堅(jiān)持綠色低碳，推進(jìn)能源清潔高效利用。結(jié)合節(jié)能和環(huán)保，全國(guó)能源工作會(huì)議作出了這樣的工作部署?？梢韵胍?jiàn)，燃煤電廠的減排和節(jié)能改造，煤炭的綠色開(kāi)發(fā)，電能替代等工作將會(huì)以空前的力度向前推進(jìn)， 據(jù)相關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降3.9%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳約2.7億噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到11.7%。如今在國(guó)家持續(xù)加大節(jié)能減排力度的大背景下，傳統(tǒng)能源正在逐步實(shí)現(xiàn)清潔高效利用。

倒逼煤炭清潔高效利用

進(jìn)入供暖季以來(lái)，北方地區(qū)霧霾頻現(xiàn)的一個(gè)重要原因就是燃煤污染。

中國(guó)工程院院士倪維斗曾多次表示，中國(guó)的能源消費(fèi)主要依靠煤，煤在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生很多污染物，除了二氧化碳，還有二氧化硫、氧化氮、汞和其他重金屬，這對(duì)大氣的污染非常嚴(yán)重。在以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無(wú)法大規(guī)模調(diào)整的現(xiàn)狀下，如何實(shí)現(xiàn)其清潔高效利用已成為大氣污染防治領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

此次全國(guó)能源工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)煤炭清潔利用。

對(duì)此，中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興告訴記者，在當(dāng)下，限于技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，煤炭并不能在所有領(lǐng)域都能實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，現(xiàn)在主要集中在火電行業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前國(guó)家電力系統(tǒng)主要靠火電機(jī)組來(lái)調(diào)峰,電力行業(yè)持續(xù)推進(jìn)減排將倒逼煤炭在火電行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)清潔高效利用。

數(shù)據(jù)顯示，2014年煤炭清潔化開(kāi)發(fā)利用成效顯著，6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為319克/每千瓦時(shí)，同比下降2克/每千瓦時(shí);電力煙塵排放量98萬(wàn)噸，比2013年下降31%;電力二氧化硫排放量620萬(wàn)噸，比2013年下降20.5%;單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量降至1.47克/每千瓦時(shí);煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到7.6億千瓦，占煤電機(jī)組容量的91.4%。

據(jù)中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2015年電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量將分別比2014年下降約70%、50%、50%。

回顧“十二五”期間，全國(guó)火力發(fā)電節(jié)能減排水平持續(xù)提高，二氧化硫等污染物排放量指標(biāo)已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，提前半年完成“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)。

雖然火電節(jié)能減排取得了積極的成效，但是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，煤電清潔、高效的超超臨界發(fā)電技術(shù)供電煤耗約270~280克/千瓦時(shí)，目前在我國(guó)的煤電行業(yè)　 中采用這種先進(jìn)發(fā)電技術(shù)的比例比較低，國(guó)內(nèi)燃煤機(jī)組平均供電煤耗仍然處于較高的水平。

為此，去年12月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2020年之前對(duì)燃煤電廠全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

“這是一個(gè)積極的信號(hào)，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院堅(jiān)決治霾的決心。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，全面實(shí)施燃煤電廠的超低排放和節(jié)能改造，意味著中國(guó)燃煤電廠污染治理水平有望達(dá)到世界先進(jìn)水平。

減碳已成減排的關(guān)鍵

長(zhǎng)期以來(lái)，電力行業(yè)都是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)的大戶，具有高耗能的特點(diǎn)。

中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒表示，當(dāng)前電力行業(yè)節(jié)能提效水平已經(jīng)很高，尤其是火電行業(yè)供電煤耗已連年下降，繼續(xù)降低空間有限，所以火電行業(yè)內(nèi)部通過(guò)提高能效而創(chuàng)造的碳交易空間已經(jīng)不大。

