1月5日，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了“史上最嚴(yán)”的茅洲河流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)方案，茅洲河流域治理力度加大。茅洲河治理，究竟難在哪里?記者連日來進(jìn)行了實(shí)地采訪，感受到下游河段的臟臭，也看到了中上游干流段整治后的新面貌，同時(shí)，也了解到這條界河治理面臨盤根錯(cuò)節(jié)的問題。

被污染后的一處茅洲河河水顏色似墨水。

茅洲河一排污口涌起白色氣泡。

1 現(xiàn)場(chǎng)

河水顏色有“三變”： 從墨綠到清再到濃黑

要研究茅洲河的治理，就要先了解茅洲河現(xiàn)狀如何?記者近日沿著最上游起點(diǎn)段一路徒步往下，實(shí)地探訪茅洲河。

“我們小時(shí)候，茅洲河的水清澈見底，水底魚蝦也很多，是周邊居民釣魚、玩耍的好去處。” 50歲的松崗塘下涌村民王先生告訴記者，在他十幾歲時(shí)，茅洲河的水都是可以直接用手捧起來喝的。

這是記憶中的茅洲河，現(xiàn)實(shí)中的茅洲河卻頂著“深圳最臟臭河流”的帽子。廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，茅洲河干流和15條主要支流水質(zhì)均劣于V類，成為廣東省掛牌督辦十大重點(diǎn)環(huán)境問題。環(huán)保專家解釋稱，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，中國的地表水按功能高低分為五類：I、II、III、IV、V。類別越高，水質(zhì)越差。其中IV類水，主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);V類水主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，而劣V類水，指的是污染程度已超過V類的水，即是無用的水。

上游起點(diǎn)處河水顏色接近墨綠色

茅洲河自羊臺(tái)山北麓從南至北經(jīng)石巖水庫、公明、光明。近日上午9時(shí)，深圳商報(bào)記者一行來到位于公明街道松白路茅洲河最上游起點(diǎn)處，這里離石巖水庫直線距離1公里左右。記者現(xiàn)場(chǎng)看到河水顏色接近墨綠色，河面漂浮著許多帶白色氣泡的片狀不明物體，有個(gè)類似橋洞的出口源源不斷流出黑水，還夾雜著一股令人作嘔的臭味飄來。

提起門前的河，附近80歲的村民胡先生回憶稱，茅洲河因處處生長著茂盛的茅草而得名，是水鳥的天堂，上世紀(jì)五六十年代更是沿河居民的飲用水源。1995年，河水水質(zhì)已經(jīng)不如從前，但勉強(qiáng)可以洗菜，僅僅過了一年多，水質(zhì)開始變化，一年不如一年。

茅洲河一排污口漂浮著不少雜物。

市人居委有關(guān)人員向記者介紹深圳灣污染和污水處理情況。

沿著松白路往下，記者一路不斷看到廠房、建筑工地、廢品回收站，河堤上不時(shí)有塑料袋、廢棄木板呈現(xiàn)。在光明新區(qū)公明街道的塘尾村，這里剛剛由于征地拆遷問題得到解決，12月中旬才開工了截污箱涵的建設(shè)工程，巨大的方形箱涵尚未與河流兩側(cè)的排污溝渠貫通。河段周圍有許多農(nóng)田菜地?？拷A星光電廠房后的一小段溝渠里，源源不斷流出烏黑的臟水，匯入河道。

家住塘尾村的一位老村民告訴記者，靠近華星光電廠一側(cè)的河套地帶常年有人私自養(yǎng)殖。在老村民的指引下，記者看到一間鐵皮房正立于河岸，一條管道伸向河流。據(jù)村民說，附近還有一個(gè)籃球場(chǎng)大小的雞場(chǎng)，里面估計(jì)有上百只雞。

中游一段河水水質(zhì)有明顯改善

上午11時(shí)，從最上游一路往下到光明新區(qū)，河道逐漸拓寬。記者徒步中上游干流河段發(fā)現(xiàn)，上游支流的主要污水經(jīng)過箱涵截污后，絕大部分進(jìn)入光明污水處理廠進(jìn)行處理。光明污水處理廠到燕川污水處理廠河水水質(zhì)已有明顯改善變清，基本不臭。不過，位于茅洲河中游的許多支流，水體仍存在不同程度的黑臭現(xiàn)象。

