宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜昌市城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌高新區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專學(xué)校：

《宜昌市城區(qū)餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜昌市人民政府辦公室

2015年1月20日

第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品安全和人民群眾身體健康，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)(含夷陵區(qū)，下同)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

第四條 市城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織本辦法實(shí)施，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)。

各區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)及處置進(jìn)行管理。

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實(shí)食用油采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工、將廢棄食用油脂作為食用油脂進(jìn)行銷售以及餐飲服務(wù)活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料制作食品等行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位餐廚垃圾污染防治的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、處理單位的違法排污行為。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工肥料的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)查處使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)禽畜的行為。

公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)車輛的道路交通安全管理，依法查處違法利用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸餐廚垃圾以及非法加工油脂危害人體健康的行為。

發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好餐廚垃圾管理工作。

第五條 餐廚垃圾管理實(shí)行誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、專業(yè)收運(yùn)、集中處置和減量化、資源化、無害化的原則。

第六條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵(lì)和支持研發(fā)餐廚垃圾處理技術(shù)，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范餐飲行業(yè)管理，推廣減少餐廚垃圾的方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍，督促餐飲企業(yè)落實(shí)餐廚垃圾管理的相關(guān)規(guī)定。

第八條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。市城管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處置特許經(jīng)營(yíng)，與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得城管部門核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處理服務(wù)許可證。

第九條 市、區(qū)人民政府對(duì)餐廚垃圾的收運(yùn)、處置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式與標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)城管部門會(huì)同市、區(qū)財(cái)政部門另行制定。

按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，適時(shí)啟動(dòng)餐廚垃圾處理收費(fèi)制度。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置過程中，禁止下列行為：

(一)將餐廚垃圾裸露存放或與其他生活垃圾混合;

(二)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)餐廚垃圾采取防臭、防流失、防滲漏等污染防止措施;

(三)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工食品，或利用廢棄食用油脂生產(chǎn)、銷售食用油;

(四)將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料;

(五)將餐廚垃圾直接排入下水道、公共水域或以其他方式隨意傾倒;

(六)其他危害食品安全和市容環(huán)境的行為。

第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)委托餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)所產(chǎn)生的餐廚垃圾，簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，并將協(xié)議報(bào)所在區(qū)城管部門備案。不得將餐廚垃圾交由未取得收運(yùn)服務(wù)許可證的單位或個(gè)人收運(yùn)、處置;

(二)按照城管部門的要求，使用專用容器收集、存放餐廚垃圾，不得與一次性餐飲具、破碎餐具、塑料臺(tái)布等其他生活垃圾混合存放，保持收集容器完好和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔;

(三)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施;

(四)按時(shí)足額繳納餐廚垃圾處理費(fèi)用;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條 餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)餐廚垃圾，每天(含法定節(jié)假日)不得少于1次;

(二)收運(yùn)車輛必須密閉，并按城管部門的要求安裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和車輛行駛記錄儀，保持整潔完好;

(三)按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸餐廚垃圾，運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落;

(四)將收集的餐廚垃圾交由取得處置服務(wù)許可證的單位集中處置;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十三條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好，環(huán)境整潔;

(二)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾;

(三)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用，不能利用的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理;

(四)嚴(yán)格遵守環(huán)保有關(guān)規(guī)定，采取有效措施防止處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染;

(五)按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果按規(guī)定報(bào)送城管、環(huán)保部門;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的種類、來源、數(shù)量、去向、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況，按照城管部門的要求定期報(bào)送報(bào)表，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位不得停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修。確需停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修的，應(yīng)當(dāng)提前15天向市城管部門報(bào)告并征得其同意。

第十六條 城管部門應(yīng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置情況加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行本辦法的規(guī)定的情況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收運(yùn)、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收運(yùn)、處置。

餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城管部門備案。

第十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城管、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門舉報(bào)或投訴，受理舉報(bào)或投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并回復(fù)辦理結(jié)果。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 餐廚垃圾監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2015年6月1日起施行，有效期至2019年12月31日止。施行過程中上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。