2015年，蘇州市區(qū)(不包括吳江區(qū)，下同)生活垃圾處置量達(dá)到201.58萬噸，日均處理量為5522.7噸，相對2014年上漲13.38%。而在2006年，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量才94.06萬噸。

10年間，蘇州市區(qū)生活垃圾就翻了一番。這樣的產(chǎn)量和增長速度給市區(qū)生活垃圾終端處置帶來了巨大壓力。

蘇州市市容市政部門收集了20年來的相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行了分析，同時(shí)對垃圾的來源進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，試圖給市區(qū)的生活垃圾尋找到一條良好的“出路”。

數(shù)據(jù)

去年市區(qū)生活垃圾首破200萬噸

數(shù)據(jù)顯示，近年來蘇州市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量一直處于較高的增長速度，2006年的全年垃圾總量為94.06萬噸，2007年，垃圾總量達(dá)到110.36萬噸，首次突破百萬噸“大關(guān)”，2015年又首次突破了200萬噸，不到十年，市區(qū)垃圾產(chǎn)量就翻了一番。而從增長趨勢看，除2011、2012年垃圾增量在3%以下(2011年-2012年由于各區(qū)逐步建立了建筑裝修垃圾臨時(shí)歸集點(diǎn)，使得進(jìn)入七子山生活垃圾填埋場的垃圾量增量較低)，其余年份均在5%以上，最高達(dá)28.8%，年平均增長12.4%。

2015年度市區(qū)累計(jì)處置生活垃圾201.58萬噸，日均處理量為5522.7噸，相對2014年上漲13.38%，其中填埋處置57.78萬噸，上漲73.1%，焚燒處置143.80萬噸，下降0.4%，全年焚燒率為71.3%。除1、2月份垃圾量相對較低，其它月份日均都在5500噸以上，單月平均最高為11月份，平均6039.3噸/日。其中5月、9月、10月、11月、12月月均值都超過了2014年的單日峰值(5770噸)。其中，9月1日的單日最高峰達(dá)到6679.76噸，全年最高。

市區(qū)人均產(chǎn)生垃圾量近年也處于逐步上升期，至2014年人均垃圾量已達(dá)到1.16千克/日。

數(shù)據(jù)顯示，2015年各區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量增長率差異顯著，各區(qū)焚燒量均保持比較穩(wěn)定的趨勢，其中吳中區(qū)、高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)都出現(xiàn)下降，增長量大多體現(xiàn)在填埋量方面。2015年吳中區(qū)仍為市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量最大的區(qū)域，生活垃圾產(chǎn)量占到市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量的30%，填埋量也有大幅增長;2015年姑蘇區(qū)的垃圾增長量及增長率均為最高，增長率為23.4%，而2014年增長率僅為0.7%，漲幅非常明顯;蘇州工業(yè)園區(qū)全年增長率僅為2.5%，為垃圾量增幅最小的區(qū)域，且焚燒量出現(xiàn)了較大幅度的下降。

分析巨量垃圾從何而來

城市生活垃圾產(chǎn)量和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，其影響因素是復(fù)雜多變的。針對近兩年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量和增量走勢，市環(huán)衛(wèi)部門深入各區(qū)調(diào)研、分析，得出影響蘇州垃圾產(chǎn)量的三大因素。

人口增長城市擴(kuò)張

直接拉升垃圾產(chǎn)量

城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市化水平的提高是導(dǎo)致垃圾產(chǎn)量增長的直接原因。蘇州市區(qū)常住人口從2010年的407.19萬增長到2014年的418.67萬，流動(dòng)人口2014年257.4萬人，較2013年增長8.1%，建成區(qū)面積從2010年的329.29平方千米增長到2014年的356.01平方千米。

城市用地?cái)U(kuò)張和人口集聚直接或間接地導(dǎo)致了城市道路清掃垃圾、交通垃圾、居民生活垃圾等主要生活垃圾來源的全面增長。

生活水平提高讓居民扔出更多垃圾

研究表明，垃圾產(chǎn)量的增長同人民生活水平的提高呈正相關(guān)，生活水平的提高使得商業(yè)垃圾與居民生活垃圾兩個(gè)最主要的生活垃圾來源顯著增長。2010年以來，市區(qū)人均GDP平均增長9.9%，市區(qū)居民可支配收入平均增長15.5%。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是影響生活垃圾產(chǎn)量的重要因素之一。另外，伴隨生產(chǎn)、生活與消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的城市化進(jìn)程，帶來生活垃圾產(chǎn)量的逐年遞增，這和城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的生活習(xí)慣、環(huán)境及受教育水平相關(guān)。2010年以來，蘇州市各區(qū)(姑蘇區(qū)除外)每年的城鎮(zhèn)化人口比重都上升1%左右，帶來垃圾產(chǎn)量的增長。