記者一行又來到茅洲河流域面積最大、河道最長的一條支流——新陂頭河。記者發(fā)現(xiàn)，新陂頭河寬的地方有十多米，水流比較豐沛，但水色同樣發(fā)黑發(fā)臭。在新陂頭河旁，有一個(gè)名為樓村花園的高層小區(qū)。“家門口的這條河，臟臭現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)很多年。只要不下大雨，臭味還算好，慢慢也習(xí)慣了。”一位樓村花園的居民告訴記者，看著眼前烏黑無比的河水，感覺像是一條臭水溝。

下游部分地段河水顏色似墨水

流經(jīng)光明新區(qū)后，茅洲河下游一路向西流經(jīng)寶安區(qū)，在沙井街道民主社區(qū)匯入珠江口伶仃洋。茅洲河下游支流主要有新橋河、沙井河和松崗河。據(jù)寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局的相關(guān)材料顯示，寶安全區(qū)共有66條河流，其中有65條水質(zhì)劣于五類水標(biāo)準(zhǔn)，河流綜合水質(zhì)連續(xù)3年排名全市最后。

當(dāng)天下午，記者一行來到沙井河匯入茅洲河的交匯點(diǎn)，沙井河片區(qū)排澇工程沙井河口泵站、水閘就在附近。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)由于風(fēng)大，一下車便聞到濃濃惡臭，河水的顏色更是黑如墨水，河面還漂浮著許多生活垃圾，時(shí)不時(shí)有幾艘船只往來。據(jù)寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局副局長吳新鋒介紹，沙井河是茅洲河污染最為嚴(yán)重的支流之一，每天都有大量未經(jīng)處理的污水流入茅洲河。就在高高的水閘下，滾滾的污水源源不斷地匯入茅洲河干流。

繼續(xù)向茅洲河下游走去，茅洲河的污染程度也隨著越來越多的支流匯入而加重。一名沙井河附近工廠的工人告訴記者，河里黑得發(fā)亮的水沾上毛筆都可以寫字了。“下游河段周邊聚集的都是些五金廠、印刷包裝制品廠、塑料廠、電鍍廠等重污染企業(yè)，現(xiàn)在這水質(zhì)你們不用檢測(cè)都知道在劣五類以下。”

隨后，記者又來到離沙井河幾公里外，107國道茅洲河大橋附近。這里大約是茅洲河段分界點(diǎn)，水質(zhì)同樣污染嚴(yán)重，不太深的河水基本見不到底。由于河水富營養(yǎng)化，河岸部分幾乎完全被植物覆蓋，再往下就是深黑色的淤泥和各種各樣的人工垃圾。記者站在深圳側(cè)，一眼望到對(duì)面東莞那邊，密集建造的廠房一間接著一間，大部分亮著燈的廠房，其窗戶并未見打開。

2 原因

誰在污染茅洲河?

生活污水占黑臭來源九成

面對(duì)如此嚴(yán)重的河流污染現(xiàn)狀，讓人不禁發(fā)問，污染源頭從哪里來?市人居環(huán)境委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，工業(yè)廢水、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖帶來的污染，是茅洲河的主要污染源，這其中生活污水對(duì)河流污染貢獻(xiàn)率占90%左右。

據(jù)市人居環(huán)境委最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前茅洲河全河段水質(zhì)指標(biāo)劣于五類水標(biāo)準(zhǔn)，主要超標(biāo)因子是氨氮、總磷和陰離子表面活性劑，這些因子均來源于生活污水。茅洲河在深圳流經(jīng)光明新區(qū)、寶安區(qū)松崗等5個(gè)街道，人口總數(shù)約300萬，流域污水總量約77萬噸/日，其中生活污水對(duì)河流污染貢獻(xiàn)率占90%左右。

由于產(chǎn)業(yè)布局原因，茅洲河沿岸聚集了大批污染嚴(yán)重的企業(yè)，這也成了茅洲河受污染的又一個(gè)重要因素。據(jù)市人居環(huán)境委提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，茅洲河流域?qū)毎矃^(qū)范圍內(nèi)的在管排污企業(yè)有500家，其中市管重點(diǎn)污染源140家、區(qū)管重點(diǎn)污染源144家、區(qū)管一般污染源216家。光明新區(qū)共有電鍍、線路板企業(yè)7家。

