安徽省住建廳發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作的通知，具體內(nèi)容如下：

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委)，廣德縣、宿松縣城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)：

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》(皖辦發(fā)〔2017〕27號)及5月26日全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會精神，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。從2017年開始，平均每年完成200個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理設(shè)施全覆蓋，污水處理率達(dá)到70%，皖北及經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)污水處理率達(dá)到60%。

(二)年度計(jì)劃。2017年，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)尚未建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城城關(guān)鎮(zhèn))，全部開展污水處理項(xiàng)目建設(shè);其他地市按尚未建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例的60%以上實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。2018年剩余未建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面開展污水處理項(xiàng)目建設(shè)。

二、實(shí)施步驟

(一)科學(xué)編制農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)《安徽省縣域農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則》，綜合考慮集鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃、原有設(shè)施狀況、人口集聚程度、管線敷設(shè)狀況及自然條件等多種因素，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域界限，以縣為單位科學(xué)編制縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。各縣(市、區(qū))要按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，明確本地區(qū)2017-2020年各年度目標(biāo)任務(wù)，分年度列出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及建設(shè)方案，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，有步驟、有計(jì)劃地開展項(xiàng)目建設(shè)。2017年全省所有縣(市、區(qū))要求在12月底前編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。

(二)合理選擇污水處理模式。要按照“因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)適用、易于維護(hù)”的原則，科學(xué)選擇處理模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以納入市政污水管網(wǎng)，集中統(tǒng)一處理;人口密集、污水量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜采用集中污水處理模式;管網(wǎng)建設(shè)受地形條件限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可結(jié)合實(shí)際情況，采用相對集中污水處理模式。提倡相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)污水處理廠(站)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。污水處理廠(站)和管網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步施工，提高污水收集率。

(三)建立健全長效維護(hù)機(jī)制。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要做好運(yùn)營管理，提高污水處理的效率, 充分發(fā)揮投資效益。要健全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)制度，建立長效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)采用PPP、DBO等方式，即設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營為一體確定項(xiàng)目實(shí)施主體,引入社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以行政轄區(qū)為單元，委托科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管，并依據(jù)監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行單位支付運(yùn)行費(fèi)用。有條件地區(qū)要建立污水?dāng)?shù)字化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管控平臺，并與縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測管網(wǎng)及污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，對排放的污水及污泥處置進(jìn)行在線監(jiān)控。污水處理廠運(yùn)營單位不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，要制定污泥轉(zhuǎn)移單據(jù)，對產(chǎn)生的污泥以及處置后的污泥去向、用途、數(shù)量等進(jìn)行跟蹤和記錄，并定期向縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送污泥轉(zhuǎn)移單據(jù)。

(四)多渠道籌集建設(shè)運(yùn)營資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理資金，通過政府補(bǔ)助、政策性貸款、社會投入、住戶付費(fèi)等多渠道籌集。鼓勵(lì)以縣為單位，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目整體打包，引進(jìn)技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營。政府根據(jù)招投標(biāo)合同規(guī)定的污水處理量、處理標(biāo)準(zhǔn)，給予社會資本合理回報(bào)。日常運(yùn)行管理方面，由市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村民共擔(dān)。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、企業(yè)通過贊助、冠名等模式，支持農(nóng)村污水治理。

(五)實(shí)行信息系統(tǒng)管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理信息系統(tǒng)，各地根據(jù)已有設(shè)施現(xiàn)狀及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)將已有污水處理設(shè)施廠(站)、在建污水處理廠(站)及管網(wǎng)建設(shè)信息錄入信息系統(tǒng)。每月5日前將上月鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)信息錄入系統(tǒng)，每年1月底前報(bào)上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將依托信息系統(tǒng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行工作調(diào)度，對任務(wù)不落實(shí)、工程建設(shè)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行重點(diǎn)督察。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(城管部門)要會同有關(guān)部門切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)組織和推動(dòng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理工作。要進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作責(zé)任，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體、責(zé)任人以及完成各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(二)加快項(xiàng)目實(shí)施。各市縣要加快項(xiàng)目落地，細(xì)化建設(shè)方案，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目用地，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對政府投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，逐步推行項(xiàng)目代建制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理主體行為，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理考核辦法，重點(diǎn)對各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)完成情況及運(yùn)營效果進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入政府年度目標(biāo)管理績效考核。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)工作調(diào)度，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取現(xiàn)場督查、定期通報(bào)、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)督查督辦，確保工作落實(shí)。對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評。健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評價(jià)工作成效的重要依據(jù)。