但“十三五”期間，如果推進(jìn)全國(guó)碳交易　 市場(chǎng)，且火電與可再生能源間可以進(jìn)行碳交易的話，可解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼的理論依據(jù)，因?yàn)樘冀灰讋t能夠體現(xiàn)出可再生能源和低碳能源的減碳價(jià)值。

對(duì)此，國(guó)網(wǎng)能源研究院的相關(guān)專家告訴記者，目前常規(guī)污染物已經(jīng)不是制約電力清潔發(fā)展的瓶頸了，如何處理碳才是關(guān)鍵。從本質(zhì)上說(shuō)，節(jié)能是為了減少二氧化碳，因?yàn)槎趸贾獾呐欧趴梢杂媒?jīng)濟(jì)手段來(lái)解決。國(guó)家應(yīng)建立以碳排放控制為主線的總體能源和電力清潔發(fā)展戰(zhàn)略。只要碳排放控制好了，常規(guī)污染物自然能夠得到控制，能源效率也能相應(yīng)提高。

去年年末發(fā)布的 《中國(guó)電力減排研究2015》提出的一個(gè)建議就是：建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的減排新機(jī)制，充分發(fā)揮碳排放交易等體現(xiàn)能源效率的市場(chǎng)手段促進(jìn)減排。

據(jù)了解，目前北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)均發(fā)布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。　　 其中北京在碳排放交易試點(diǎn)方面取得了顯著的成績(jī)。截至去年6月30日，北京市就按期完成2014年度重點(diǎn)排放單位碳排放權(quán)交易履約任務(wù)，成為國(guó)內(nèi)率先100%完成2014年度履約工作的試點(diǎn)。

據(jù)相關(guān)部門初步測(cè)算，通過(guò)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，北京市重點(diǎn)排放單位2014年二氧化碳排放量同比降低了5.96%。

積極實(shí)施電能替代

電能作為清潔、便捷的二次能源，終端利用效率高，可以達(dá)到90%以上。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，電能的經(jīng)濟(jì)效率是石油的3.2倍，是煤炭的17.3倍。電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%。

然而一直以來(lái)，煤炭在中國(guó)終端能源消費(fèi)的比重處于較高水平，高出美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)近40個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出，環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或達(dá)到上限。

國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲表示，由于清潔能源主要轉(zhuǎn)化為電力使用，隨著清潔能源的發(fā)展，電能替代煤炭、石油是大勢(shì)所趨，電能在終端能源消費(fèi)的使用將會(huì)更加普遍。電氣化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，能源效率可提高4%左右。電能替代不但能減少污染物排放，而且還是解決能源環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。

據(jù)了解，電能替代方案最早由國(guó)家電網(wǎng)公司提出，并于2013年8月正式實(shí)施。目前國(guó)家電網(wǎng)公司在電能替代方面已經(jīng)取得顯著成效。

數(shù)據(jù)顯示，2013年8月至2014年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)推廣實(shí)施電能替代項(xiàng)目1.3萬(wàn)多個(gè)，完成替代電量643億千瓦時(shí)，相當(dāng)于在消費(fèi)終端減少直燃煤3060萬(wàn)噸，減排二氧化碳5450萬(wàn)噸，減排二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放117萬(wàn)噸。

2015年，國(guó)家電網(wǎng)公司繼續(xù)加大電能替代推進(jìn)力度。最新數(shù)據(jù)顯示，全年共完成電能替代項(xiàng)目1.72萬(wàn)個(gè)，完成替代電量760億千瓦時(shí)，占公司售電量比重達(dá)2.2%。

此次全國(guó)能源工作會(huì)議提出：積極實(shí)施電能替代工程，進(jìn)一步提高電能在終端能源的消費(fèi)比重。

業(yè)內(nèi)專家告訴記者，目前環(huán)境污染無(wú)疑是民眾非常關(guān)心的問(wèn)題。接下來(lái)隨著風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的快速發(fā)展，電能的環(huán)保優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，不斷增加電能在終端能源消費(fèi)中的比重，有助于實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)高效、低碳和清潔的目標(biāo)。