非常規(guī)垃圾“貢獻(xiàn)”部分增量

近年來，針對陳腐垃圾、積存垃圾清除的整治逐步展開。環(huán)境整治行動(dòng)的開展，

首先在短期內(nèi)導(dǎo)致包括城鄉(xiāng)積存垃圾在內(nèi)的生活垃圾大幅增加。2015年垃圾產(chǎn)量峰值出現(xiàn)在“五項(xiàng)治理”的攻堅(jiān)階段，而不是通常“雙高”的7、8月份，也說明了環(huán)境治理對垃圾產(chǎn)量的重要影響。

另外，近年來蘇州房地產(chǎn)市場發(fā)展穩(wěn)健，房屋建設(shè)和裝修過程中產(chǎn)生大量裝修垃圾，同時(shí)商業(yè)用房及居民住房二次裝修同樣產(chǎn)生大量垃圾。姑蘇區(qū)近年來垃圾產(chǎn)量增速平緩，但由于姑蘇區(qū)兩個(gè)裝修垃圾歸集點(diǎn)關(guān)閉，導(dǎo)致2015年該區(qū)垃圾從上一年的0.7%增長率急速攀升至23.45%，裝修垃圾占據(jù)了填埋場極大庫容。

一些特種垃圾如蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑鎮(zhèn)雞頭米加工廢料，相城區(qū)北橋、黃橋等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具加工廢料等不可回收廢棄物相繼進(jìn)入處置終端，均提升了全市生活垃圾的處理量。

對策未來三至五年垃圾處置實(shí)施“6+2”工程

市區(qū)生活垃圾增量的趨勢已引起市政府及相關(guān)部門的高度重視。

目前，蘇州市區(qū)擁有垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場各一座，其中，垃圾焚燒可處理原生生活垃圾量4250噸/日，年處理量約155萬噸;七子山生活垃圾填埋場剩余庫容還可以填埋生活垃圾約為100萬噸左右。2015年的生活垃圾產(chǎn)量和增量給市區(qū)的垃圾處置終端帶來了巨大壓力。“垃圾圍城”已成現(xiàn)狀。因此，未來三到五年，蘇州市將實(shí)施市區(qū)生活垃圾處置“6+2”工程項(xiàng)目。

所謂“6+2”，是指6個(gè)項(xiàng)目工程和2個(gè)管理機(jī)制。其中，6個(gè)項(xiàng)目工程包括光大環(huán)保(蘇州)有限公司的生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，城市生活垃圾分類處置試點(diǎn)項(xiàng)目將新增中海御湖熙岸、莫舍社區(qū)、凱旋花園等3個(gè)市級試點(diǎn)項(xiàng)目和16個(gè)區(qū)級試點(diǎn)項(xiàng)目;農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類試點(diǎn)項(xiàng)目，包括4個(gè)市級試點(diǎn)和167個(gè)縣(市)、區(qū)級試點(diǎn)項(xiàng)目;餐廚廢棄物處置項(xiàng)目，包括蘇州工業(yè)園區(qū)餐廚及園林綠化廢棄物處置項(xiàng)目、高新區(qū)和相城區(qū)餐廚廢棄物處置項(xiàng)目和潔凈餐廚廢棄物處置廠提標(biāo)改造項(xiàng)目;七子山生活垃圾填埋場改造提升項(xiàng)目，包括污泥塘改造、

靶場搬遷、原填埋場提升改造等5個(gè)項(xiàng)目;生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)及收運(yùn)車輛更新項(xiàng)目，姑蘇區(qū)范圍內(nèi)30座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站將由5座大(中)型轉(zhuǎn)運(yùn)站代替，垃圾運(yùn)輸車全面淘汰黃標(biāo)車，收運(yùn)設(shè)備全面轉(zhuǎn)型升級。

2個(gè)管理機(jī)制是指區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償政策和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。其中，區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償政策是指，生活垃圾輸出區(qū)域?qū)匆?guī)定繳納區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，用于受償區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償。該政策從今年1月份已經(jīng)開始實(shí)施。