近日廣東省人民政府、廣東省經(jīng)信委印發(fā)了《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求，實(shí)施能源和水資源總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)。公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在238萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在6億立方米以內(nèi)。以2015年能源資源消費(fèi)為基數(shù)，2020年全省人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降16%.根據(jù)氣候特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、公共機(jī)構(gòu)數(shù)量、能源資源消費(fèi)現(xiàn)狀等因素，采用差異化方式分解下達(dá)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能量化目標(biāo)等。具體情況如下：

      廣東省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

粵府管〔2016〕13號(hào)

各地級(jí)以上市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門、順德區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，省直各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于節(jié)約能源資源的決策部署，深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》和有關(guān)政策精神，我們編制了《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)予印發(fā)。

《規(guī)劃》是“十三五”時(shí)期我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的行動(dòng)指南，各地級(jí)以上市和省直各單位要以《規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的總體要求、工作原則、主要目標(biāo)和思路，抓好重點(diǎn)節(jié)能工作，完善保障措施。各地級(jí)以上市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門及省級(jí)教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等系統(tǒng)主管部門應(yīng)依據(jù)《規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定本地、本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，推動(dòng)我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作邁上新臺(tái)階，為我省生態(tài)文明和美麗廣東建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

廣東省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

2016年9月23日

廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》等法律法規(guī)，深入推進(jìn)我省“十三五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、工作回顧和面臨的形勢(shì)

“十二五”期間，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，以降低能源資源消耗、提高能源資源利用效率為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約集約循環(huán)利用能源資源工作，圓滿完成了國(guó)家和省“十二五”的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)。

(一)主要成效。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2015年全省公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)：電力占54.53%，汽(柴)油占24.47%，天然氣占4.53%，煤炭占1.74%，其他占14.73%。“十二五”期間，電力、天然氣消費(fèi)比重逐年上升，煤炭、汽(柴)油消費(fèi)比重逐年下降，全省公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈不斷優(yōu)化的趨勢(shì)。

——能源資源利用效率不斷提高。2015年，全省公共機(jī)構(gòu)約4.2萬家，能源消費(fèi)總量209.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量5.59億立方米，人均綜合能耗172.86千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，單位建筑面積能耗6.74千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均用水量46.13立方米/人。與2010年相比，人均綜合能耗下降15.67%，單位建筑面積下降31.22%，人均用水量下降14.57%，全省公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率逐年提高。

(二)工作進(jìn)展。

——組織管理逐步健全。省和地級(jí)以上市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門的職能逐步得到加強(qiáng)，大多數(shù)縣(市、區(qū))成立或明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)或設(shè)置了能源管理崗位，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門與發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)日趨順暢，與教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等系統(tǒng)主管部門的協(xié)作配合更加密切，初步形成了職責(zé)明確、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、共同推進(jìn)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作格局。

——計(jì)量統(tǒng)計(jì)逐步規(guī)范。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求組織建設(shè)了全省公共機(jī)構(gòu)名錄庫，納入統(tǒng)計(jì)范圍的公共機(jī)構(gòu)數(shù)量由2010年的2萬余家增加到2015年的約4.2萬家。持續(xù)推進(jìn)全省公共機(jī)構(gòu)實(shí)施分區(qū)、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬逐步建立。全省統(tǒng)一采用國(guó)管局開發(fā)的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)逐級(jí)進(jìn)行填報(bào)、審核、匯總、分析和報(bào)送，有條件的公共機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年提高，統(tǒng)計(jì)分析水平不斷提升，統(tǒng)計(jì)工作信息化取得新進(jìn)展。

——監(jiān)督考核逐步加強(qiáng)。省政府將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入對(duì)各地級(jí)以上市政府年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，權(quán)重逐年增加，導(dǎo)向作用日益明顯;各市、縣(市、區(qū))政府對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督考核也逐步得到加強(qiáng)。各地、各部門日益重視節(jié)能監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)察工作，“十二五”期間共對(duì)全省660家公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，有效地推動(dòng)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。

——宣傳培訓(xùn)逐步拓展。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳月、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，綜合利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，廣泛開展節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能知識(shí)宣傳教育，全省公共機(jī)構(gòu)干部職工綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、依法節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)，良好的節(jié)能行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成。組織全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)約1156人參加清華大學(xué)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織開展節(jié)能工作負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)約5.4萬余人次，節(jié)能管理能力不斷提高。

