第一章總則
第一條為了規(guī)范高效節(jié)水減排工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理，保證工程質(zhì)量，發(fā)揮工程效益，根據(jù)《云南省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱高效節(jié)水減排工程，是指以水資源高效利用為核心，以保護(hù)高原湖泊為重點(diǎn)，以支撐高原特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以有效減少入河、湖(庫)面源污染為目標(biāo)而發(fā)展的高效節(jié)水灌溉工程。
第三條本辦法適用于利用省級(jí)以上政府資金新建的高效節(jié)水減排工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理工作。
第四條高效節(jié)水減排工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，先建機(jī)制、后建工程的原則。
第五條省、州、縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高效節(jié)水減排工程的建設(shè)管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人均有權(quán)對高效節(jié)水減排工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章規(guī)劃
第七條省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織州級(jí)、縣級(jí)水行政主管部門圍繞高原湖泊、地下水開采嚴(yán)重的高原盆地、城市重要集中式供水水源地徑流區(qū)，根據(jù)水資源分布、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制云南省高效節(jié)水減排規(guī)劃。
第八條高效節(jié)水減排工程分為規(guī)模化高效節(jié)水減排工程和示范性高效節(jié)水減排工程。
規(guī)模化高效節(jié)水減排工程是指按照高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，灌溉集中連片面積在5000畝以上，通過高效節(jié)水灌溉設(shè)施配套，建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的高效節(jié)水減排工程。
示范性高效節(jié)水減排工程是指按照現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)精品莊園建設(shè)和區(qū)域性節(jié)水灌溉示范要求，灌溉集中連片面積在1000畝以上的高效節(jié)水減排工程。
第九條規(guī)?；咝Ч?jié)水減排工程項(xiàng)目，由縣級(jí)水行政主管部門根據(jù)云南省高效節(jié)水減排規(guī)劃組織編制水資源閉合區(qū)域內(nèi)的高效節(jié)水減排規(guī)劃;水資源閉合區(qū)域跨縣的，由州(市)水行政主管部門組織編制單項(xiàng)的高效節(jié)水減排規(guī)劃。
第三章項(xiàng)目申報(bào)
第十條申報(bào)高效節(jié)水減排工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
(一)已經(jīng)納入云南省高效節(jié)水減排規(guī)劃，其中水資源閉合區(qū)域內(nèi)的規(guī)?；咝Ч?jié)水減排規(guī)劃已經(jīng)編制;
(二)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)精品莊園、龍頭企業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織(以下稱經(jīng)營主體)已經(jīng)經(jīng)營項(xiàng)目區(qū);
(三)地方財(cái)政有資金投入，經(jīng)營主體具備配套能力;
(四)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)健全;
(五)項(xiàng)目區(qū)建立運(yùn)行管護(hù)制度和水價(jià)、水費(fèi)征收使用管理制度。
第十一條經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)條件向縣級(jí)水行政主管部門提出高效節(jié)水減排工程項(xiàng)目申請。
第十二條縣級(jí)水行政主管部門是項(xiàng)目的申報(bào)主體，按照申報(bào)條件對項(xiàng)目申請審核后，依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制高效節(jié)水減排工程實(shí)施方案。
高效節(jié)水減排工程實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：
(一)工程內(nèi)容
1.取水工程，包括小型取水堰閘、泵站等，新建水庫、壩塘除外;
2.輸水工程，包括管道;
3.配水工程，包括調(diào)蓄水池，配水管網(wǎng);
4.田間工程，包括調(diào)壓、閘閥井、鎮(zhèn)支墩、田間灌樁、給水栓、過濾、施肥裝置和噴頭支架、微(滴)灌管帶、噴頭、微噴(滴)頭等;
5.現(xiàn)代化管理設(shè)施，包括自動(dòng)化控制灌溉管理系統(tǒng)、灌溉試驗(yàn)設(shè)備、用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理房、計(jì)量和用水管理設(shè)施。
(二)機(jī)制內(nèi)容
1.投入機(jī)制，明晰政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制;
2.建設(shè)機(jī)制，明晰政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的建設(shè)管理機(jī)制;
3.水價(jià)機(jī)制，明晰財(cái)政補(bǔ)助、市場調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;
4.管護(hù)機(jī)制，明晰市場化、專業(yè)化和多元化的管護(hù)機(jī)制。
(三)節(jié)水減排評價(jià)內(nèi)容
1.建立項(xiàng)目實(shí)施前種植作物常規(guī)灌溉方式下化肥(折純?yōu)榈?、?、農(nóng)藥使用量及用水量監(jiān)測評價(jià)方案;
2.建立項(xiàng)目實(shí)施后高效節(jié)水灌溉方式下化肥(折純?yōu)榈?、?、農(nóng)藥使用量及用水量監(jiān)測評價(jià)方案;
3.分析提出項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)水效益、減排效益指標(biāo)。
第十三條縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年9月底以前將下一年度高效節(jié)水減排工程實(shí)施方案報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。
規(guī)模化高效節(jié)水減排工程的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)?；咝Ч?jié)水減排規(guī)劃。
第十四條省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批灌溉面積1萬畝以上的規(guī)?；咝Ч?jié)水減排規(guī)劃和實(shí)施方案。
州級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批其他高效節(jié)水減排建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。省水行政主管部門抽查復(fù)核。
批復(fù)應(yīng)當(dāng)明確政府補(bǔ)助資金和經(jīng)營主體自籌資金的具體建設(shè)內(nèi)容。
