廣東省水利廳省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金分配管理試行辦法
一、總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金分配管理，增強(qiáng)資金分配環(huán)節(jié)的科學(xué)性、安全性和有效性，提高資金使用效益，防范風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)省政府《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法》(粵府〔2016〕86號)和省財(cái)政廳《廣東省省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法》(粵財(cái)預(yù)〔2015〕188號)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金是指省級財(cái)政安排用于我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)能力建設(shè)等水利建設(shè)與改革發(fā)展方向的省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金。
第三條 省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金分配管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，績效優(yōu)先、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
二、項(xiàng)目庫管理
第四條 省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，年度水利建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃安排的項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫中篩選，未納入項(xiàng)目庫的水利項(xiàng)目，不得編入年度水利建設(shè)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。因突發(fā)性因素或臨時(shí)性應(yīng)急支出需辦理撥款的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦入庫手續(xù)。
第五條 歸口管理。省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫按照“歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，由廳規(guī)劃計(jì)劃處牽頭開展項(xiàng)目庫管理工作。廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室按照職能分工，做好項(xiàng)目入庫、出庫和排序工作。
第六條 項(xiàng)目入庫。加強(qiáng)與規(guī)劃的銜接，廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)水利專項(xiàng)規(guī)劃(實(shí)施方案)的安排，將規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)廳規(guī)劃計(jì)劃處納入項(xiàng)目庫。采用競爭性分配或根據(jù)相關(guān)資金管理辦法，按照粵財(cái)預(yù)〔2015〕188號文第十五條規(guī)定，已通過申報(bào)指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資格審核、項(xiàng)目評審論證等程序篩選確定的項(xiàng)目，以及根據(jù)發(fā)生的具體災(zāi)情按照因素法分配的項(xiàng)目，由廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室核定后報(bào)廳規(guī)劃計(jì)劃處納入項(xiàng)目庫。
第七條 項(xiàng)目出庫。納入中央或省有關(guān)水利專項(xiàng)規(guī)劃(實(shí)施方案)的項(xiàng)目，必須在完成初步設(shè)計(jì)審批或合規(guī)性審核后，方可篩選出庫，作為年度省級水利專項(xiàng)資金計(jì)劃安排備選項(xiàng)目。通過競爭性評審或因素法分配的資金項(xiàng)目，可直接出庫，納入年度省級水利專項(xiàng)資金計(jì)劃安排。
第八條 項(xiàng)目排序。廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室按第七條要求篩選項(xiàng)目出庫后，同時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行排序。項(xiàng)目排序主要依據(jù)以下原則：
(一)屬安排續(xù)建項(xiàng)目的，依據(jù)該項(xiàng)目上一年度投資或資金計(jì)劃完成情況進(jìn)行排序，投資或資金計(jì)劃完成率越高縣(市、區(qū))，該地區(qū)項(xiàng)目排序越靠前。
(二)屬評審論證的項(xiàng)目，按照評審得分的高低或依據(jù)相關(guān)資金管理辦法的要求進(jìn)行排序。上一年度入庫項(xiàng)目與當(dāng)年度新增入庫項(xiàng)目排序問題，待與省財(cái)政廳研究后確定。
(三)屬新安排的項(xiàng)目，按照本辦法第九條規(guī)定的因素進(jìn)行評分，按照得分高低進(jìn)行排序。
第九條 評分因素及權(quán)重如下：以地級以上市為單位，根據(jù)該市上年度某類水利項(xiàng)目投資或資金計(jì)劃完成情況(權(quán)重占50%)、自籌資金到位情況(權(quán)重占30%)、工程建設(shè)管理情況(權(quán)重占200%)等因素進(jìn)行評分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)年度投資計(jì)劃完成情況(總分50分)：各市上年度某類水利項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率乘以該項(xiàng)總分50分，即為該市年度投資計(jì)劃完成情況得分。
