海南省人民政府

　　關(guān)于印發(fā)海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知

　　瓊府〔2017〕47號(hào)

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　海南省人民政府

　　2017年5月22日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能工作，促進(jìn)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《海南省節(jié)約能源條例》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第44號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目)。本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

　　第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查主管部門(mén)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查主管部門(mén)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四條省工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作進(jìn)行總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各市縣(含洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對(duì)各市縣新上高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　第五條全省各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。

　　第二章節(jié)能審查

　　第六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目用能量實(shí)行分級(jí)管理。

　　年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄以國(guó)家發(fā)展改革委公布為準(zhǔn))的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

　　年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由各市縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

　　第七條由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自行編制或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)分析評(píng)價(jià)依據(jù);

　　(二)項(xiàng)目簡(jiǎn)要概況;

　　(三)項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面;

　　(四)項(xiàng)目節(jié)能措施分析，包括選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;

　　(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平分析，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面;

　　(六)對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)等方面的分析評(píng)價(jià)。

　　第九條按照本辦法規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)表，提交項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告等材料。

　　第十條節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力和評(píng)審條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)類(lèi)別組織評(píng)審專(zhuān)家，客觀、公正地開(kāi)展節(jié)能評(píng)審，并在委托規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。

　　承擔(dān)節(jié)能報(bào)告編制的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審工作。

　　第十一條節(jié)能審查依據(jù)的條件主要包括以下方面：

　　(一)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;

　　(二)項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;

　　(三)項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行;

　　(四)項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等。

　　第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn),并抄送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

　　第十三條通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng),或者能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)能源消耗總量20%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)其節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中必須包括節(jié)能驗(yàn)收內(nèi)容，凡按照相關(guān)規(guī)定，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，或節(jié)能審查意見(jiàn)未落實(shí)的，工程竣工驗(yàn)收不予通過(guò)。

　　第十五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十六條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向省工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。

　　省工業(yè)和信息化主管部門(mén)實(shí)施全省節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各市縣節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。

　　第十七條對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)。

　　未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

　　第十八條節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、評(píng)審機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　第四章附則

　　第十九條民用建筑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除了依照本辦法進(jìn)行節(jié)能審查外，還執(zhí)行國(guó)家和我省其他節(jié)能評(píng)估審查相關(guān)規(guī)定。

　　第二十條博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？诿腊部萍夹鲁?、海南生態(tài)軟件園等三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等“五網(wǎng)”固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查依照我省其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條本辦法具體實(shí)施問(wèn)題由省工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《海南省固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》(瓊府〔2008〕53號(hào))同時(shí)廢止。