各區(qū)(市)財(cái)政局、清潔生產(chǎn)主管部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委研究制定了《青島市財(cái)政局清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市財(cái)政局 青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2015年9月26日
青島市財(cái)政局
清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金使用管理，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，制定本辦法。
第二條 清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)由市財(cái)政在年度預(yù)算中安排，專項(xiàng)用于推行企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)。
第三條 專項(xiàng)資金按照普惠制和實(shí)效性原則安排使用。
第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審核認(rèn)定。
第二章 扶持項(xiàng)目
第五條 清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目：一是購(gòu)買企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量，二是中介機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定費(fèi)用，三是需專項(xiàng)資金安排的其它支出。
第六條 環(huán)境減排貢獻(xiàn)量是指企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目后，實(shí)現(xiàn)的資源節(jié)約、污染物減排的綜合貢獻(xiàn)量。
(一)資源節(jié)約量，包括能源、新鮮水和原輔材料節(jié)約量。
(二)污染物減排量，包括：
1.廢氣。排放到大氣中的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)廢氣等減排量。
2.廢水。排放到廠外的廢水中COD、氨氮等減排量。
第七條 中介機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定費(fèi)用，是由具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定企業(yè)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量所需要的費(fèi)用。
第八條 需專項(xiàng)資金安排的其它支出包括：
(一)按照工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃組織實(shí)施工作的通知》(工信廳聯(lián)節(jié)[2015]49號(hào))，中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬申請(qǐng)中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估的支出。
(二)按照工業(yè)和信息化部《工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評(píng)估規(guī)范》(工信部節(jié)[2015]154號(hào))，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評(píng)估支出。
(三)其它需專項(xiàng)資金安排的支出。
第三章 企業(yè)及項(xiàng)目申請(qǐng)條件
第九條 申請(qǐng)政府購(gòu)買清潔生產(chǎn)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格;
(二)市統(tǒng)計(jì)局公布的規(guī)模以上企業(yè)，綜合實(shí)力較強(qiáng);
(三)近兩年經(jīng)濟(jì)效益較好，沒(méi)有發(fā)生重大環(huán)保、安全事故;
(四)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員;
(五)已經(jīng)完成清潔生產(chǎn)審核。
第十條 企業(yè)實(shí)施的清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：
(一)申報(bào)年度能夠竣工，且未享受過(guò)市清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持;
(二)投資超過(guò)500萬(wàn)元的內(nèi)資項(xiàng)目，須出具企業(yè)技改項(xiàng)目備案文件;
(三)不屬于污水處理設(shè)施升級(jí)、脫硫、脫硝等環(huán)境末端治理項(xiàng)目。
第四章 環(huán)境減排貢獻(xiàn)量審核認(rèn)定
第十一條 企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量由中介機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，審核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：資源節(jié)約量、污染物減排量與折算系數(shù)乘積之和。
環(huán)境減排貢獻(xiàn)量標(biāo)準(zhǔn)單位為當(dāng)量噸，(噸標(biāo)準(zhǔn)煤或噸)資源節(jié)約量、污染物減排量折算為環(huán)境減排貢獻(xiàn)量(當(dāng)量噸)的系數(shù)如下：
1.節(jié)約能源折算系數(shù)為1
2.節(jié)約新鮮水折算系數(shù)為0.01
3.減排二氧化硫折算系數(shù)為3
4.減排氮氧化物折算系數(shù)為3
5.減排揮發(fā)性有機(jī)物折算系數(shù)為3
6.減排粉塵折算系數(shù)為3
7.減排化學(xué)需氧量折算系數(shù)為3
8.減排氨氮折算系數(shù)為5
第十二條 中介機(jī)構(gòu)在青島市清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選定。主要條件為：
(一)山東省環(huán)保廳認(rèn)定的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)或青島市及上級(jí)節(jié)能主管部門認(rèn)定的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu);
(二)清潔生產(chǎn)技術(shù)人員和檢測(cè)儀器充足，節(jié)能量審核或環(huán)境檢測(cè)能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富;
(三)與申請(qǐng)政府購(gòu)買清潔生產(chǎn)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量的企業(yè)無(wú)股權(quán)關(guān)系、委托咨詢服務(wù)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第十三條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以政府購(gòu)買環(huán)境減排貢獻(xiàn)量申請(qǐng)年度為最終年度，以上一年度為基準(zhǔn)年度，審核其資源節(jié)約量、污染物減排量，認(rèn)定其環(huán)境減排貢獻(xiàn)量。
第五章 扶持標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 對(duì)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量超過(guò)50當(dāng)量噸的企業(yè)，由政府按每當(dāng)量噸不超過(guò)1000元價(jià)格購(gòu)買其環(huán)境減排貢獻(xiàn)量，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
第十五條 中介機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定一戶企業(yè)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5000元。
第十六條 國(guó)家、省、市文件要求專項(xiàng)資金安排的其它支出標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 申報(bào)程序
第十七條 市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局每年發(fā)布下一年度清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，確定專項(xiàng)資金使用范圍及要求。
第十八條 企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南要求，填寫政府購(gòu)買清潔生產(chǎn)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量申請(qǐng)表(附件)，經(jīng)區(qū)(市)清潔生產(chǎn)主管部門和財(cái)政部門審核、匯總后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委和財(cái)政局審查。
第十九條 企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目實(shí)施完成后，市經(jīng)濟(jì)信息化委和財(cái)政局組織中介機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定其清潔生產(chǎn)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量。中介機(jī)構(gòu)編制企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境減排貢獻(xiàn)量審核認(rèn)定報(bào)告，并附計(jì)算過(guò)程和相關(guān)證明材料，交由企業(yè)報(bào)所在區(qū)(市)清潔生產(chǎn)主管部門和財(cái)政部門審核后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委、財(cái)政局各一份。
第二十條 對(duì)通過(guò)審核認(rèn)定的企業(yè)，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委，根據(jù)審核認(rèn)定結(jié)果和中介機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)定戶數(shù)，按照扶持標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。
第二十一條 需專項(xiàng)資金安排的其他支出按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 清潔生產(chǎn)企業(yè)、審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)均對(duì)所出具數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》(青財(cái)辦[2015] 12號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自2015年10月26日起施行，有效期至2018年10月25日，《青島市清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(青財(cái)企[2011]59號(hào))同時(shí)廢止。
