魯政辦字〔2016〕227號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省農(nóng)業(yè)廳《山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案(2016—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案(2016—2020年)

省農(nóng)業(yè)廳

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是指貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供中間投入服務(wù)的行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。為進(jìn)一步推動我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，以服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新與科技、管理創(chuàng)新為動力，以信息化和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為支撐，突出做好多元化主體培育、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制打造、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理升級、優(yōu)惠政策體系支撐四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)各類主體協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)惠及范圍，提高服務(wù)綜合效益，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以更大優(yōu)勢繼續(xù)走在全國前列。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，突出解決主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中一家一戶辦不了、辦不好的重大技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施等需求難題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給保障能力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置資源的決定性作用，按照市場機(jī)制優(yōu)化配置服務(wù)資源要素，著力破除體制機(jī)制障礙，鼓勵支持各類經(jīng)營性服務(wù)主體公開公平競爭，形成政府與市場優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給新機(jī)制。

2.堅(jiān)持公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合。在穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。探索農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)通過市場化機(jī)制供給的有效實(shí)現(xiàn)方式，形成主體多元、形式多樣、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

3.堅(jiān)持基礎(chǔ)性服務(wù)與增值性服務(wù)銜接。針對一般農(nóng)戶，要做好代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等基礎(chǔ)性服務(wù)。對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，除提供生產(chǎn)過程中的基礎(chǔ)性服務(wù)外，還要重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息、包裝儲運(yùn)、品牌推廣、產(chǎn)品銷售等增值性服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)增值收益。

4.堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為一二三產(chǎn)業(yè)融合的紐帶，有利于實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和資源要素的跨界集約化配置。通過生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的投入品供給、產(chǎn)中的農(nóng)事操作、產(chǎn)后的初加工和市場銷售有機(jī)整合在一起，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品的保值增值。

(三)總體目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系更加健全，新型專業(yè)化、社會化服務(wù)主體不斷壯大，服務(wù)內(nèi)容的配套性、協(xié)調(diào)性明顯改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和運(yùn)行效率不斷提高，在農(nóng)業(yè)增加值中的比重明顯上升，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重要的利潤來源。到2020年，力爭全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主體達(dá)到22萬家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到330億元，占農(nóng)林牧漁增加值比重提高到5.2%，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)到50%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施八大工程：

(一)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程。以培育優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力，整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體作用。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行為。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與服務(wù)能力建設(shè)，推動植保、農(nóng)機(jī)等要素裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)制，提升科技對產(chǎn)業(yè)的支撐水平。充分發(fā)揮科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員開展技術(shù)承包和技術(shù)入股，積極探索實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣項(xiàng)目招投標(biāo)制度，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。依法推動農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)、資源向企業(yè)流動，保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式，重點(diǎn)培植一批農(nóng)業(yè)科技合作社、科技大戶，培育壯大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，有效破解農(nóng)業(yè)科技入戶下田“最后一公里”難題。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源整合，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，做大做強(qiáng)綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，優(yōu)化要素配置，發(fā)揮集群效應(yīng)。鼓勵和支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與社會競爭，探索建立獨(dú)立的第三方農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提升整體檢測技術(shù)能力。建立農(nóng)產(chǎn)品檢測資源結(jié)果共享機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的導(dǎo)向作用。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品在線檢測，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供保障服務(wù)。依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律水平。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

(三)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)工程。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)零庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，積極開展展會促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷等線上線下農(nóng)產(chǎn)品交易活動，依托郵政等農(nóng)村電商服務(wù)平臺，拓展優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的線上線下銷售渠道，擴(kuò)大農(nóng)超對接規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場改造升級，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。探索農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)模式，科學(xué)編制農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)步發(fā)展移動電子商務(wù)，推動移動電子商務(wù)應(yīng)用向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)化、社會化的大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。鼓勵供銷、郵政等部門圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需求提供系列社會化服務(wù)，鼓勵第三方服務(wù)公司向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、物流外包服務(wù)、營銷運(yùn)營服務(wù)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)工程。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品整理、分級、包裝等初加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、損耗減少、收入增加。發(fā)展果品、蔬菜倉儲保鮮等產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目，各地要在用地方面給予支持，在用電、設(shè)備購置等方面給予優(yōu)惠和補(bǔ)助。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，將初加工項(xiàng)目分散到農(nóng)戶、合作社實(shí)施。支持電商企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)品和原料基地，開展分級、包裝等初加工業(yè)務(wù)。

(五)農(nóng)村資源、能源、環(huán)保服務(wù)工程。加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源管理，完善服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)社會力量開辦農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)實(shí)體或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，研究探索農(nóng)業(yè)秸稈處理、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)民取暖、農(nóng)村改廁、沼氣工廠、太陽能利用、微小水電和地?zé)崮荛_發(fā)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)保指標(biāo)的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施，逐步建立農(nóng)業(yè)資源有償使用制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，推行農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展農(nóng)村清潔生產(chǎn)第三方服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)業(yè)資源再利用技術(shù)服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化、無害化處理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(六)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)與管理方面的應(yīng)用。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化作用，以信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合為主線，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技推廣信息化示范等重大工程為抓手，探索新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、管理服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行機(jī)制與模式，發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控等信息技術(shù)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作成效，整合農(nóng)業(yè)、郵政和供銷合作社等部門已有的信息化資源，加快建設(shè)功能完善、綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺。