除了生活污水與工業(yè)廢水，光明新區(qū)周邊的非法養(yǎng)殖也給河流帶來了一定污染。光明新區(qū)現(xiàn)在還有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)6家，養(yǎng)殖數(shù)量為豬3000頭、奶牛約2700頭、蛋雞約2.4萬只、乳鴿約12萬只。2015年7月1日起至8月31日，光明新區(qū)開展了一場(chǎng)大規(guī)模、持續(xù)性、清剿式的違法養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)，共清理違法養(yǎng)殖戶282家。

3 治理

為何難以擺脫全線黑臭?

茅洲河治理遭遇三只“攔路虎”

據(jù)了解，近年來，各部門全力以赴推進(jìn)茅洲河防洪排澇、污染治理和景觀建設(shè)，已取得一定進(jìn)展，中上游河段干流水質(zhì)狀況總體有所改善。然而，茅洲河全流域?yàn)楹沃两袢晕慈鏀[脫黑臭?記者調(diào)查了解到，茅洲河全流域的治理牽涉城市管網(wǎng)建設(shè)、征地拆遷、河底污泥處理等諸多復(fù)雜問題，而這些問題并不是短時(shí)間內(nèi)可以快速解決的。

污水管網(wǎng)缺口大

市水務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，茅洲河難治，有先天不足，體現(xiàn)在該河屬于雨源型河流，上游無足夠水源補(bǔ)充，主要靠雨水增加容量，因此，對(duì)污染物的沖刷能力不足，不下雨時(shí)徑流基本上由生產(chǎn)生活污水組成。同時(shí)，作為珠江口河流，流域內(nèi)感潮河段占總河長約50%，流至下游的污水常常被潮水“頂回”河道。

茅洲河污染嚴(yán)重，究其原因主要在后天“不良”，流域內(nèi)排水管網(wǎng)雨污混流現(xiàn)象普遍存在。寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，茅洲河流域?qū)毎财瑓^(qū)每天產(chǎn)生污水約49.6萬立方，已建兩座污水處理廠處理規(guī)模為30萬噸/天，污水處理能力不足。此外，流域內(nèi)已建256公里污水管網(wǎng)每天僅能收集18.2萬立方污水，應(yīng)建未建污水管網(wǎng)達(dá)1160公里，污水管網(wǎng)缺口嚴(yán)重，流域內(nèi)每天仍有31.4萬立方污水直排入河。

深圳市水務(wù)局河道和堤防管理處調(diào)研員梁毅介紹，由于歷史欠賬，流域污染整治起步相對(duì)較晚，整個(gè)茅洲河管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，盡管中上游的箱涵建成之后，能夠?qū)崿F(xiàn)污水的全部截流，但是市政管網(wǎng)設(shè)施卻沒有跟上，目前已建成的管網(wǎng)只占到規(guī)劃管網(wǎng)的五分之一。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，茅洲河流域內(nèi)4座污水處理廠的配套主干管網(wǎng)規(guī)劃269公里，已全部完成，但支管網(wǎng)建設(shè)滯后，規(guī)劃建設(shè)支管網(wǎng)2273公里，目前已建成161公里，僅占規(guī)劃的7%。在建140公里，近期計(jì)劃新開工建設(shè)96公里，待建1876公里。

此外，市政管網(wǎng)建設(shè)之后也未必能夠完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水管網(wǎng)要深入城中村將面臨很多問題，因?yàn)樯钲诘?ldquo;小產(chǎn)權(quán)房”數(shù)量巨大，未報(bào)建過的城中村沒有規(guī)劃排污管網(wǎng)，管理與建設(shè)難度相當(dāng)大。

“即使管網(wǎng)開始建設(shè)了，但茅洲河周邊多是成熟城區(qū)，把已建成的城區(qū)挖開再建管網(wǎng)，需要協(xié)調(diào)各種復(fù)雜問題。”寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，管網(wǎng)建設(shè)過程中涉及道路交通、市政規(guī)劃等各個(gè)單位，只有各方協(xié)調(diào)妥當(dāng)，才能快速推進(jìn)。

