第一章 總則

第一條 為推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕44號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕8號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱湖南省技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指省財(cái)政預(yù)算安排，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金使用遵循以下原則：

1、政策導(dǎo)向。符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，強(qiáng)化資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

2、創(chuàng)新引領(lǐng)。支持企業(yè)(單位)研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)技術(shù)改造和成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)裝備水平，提高能源利用效率和資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、突出重點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，突出支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、專業(yè)配套。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高與大企業(yè)的協(xié)作配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

5、科學(xué)管理。遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)合理的原則;既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌兼顧。

第四條 專項(xiàng)資金采用無(wú)償資助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或者基金投入的方式。同一項(xiàng)目原則上不重復(fù)安排專項(xiàng)資金支持，同一年度一個(gè)單位原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目?；鹜度敕绞桨凑沼嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)。

第二章 支持范圍和申報(bào)條件

第六條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：

1、工業(yè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低原材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟(jì)效益等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，改造現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施的技術(shù)改造項(xiàng)目。

2、節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)、合同能源管理、能耗在線監(jiān)測(cè)和能源管理中心建設(shè)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、節(jié)能與綜合利用示范等工業(yè)節(jié)能降耗和綜合利用項(xiàng)目。

3、新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)推廣、專利成果轉(zhuǎn)化以及重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵和重大技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育體系建設(shè)項(xiàng)目。

4、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能管理體系建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目。

5、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、工業(yè)節(jié)能降耗、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等專項(xiàng)工作。

6、省委、省政府確定的需要支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。

第七條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位必須具備以下條件：

1、在湖南省內(nèi)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，項(xiàng)目單位如為企業(yè)必須為規(guī)模以上企業(yè);

2、具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)狀況良好;

3、具有良好的會(huì)計(jì)信用和納稅信用;

4、項(xiàng)目單位如為企業(yè)，須配合財(cái)政、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門工作，按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表和情況，無(wú)不良記錄。

第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

1、必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī);

2、必須符合專項(xiàng)資金支持的范圍和具體方向;

3、所采用的工藝技術(shù)先進(jìn)可靠，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛;

4、具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，符合節(jié)能、降耗、安全、環(huán)保等要求。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審查

第九條 每年7月底以前，省經(jīng)信委等部門會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)下一年度項(xiàng)目申報(bào)通知，對(duì)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作進(jìn)行部署。申報(bào)通知在省經(jīng)信委和省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上同時(shí)公開(kāi)。

第十條 專項(xiàng)資金按以下程序申報(bào)：

中央在湘單位項(xiàng)目由中央在湘一級(jí)單位直接向省經(jīng)信委等部門和省財(cái)政廳申報(bào)。

省屬單位項(xiàng)目由相應(yīng)的省直主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審、匯總后，行文報(bào)省經(jīng)信委等部門和省財(cái)政廳。

市州(不含省財(cái)政直管縣)單位項(xiàng)目由市州經(jīng)信委會(huì)同市州財(cái)政局組織申報(bào)。市州經(jīng)信委、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委等部門和省財(cái)政廳。

省財(cái)政直管縣項(xiàng)目由縣市經(jīng)信局會(huì)同縣市財(cái)政局組織申報(bào)?？h市經(jīng)信局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審、匯總后，聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委等部門和省財(cái)政廳，同時(shí)抄送市經(jīng)信委等部門和財(cái)政局。

省直主管部門，各市州、省直管縣市經(jīng)信、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行把關(guān);項(xiàng)目單位直接申報(bào)的，應(yīng)一并提交材料真實(shí)性、合法性承諾書(shū)。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)須提供以下相關(guān)材料：

1、專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告(專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編制要求在項(xiàng)目申報(bào)通知中予以明確);

2、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件(非營(yíng)利性組織提供機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件);

3、企業(yè)近一年度納稅憑證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(非營(yíng)利性組織或新辦企業(yè)投資項(xiàng)目除外);

4、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案文件復(fù)印件;

5、申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，須提供相關(guān)部門貸款合同以及付息憑據(jù)復(fù)印件;

6、項(xiàng)目單位對(duì)其提供的資金申請(qǐng)報(bào)告和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的申明;

7、項(xiàng)目申報(bào)通知中要求提供的其他有關(guān)材料。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)除按照申報(bào)通知要求上報(bào)有關(guān)紙質(zhì)文件外，還需按要求進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

第十三條 省經(jīng)信委等部門會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總和初步審查。初步審查包括：申報(bào)單位是否符合申報(bào)條件，報(bào)送材料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范并符合要求，申報(bào)程序是否符合要求，申報(bào)項(xiàng)目是否同時(shí)完成了網(wǎng)上申報(bào)流程等。

第十四條 對(duì)初審合格的項(xiàng)目，由省經(jīng)信委等部門會(huì)同省財(cái)政廳從省有關(guān)專家?guī)熘谐槿＜医M成專家組進(jìn)行評(píng)審。省經(jīng)信委等部門會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，確定專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和安排方案，并將擬支持項(xiàng)目在省經(jīng)信委等部門和省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示5個(gè)工作日。

第四章 資金下達(dá)與監(jiān)督檢查

第十五條 對(duì)經(jīng)公示后無(wú)異議的項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委等部門按照確定的資金分配方案和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金，并將資金安排情況在省財(cái)政廳和省經(jīng)信委等部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上同時(shí)公開(kāi)。每年11月底前，根據(jù)資金分配方案將下達(dá)資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)市縣并編入預(yù)算，除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。

第十六條 經(jīng)信等部門會(huì)同財(cái)政部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查，督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度并組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在省財(cái)政廳和省經(jīng)信委等部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上同時(shí)公開(kāi)。

第十七條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，由省級(jí)財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰、處分，并取消項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金申報(bào)資格二年;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十八條 本專項(xiàng)資金設(shè)置年限為2016年至2018年，到期自動(dòng)終止。如需延續(xù)，經(jīng)績(jī)效評(píng)估后，按新設(shè)專項(xiàng)程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，原《湖南省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)企〔2006〕22號(hào))、《湖南省節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)企〔2011〕46號(hào))、《湖南省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》(湘財(cái)企〔2011〕47號(hào))和《湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)企〔2008〕42號(hào))同時(shí)廢止。

省財(cái)政廳 省經(jīng)信委

2015年10月19日