強對園區(qū)規(guī)劃、管理與運營的研究，抓住源頭、控制規(guī)模，把貴嶼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與我省電子廢棄物處理結(jié)合起來，切實抓好園區(qū)建設(shè)各項任務(wù)的落實，做好收尾工作。要始終把治污放在首位，作為園區(qū)發(fā)展的主要目標和任務(wù)，確保建成的環(huán)保設(shè)施正常運營，同時不斷探索新的治污辦法，進一步提升技術(shù)水平，下決心解決好環(huán)境污染問題。要加強產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，結(jié)合實際培育發(fā)展更多新的產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，解決好群眾的就業(yè)和生計問題。
產(chǎn)業(yè)園24個項目全部交付使用
面積4.5平方公里的華美社區(qū)處于貴嶼鎮(zhèn)中心位置，原先是電子拆解戶最集中的區(qū)域之一。幾年前，社區(qū)內(nèi)幾乎每一幢居民樓門口，都堆積有大大小小的電子垃圾，居民樓內(nèi)三兩工人，熟練地熔化電路板。2萬人口的社區(qū)，當時電子和塑料拆解戶超1000家，生活的地方變成焚燒電路板的“戰(zhàn)場”。
“要改變這種現(xiàn)象，必須把家庭作坊統(tǒng)一到一個區(qū)域內(nèi)。”華美社區(qū)黨支部書記陳學(xué)宏這樣認為。后來，當?shù)匾患倚鲁闪⒌墓境蔀楫a(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實施主體。這家公司，正是由華美社區(qū)村民集體入股。
不過，即便產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展已初見成效，陳新造依然有危機感。“貴嶼要跳出‘整治—反彈—再整治—再反彈’的怪圈，必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，做好監(jiān)管、打擊、取締、巡查工作，確保園區(qū)外的非法拆解不會死灰復(fù)燃。”陳新造認為，這是一項長期的工作，絲毫不能松懈。
“產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，也要更注重‘含金量’。”陳新造坦言，電子拆解產(chǎn)業(yè)始終存在污染，規(guī)模上必須進行控制。接下來，要瞄準科技含量高的企業(yè)落地，爭取引進手機生產(chǎn)、玻璃加工等企業(yè)，打造多元化產(chǎn)業(yè)集群，逐漸減少貴嶼對電子拆解的依賴。
“產(chǎn)業(yè)園24個項目已全部交付使用。”陳新造告訴記者，今年7月，廣東省經(jīng)信委已認定貴嶼循壞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為廣東省“城市礦產(chǎn)”示范基地和循環(huán)化改造試點園區(qū)。
貴嶼療傷：控污治水治土同步
為改善貴嶼在過去的污染狀況，各級政府近年來加大投入從各個方面開始控制和修復(fù)——斥資1.1億元建設(shè)生活污水處理廠、花費近1000萬元治理200米示范河段……治水、控污和治土同步，但依然面臨艱巨挑戰(zhàn)。
治水??200米河道修復(fù)成效初顯
在貴嶼鎮(zhèn)北港河馬望段，村民李伯登上河堤散步，偶爾坐在新修建的石椅休息。他的旁側(cè)，河水清澈，河面整潔，水中有魚兒暢游。“以前稍微靠近河邊，臭味就撲面而來。”李伯說。
“這里河水的酸度幾乎達到強酸級別。”汕頭市環(huán)保局副局長蔡怒潮證實了李伯的說法。
重污染，讓北港河得到了整治的先機。2014年，汕頭市開展“百河千溝萬渠大整治”行動。北港河馬望段200米河道，成了潮陽區(qū)首批修復(fù)的示范段。
當?shù)攸h委政府將北港河的底泥處置和河堤建設(shè)結(jié)合一起——把原本堆積多年的底泥挖掘，進行環(huán)保處理后，填埋在兩側(cè)的河堤上，然后實現(xiàn)河堤綠化、美化，這樣一來既可清淤河床，也能提高堤圍高度，達到防洪效果。
“這短短200米，就花了近1000萬元。”蔡怒潮感嘆。據(jù)了解，貴嶼境內(nèi)有小河涌共110多處，均遭到不同程度污染。截至目前，完成了60多條河涌的清淤清障工作，總長度達40余公里。
控污??園區(qū)新建2家污水處理廠
根據(jù)汕頭市環(huán)保局2015年三季度監(jiān)測顯示，與2012年相比，貴嶼環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣中重金屬鉛和銅含量下降93.85%和84.29%，北港河5個監(jiān)測斷面重金屬鉛、鎳和銅的濃度比2012年分別下降36.84%、78.28%和93.83%。
為防止新的污染，當?shù)攸h委政府新建污水處理廠，引進高新技術(shù)解決貴嶼工業(yè)、生活污水的排放。
貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園也新建了2個污水處理廠。其中的貴嶼生活污水處理廠，投資1.1億元，總設(shè)計日處理規(guī)模3萬噸。目前，日處理規(guī)模已達到1.5萬噸，服務(wù)貴嶼逾10萬人口。
“另一個是工業(yè)污水處理廠。”徐獻明告訴記者，投資5500萬元，原先計劃日處理規(guī)模上千噸，經(jīng)環(huán)保專家研究和論證，發(fā)現(xiàn)這里的工業(yè)污水遠遠達不到這一排放量，“最終改為日處理規(guī)模250噸”。這個工業(yè)污水處理廠，可實現(xiàn)水資源90%以上的循環(huán)利用。
治土??種植麻葉玉米吸收重金屬
“相比空氣和水體整治，改善貴嶼的土壤污染，需要更長的時間和更大的投入。”潮陽區(qū)委書記陳新造坦言。
近年來，潮陽區(qū)開展貴嶼土壤修復(fù)示范工程。比如聯(lián)堤社區(qū)116畝的重金屬污染典型土壤，當?shù)攸h委、政府就調(diào)整用地功能，把原先的污染跡地變?yōu)楣I(yè)用地。通過將舊土壤挖掉，送到指定地方填埋，再用新土填埋挖空部分，以此改善土壤環(huán)境。
植物種植也是另一番嘗試。龍港社區(qū)及渡頭村96畝農(nóng)田，通過4種土壤污染修復(fù)技術(shù)，配合種植麻葉、玉米等，吸收污染土壤中的重金屬。經(jīng)近2年測試，在污染土壤上種植的麻葉、玉米，基本達到了食用標準。