征地拆遷困難多

除了污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，茅洲河治污的過程還一直面臨征地拆遷等土地糾紛，導(dǎo)致工程進(jìn)展減速。市水務(wù)局工程建設(shè)管理中心工程師陳強(qiáng)告訴記者，征地拆遷一直是茅洲河綜合改造面臨的一大難題。茅洲河界河沿岸是重要的管線走廊，征地拆遷和管線遷改體量大、難度大、周期長，將導(dǎo)致整治工程前期推進(jìn)緩慢。

據(jù)陳強(qiáng)介紹，茅洲河光明新塘尾段早已納入綜合治理工程規(guī)劃，該河道早該移交。目前茅洲河中上游其他河段的箱涵建設(shè)工程都已完工，該工程啟動(dòng)已經(jīng)兩年半了，但由于征地拆遷至今未完成，導(dǎo)致這段一公里左右長的河段無法進(jìn)場(chǎng)施工，使整個(gè)改造工程進(jìn)展受到嚴(yán)重影響。

寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河流綜合整治等水環(huán)境項(xiàng)目施工路線長，拆遷面積大，涉及人群廣，由于拆遷談判進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。據(jù)悉，沙井河片區(qū)排澇工程，涉及沙浦社區(qū)3067平方米征地、4250平方米拆遷面積，由于征地拆遷未完成，使工程遲遲無法推進(jìn)。

河底污泥處理難

談及茅洲河的治理難點(diǎn)，寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，底泥和污泥處理也是河流全面治理非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，相比河水治理，底泥和污泥處理難度更大。“據(jù)調(diào)查，茅洲河的底泥污染比較嚴(yán)重，如不進(jìn)行治理，即使河流完成截污，水質(zhì)處理后也難以短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不黑不臭。”

這位負(fù)責(zé)人還表示，隨著新建污水處理廠相繼投入運(yùn)行，全市污泥產(chǎn)量不斷增加，預(yù)計(jì)2020年濕污泥量預(yù)計(jì)4525噸/日。但從目前現(xiàn)狀污泥處置設(shè)施的運(yùn)行來看，污泥處置場(chǎng)均已超負(fù)荷運(yùn)行，難以滿足在建的污水處理廠運(yùn)行后的污泥處置需求。另外，受土地條件限制，新的污泥填埋場(chǎng)選址將更加困難，今后幾年污泥處置缺口較大。

延伸閱讀

去年查處環(huán)境違法案件

去年，由深圳市人居環(huán)境委員會(huì)牽頭開展“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)，打出“組合拳”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市環(huán)保部門共對(duì)1248宗環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，罰款金額9151.8萬元，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件56宗，移送行政拘留案件33宗，對(duì)17家違法排放含重金屬污染物或通過暗管排放污染物的違法企業(yè)實(shí)施查封、扣押，對(duì)39家違法排污企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)或限產(chǎn)整治。

茅洲河是去年環(huán)保整治的重點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市環(huán)保部門在茅洲河流域共查處453宗環(huán)境違法案件，處罰金額3148萬元，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件31宗，移送行政拘留案件8宗，取締了10家未經(jīng)審批擅自開辦的地下加工廠，督促轄區(qū)整治清理非法養(yǎng)殖點(diǎn)，一定程度削減了工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染負(fù)荷。其中案件數(shù)量、處罰金額等主要數(shù)據(jù)均占全市環(huán)保處罰總數(shù)的三分之一強(qiáng)。

其中去年7月16日啟動(dòng)的深圳市茅洲河流域工業(yè)污染源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)還揪出了不少“排污賊”。

深圳市深新隆實(shí)業(yè)有限公司在排查期間總排口超標(biāo)排放污染物，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示總化學(xué)需氧量(COD)達(dá)726毫克/升，超標(biāo)5.6倍。環(huán)保部門依法進(jìn)行立案處罰。在復(fù)查采樣時(shí)，總排口仍超標(biāo)。按照相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門以每日1萬元為基數(shù)進(jìn)行處罰，計(jì)罰日數(shù)為20天，處以罰款20萬元。

執(zhí)法人員在檢查華興餐具(深圳)有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司的廢水處理設(shè)施接上了自來水管，并利用自來水管稀釋排放廢水。環(huán)保部門按照相關(guān)法律規(guī)定，在要求企業(yè)立即糾正隱蔽排污違法行為的同時(shí)，做出了罰款15萬元的處罰。