(七)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工程。在基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，合理劃分縣、鄉(xiāng)兩級市場功能，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開、公正、規(guī)范交易。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息服務(wù)平臺建設(shè)，提供信息的發(fā)布、管理應(yīng)用與政策咨詢等服務(wù)。修訂完善全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式。按照國家統(tǒng)一部署，研究制定土地經(jīng)營權(quán)證書的監(jiān)制、頒發(fā)和管理辦法，為實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押擔(dān)保提供鑒證服務(wù)。指導(dǎo)各地制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施辦法。開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，加快建立健全“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。

(八)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)工程。建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資運(yùn)營服務(wù)體系，豐富融資方式，提升專業(yè)水平。大力推廣大型農(nóng)機(jī)具設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠房設(shè)施、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展。積極推動涉農(nóng)企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)債等方式對接多層次資本市場。拓展涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)功能，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索發(fā)展新型涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快推動保險(xiǎn)資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。充分發(fā)揮齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和涉農(nóng)企業(yè)便利融資。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，探索發(fā)展介于現(xiàn)貨和期貨之間的大宗商品交易市場。引導(dǎo)小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)堅(jiān)持支農(nóng)支小方向，支持涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，多渠道拓展融資空間。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的金融支持。

三、保障措施

(一)培育多元化服務(wù)主體。利用多種渠道和手段吸引并支持企業(yè)或產(chǎn)業(yè)要素投向?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)組織，打造我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)品牌體系，鼓勵支持創(chuàng)建山東農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域和行業(yè)品牌，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是完善對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策。進(jìn)一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中的載體和平臺作用，著力解決其發(fā)展面臨的突出問題，引導(dǎo)其加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是完善龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的激勵機(jī)制。強(qiáng)化對龍頭企業(yè)參與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的政策支持，鼓勵郵政、供銷等部門及龍頭企業(yè)利用內(nèi)部服務(wù)能力，開展面向周邊農(nóng)戶和區(qū)域農(nóng)業(yè)的市場化服務(wù)。創(chuàng)新對龍頭企業(yè)的支持政策，逐步實(shí)現(xiàn)由支持龍頭企業(yè)直接帶動農(nóng)戶，向支持龍頭企業(yè)通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)間接帶動農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。三是充分發(fā)揮農(nóng)村各類中介組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。引導(dǎo)專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村能人開展項(xiàng)目推介、生產(chǎn)組織、市場營銷等多種形式的中介服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，激活農(nóng)產(chǎn)品市場。四是大力培育各種新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。支持各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體找準(zhǔn)定位、加快發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，支持各新型經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展壯大，提高服務(wù)效率，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。積極發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，大力推廣承包土地托管、半托管、跨區(qū)作業(yè)等形式的系列化、規(guī)?；?wù)方式，開展多環(huán)節(jié)、全程化的規(guī)?；?wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。

(二)加快體制機(jī)制創(chuàng)新。在加強(qiáng)公共服務(wù)和公益性服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和市場化改革的引導(dǎo)支持。一是創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，發(fā)展改革、科技、財(cái)政、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、畜牧獸醫(yī)、供銷、郵政等多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的職能作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。二是完善政策支持體系。對于一些公益性較強(qiáng)、覆蓋面較廣的關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)，積極探索通過政府購買服務(wù)等多種方式，集中力量加大支持;各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要不折不扣地落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;進(jìn)一步放開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境，鼓勵供銷、郵政等部門按照公司化或非營利機(jī)構(gòu)的方式，興辦綜合性或?qū)I(yè)性的區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)平臺;充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，將運(yùn)行規(guī)范、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)平臺納入項(xiàng)目庫，爭取基金扶持;總結(jié)成熟做法，推動促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方立法工作，積極發(fā)揮立法引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。三是培強(qiáng)做大發(fā)展載體。鼓勵新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體參與開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動，支持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、土地托管服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

(三)完善管理規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)過程中矛盾糾紛的調(diào)處，加快構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，公平公正解決糾紛、及時(shí)有效化解矛盾。制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主體商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和調(diào)查分析工作，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定時(shí)上報(bào)制度，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為政府制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)政策提供參考依據(jù)。

(四)加大人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才工作體制機(jī)制，加快建立多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才培育體系、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價(jià)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，鼓勵涉農(nóng)科研院所與高等學(xué)校加強(qiáng)教、科融合，共享優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵科研院所開展專題研究，引導(dǎo)社會力量興辦專門學(xué)校，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)業(yè)型服務(wù)人才。落實(shí)好對鄉(xiāng)村教師、基層農(nóng)技人員、“三支一扶”大學(xué)生等的支持政策，加快培養(yǎng)一支熱愛農(nóng)業(yè)、有技術(shù)專長、有管理能力的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。