(二)自籌資金到位情況(總分30分)：各市上年度某類水利項(xiàng)目自籌資金到位率乘以該項(xiàng)總分30分，即為該市自籌資金到位情況得分。
(三)工程建設(shè)管理情況(總分20分)：根據(jù)日常中央或省級部門開展的督查、稽察和審計(jì)等情況進(jìn)行評分。其中，資金使用管理情況占5分，采用一票否決制，有擠占、挪用、截留和套取專項(xiàng)資金等行為的，該項(xiàng)不得分;沒有以上行為的，該項(xiàng)不扣分。工程質(zhì)量管理情況占5分，發(fā)生重大質(zhì)量事故以上的，該項(xiàng)不得分;發(fā)生較大質(zhì)量事故的，該項(xiàng)扣3分;發(fā)生一般質(zhì)量事故的，該項(xiàng)扣2分;工程施工安全管理情況占5分，發(fā)生重大事故以上的，該項(xiàng)不得分;發(fā)生較大事故的，該項(xiàng)扣3分;發(fā)生一般事故的，該項(xiàng)扣2分;其他管理情況占5分，主要是指工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人履職、設(shè)代服務(wù)、設(shè)計(jì)變更審批、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同管理、工程驗(yàn)收、建后管護(hù)等管理是否到位，管理不到位的每一項(xiàng)扣1分，扣完為止。
第十條 廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室對分管業(yè)務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目排序及因素評分結(jié)果應(yīng)在6月底前送廳規(guī)劃計(jì)劃處匯總。各市各建設(shè)項(xiàng)目年度投資完成情況和自籌資金到位情況以廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十一條 廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室要定期組織對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查復(fù)核，抽查復(fù)核的比例不低于10%。一經(jīng)查實(shí)數(shù)據(jù)不實(shí)，實(shí)行一票否決，涉及該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的因素得分直接按零分處理。
三、專項(xiàng)資金分配
第十二條 根據(jù)廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室提出的項(xiàng)目庫出庫項(xiàng)目清單，由廳規(guī)劃計(jì)劃處將其中所涉及的水利建設(shè)項(xiàng)目通知項(xiàng)目所在地級市水務(wù)局，于7月底前提出項(xiàng)目下一年度省級資金需求，作為專項(xiàng)資金預(yù)算編制的依據(jù)。
第十三條 每年8月至9月，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用總體計(jì)劃，由廳規(guī)劃計(jì)劃處在廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室報(bào)送的項(xiàng)目排序結(jié)果及各地級市報(bào)送的項(xiàng)目資金需求的基礎(chǔ)上，編制下年度省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金使用明細(xì)計(jì)劃。資金使用明細(xì)計(jì)劃中不同類型新建項(xiàng)目的資金分配額度按以下原則分解：除固定專項(xiàng)、續(xù)建項(xiàng)目或有明確任務(wù)目標(biāo)的專項(xiàng)項(xiàng)目外，其余專項(xiàng)資金分解原則上主要是以待分解的專項(xiàng)資金額度除以按各地級市報(bào)送的新建項(xiàng)目資金需求，所得比例再乘以某一類新建項(xiàng)目資金需求，即為該類項(xiàng)目分配的下一年度專項(xiàng)資金額度。
第十四條 不同類型項(xiàng)目專項(xiàng)資金分配額度確定后，按照項(xiàng)目排序和項(xiàng)目省級資金需求，由高到低分配資金，分配完為止。
第十五條 專項(xiàng)資金使用明細(xì)計(jì)劃初步編制完成后，由廳規(guī)劃計(jì)劃處分別商省發(fā)展和改革委、省財(cái)政廳達(dá)成一致意見后，報(bào)廳黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議議定，于總體計(jì)劃批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳審核。其中屬于補(bǔ)助市縣的專項(xiàng)資金，按程序進(jìn)行公示后，由省財(cái)政于10月底前提前下達(dá)至市縣;屬于省本級使用的專項(xiàng)資金，廳財(cái)審處按省財(cái)政廳通知編入下一年度部門預(yù)算。
四、附 則
第十六條 信息公開。除涉及保密要求不予公開外，項(xiàng)目相關(guān)信息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以公開。其中：省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評審、篩選環(huán)節(jié)由廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室按規(guī)定在省政府網(wǎng)上辦事大廳專項(xiàng)資金管理平臺公開，省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金分配環(huán)節(jié)由廳規(guī)劃計(jì)劃處按省財(cái)政廳要求同步在廳門戶網(wǎng)站公開。
第十七條 各市上一年度中央和省級水利投資計(jì)劃執(zhí)行綜合評價(jià)情況，統(tǒng)一由廳規(guī)劃計(jì)劃處按照中央和省級水利投資計(jì)劃執(zhí)行綜合評價(jià)管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期發(fā)布，并作為廳機(jī)關(guān)相關(guān)各處室編制項(xiàng)目排序的參考依據(jù)。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向廳規(guī)劃計(jì)劃處反映。