深圳大正科技有限公司在未辦理環(huán)保審批手續(xù)的情況下，擅自開辦電鍍、蝕刻、鍍錫、清洗等污染工藝，也被罰款20萬元。深圳市海普嘉科技發(fā)展有限公司未經(jīng)審批擅自在公司車間內(nèi)增設(shè)線路板生產(chǎn)線等污染工序，被罰款30萬元。

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深圳灣14個(gè)排污口 基本完成整治

海斯比南和南海玫瑰園二期仍是“老大難”

深圳灣及蛇口片區(qū)到底有多少排污口還在排放污水，哪些已經(jīng)完成了整治?昨日，市人居委在深圳灣現(xiàn)場(chǎng)介紹水污染治理情況。據(jù)悉，經(jīng)排查，深圳灣及蛇口片區(qū)有16個(gè)排污口，其中14個(gè)已經(jīng)基本完成整治，海斯比南、南海玫瑰園二期因?yàn)橛玫孛芤约绊?xiàng)目沖突等多種原因仍未進(jìn)行整治。

市人居委生態(tài)處副處長熊向隕介紹，深圳灣污染問題較為復(fù)雜。雖然近年來深圳灣流域治理力度逐步加大，但深圳灣水環(huán)境質(zhì)量尚未有明顯改觀，歸納起來有六個(gè)方面原因：

第一，深圳灣是一個(gè)外窄內(nèi)寬的半封閉海灣，平均水深2.9米，環(huán)境承載力極其有限。而深圳灣流域是深圳開發(fā)建設(shè)最早、發(fā)展最快、人口和建筑最為密集的地區(qū)，承載的污水總量超過全市的1/4。第二，深圳河等5條入海河流污染嚴(yán)重且流量較大，陸源污染隨河流進(jìn)入深圳灣。第三，流域內(nèi)后海等片區(qū)開發(fā)強(qiáng)度大，管網(wǎng)不完善，出現(xiàn)生活污水直排或雨污混流。第四，目前流域內(nèi)大沙河、福田河、新洲河、布吉河等，只能解決旱季污水收集，雨季污水隨雨水混流入河入灣并積累。第五，流域內(nèi)地面污染物隨降雨入灣形成面源污染。第六是灣區(qū)水動(dòng)力交換條件差。水體交換停留時(shí)間為25～34天，入灣污染負(fù)荷短期難以排出灣外，造成污染長期累積和水質(zhì)污染加重。此外，水土流失嚴(yán)重，造成深圳灣底泥淤積嚴(yán)重。

目前，深圳灣及蛇口片區(qū)16個(gè)排污口，日污水排放量12.79萬噸，14個(gè)排污口基本完成整治。海斯比南、南海玫瑰園二期這兩個(gè)項(xiàng)目成了“老大難”。熊向隕介紹，按計(jì)劃海斯比南要把排污口排出的污水通過泵站接到污水管里，由于海斯比南的地理位置比較低，排污管長期被淹沒在水下，管道復(fù)雜，加之用地問題，多種因素影響了整治進(jìn)程。南海玫瑰園二期按計(jì)劃建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施，目前已經(jīng)完成設(shè)施運(yùn)營招標(biāo)，按最初的計(jì)劃要在南海玫瑰園二期附近建應(yīng)急處理設(shè)施，由于用地面積不足，改計(jì)劃為在海上建設(shè)此項(xiàng)目。由于該項(xiàng)目與濱海休閑帶西段沖突，尚未實(shí)施。

在整治工作上，深圳還和香港聯(lián)手舉辦深港環(huán)保會(huì)議，對(duì)深圳灣采取聯(lián)合治理方式。目前香港正在加緊生物技術(shù)降解底泥的研究試驗(yàn)，如果生物降解底泥的研究成功，對(duì)深圳灣的治理將有很大幫助。

記者了解到，去年12月深圳灣及蛇口片區(qū)海水水質(zhì)較6月有了明顯改善，水質(zhì)綜合污染指數(shù)平均下降12.1%，但總體仍劣于海水水質(zhì)第四類標(biāo)準(zhǔn)。去年福田區(qū)共完成98個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造，南山區(qū)共完成57個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造。