第十五條各級(jí)水行政主管部門在審批規(guī)?；咝Ч?jié)水減排規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，對屬于大中灌區(qū)規(guī)劃范圍或者已有州級(jí)以上龍頭企業(yè)經(jīng)營的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批;在審批示范性高效節(jié)水減排工程項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，對已有縣級(jí)以上的龍頭企業(yè)經(jīng)營的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批。
第十六條省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度資金規(guī)模和經(jīng)批準(zhǔn)的高效節(jié)水減排工程實(shí)施方案下達(dá)年度投資計(jì)劃。
第四章資金籌措和使用
第十七條高效節(jié)水減排工程資金實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)為輔的原則籌措，分為政府資金和經(jīng)營主體資金。
政府資金占工程總投資的60%。其中，省級(jí)及其以上資金占工程總投資的40%，州市和縣級(jí)共同資金占工程總投資的20%。
經(jīng)營主體資金占工程總投資的40%。
第十八條政府資金主要用于取水工程、輸水工程建設(shè)，工程勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)管理，田間工程和現(xiàn)代化管理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)不得超過工程總投資的3%，建設(shè)管理費(fèi)不得超過工程總投資的5%。
第十九條經(jīng)營主體資金主要用于配水工程、田間工程、和現(xiàn)代化管理設(shè)施建設(shè)。
第二十條田間工程和現(xiàn)代化管理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金由經(jīng)營主體先期墊付。
第二十一條項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算管理，不得拉用、挪用、占用。
第五章建設(shè)與管理
第二十二條政府資金建設(shè)的工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。
第二十三條政府資金建設(shè)的工程應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)組建的政府資金建設(shè)工程項(xiàng)目法人(以下簡稱項(xiàng)目法人)組織實(shí)施。經(jīng)營主體不得作為項(xiàng)目法人。
第二十四條經(jīng)營主體按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容自行實(shí)施其出資部分的工程建設(shè)。
縣級(jí)水行政主管部門提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第二十五條工程實(shí)施前，經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人一次***納出資額的10%作為建設(shè)保證金。已按批復(fù)內(nèi)容實(shí)施完成田間工程的，可以免交建設(shè)保證金。
第二十六條工程竣工驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目法人一次性退還建設(shè)保證金及存款利息，并一次性支付田間工程和現(xiàn)代化管理設(shè)施補(bǔ)助資金。
第六章工程驗(yàn)收
第二十七條工程完工后，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和工程管護(hù)主體進(jìn)行工程自驗(yàn)，自驗(yàn)通過后報(bào)州級(jí)水行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收合格后，州級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省水行政主管部門備案。
省水行政主管部門可以對竣工驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行抽驗(yàn)。抽驗(yàn)不合格的，責(zé)成項(xiàng)目法人限期整改。
第二十八條自驗(yàn)和竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
(一)工程任務(wù)完成情況;
(二)工程質(zhì)量情況;
(三)資金使用管理情況;
(四)工程效益發(fā)揮情況;
(五)機(jī)制落實(shí)情況;
(六)節(jié)水、減排效益指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況;
(七)工程檔案管理情況。
第七章工程管護(hù)
第二十九條政府資金建設(shè)的工程部分，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有或者集體所有，未經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。
經(jīng)營主體資金建設(shè)的工程部分，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。
第三十條工程建設(shè)前，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)營主體落實(shí)取水工程、輸水工程的管護(hù)主體。
經(jīng)營主體自行管護(hù)配水工程、田間工程和現(xiàn)代化管理設(shè)施。
鼓勵(lì)探索建立多樣化的工程管護(hù)形式。
第三十一條縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對管護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第三十二條工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定工程運(yùn)行管護(hù)制度，加強(qiáng)工程的運(yùn)行和管護(hù)，實(shí)行用水計(jì)量管理，開展田間節(jié)水、增產(chǎn)、增效監(jiān)測并建立記錄檔案。
第三十三條實(shí)行計(jì)劃用水和有償使用制度。
工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)編制年度用水計(jì)劃和上年度用水總結(jié)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門備案。
工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按用水計(jì)量向受益者收取費(fèi)用。費(fèi)用包括水費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)。
第八章績效評價(jià)
第三十四條實(shí)行節(jié)水減排效率和效益評估制度。
工程運(yùn)行滿2年后，州級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對已實(shí)施項(xiàng)目的節(jié)水減排效率和效益做出評估，評估主要內(nèi)容：
(一)用水效率和效益;
(二)減少污染物排放量;
(三)湖、庫、河網(wǎng)及下游排水承泄區(qū)控制斷面水質(zhì)改善作用;
(四)環(huán)境改善的生態(tài)效益。
項(xiàng)目績效評價(jià)的結(jié)果作為項(xiàng)目效益評價(jià)和區(qū)域最嚴(yán)格水資源管理工作考核的重要內(nèi)容。
第九章附則
第三十五條利用省級(jí)以上政府資金改建、擴(kuò)建的高效節(jié)水減排工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條本辦法自2015年2月1日起施行。