——示范引領(lǐng)日益明顯。認(rèn)真組織節(jié)能基礎(chǔ)好、節(jié)能制度健全、能源資源利用效率高的公共機(jī)構(gòu)，積極參加國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全省69家公共機(jī)構(gòu)被授予國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推動(dòng)節(jié)水型單位建設(shè)，全省建成節(jié)水型單位466家。省教育、衛(wèi)生計(jì)生部門組織開展節(jié)能型示范高校、節(jié)能型示范醫(yī)療單位創(chuàng)建活動(dòng)，建成省級(jí)節(jié)能型示范高校46所、節(jié)能型示范醫(yī)療單位30家。創(chuàng)建示范單位對(duì)推動(dòng)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的深入開展，發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

——市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)用。積極探索市場(chǎng)機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的有效運(yùn)用，引導(dǎo)各地、各部門采用合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作等市場(chǎng)化手段，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造、新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。“十二五”期間，全省公共機(jī)構(gòu)實(shí)施既有建筑綜合節(jié)能改造約2062萬平方米，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目425個(gè)，采用分時(shí)租賃等模式推廣應(yīng)用新能源汽車634輛，采取BOT等模式建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施1139套。

(三)面臨的形勢(shì)。

“十二五”期間，我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作雖然取得一定成效，但是由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，公共機(jī)構(gòu)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、基礎(chǔ)條件各不相同，導(dǎo)致各地、各級(jí)各類型公共機(jī)構(gòu)之間節(jié)約能源資源工作發(fā)展不夠均衡，不同程度地存在著節(jié)能整體協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、監(jiān)督管理不到位、能源資源綜合利用效益偏低等問題。一是管理體制機(jī)制不夠健全。部分地級(jí)以上市未能按《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的規(guī)定將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理職能劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門承擔(dān)，縣(市、區(qū))以下節(jié)能管理基礎(chǔ)還比較薄弱，上下貫通、集中統(tǒng)一的管理體制還未完全建立;相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠順暢，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制尚不夠完善，財(cái)政、金融支持保障機(jī)制尚未形成，激勵(lì)約束機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。二是制度標(biāo)準(zhǔn)不夠完善?！稄V東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》公布施行后，與之相配套的如節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、合同能源管理、能源審計(jì)、用能定額等制度標(biāo)準(zhǔn)還未能及時(shí)建立;多數(shù)地級(jí)以上市還未制定加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的相關(guān)制度;公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部的節(jié)能管理制度還不夠規(guī)范。三是激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全。公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能的內(nèi)生動(dòng)力不足，節(jié)能管理能力有待進(jìn)一步提升，干部職工參與節(jié)能的主動(dòng)性、積極性需要提高。

“十三五”時(shí)期，是我省率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源資源約束趨緊，能源資源環(huán)境瓶頸依然突出，持續(xù)節(jié)能減排難度進(jìn)一步加大?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，為我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作指明了方向。《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》提出的持續(xù)強(qiáng)化建筑節(jié)能、深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色建筑推廣重點(diǎn)工程、實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程等節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，對(duì)我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新要求。我省基本公共服務(wù)均等化的全面推進(jìn)，特別是教育、醫(yī)療、文化和體育等公共服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，使能源資源消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新的挑戰(zhàn)。

二、“十三五”時(shí)期的總體要求、工作原則、主要目標(biāo)和思路

(一)總體要求。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用綜合效益，促進(jìn)形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，為我省生態(tài)文明和美麗廣東建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

(二)工作原則。

全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，應(yīng)當(dāng)遵循合理利用、勤儉節(jié)約、綠色低碳、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

——合理利用。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理利用能源資源，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，加強(qiáng)用能的全過程管理，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行調(diào)節(jié)、巡視檢查和維護(hù)保養(yǎng)，科學(xué)、合理地利用能源資源，降低能源資源消耗。

——勤儉節(jié)約。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，積極開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)糧活動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，踐行綠色、低碳、文明的消費(fèi)理念和工作生活方式，培養(yǎng)良好的節(jié)能行為習(xí)慣，減少和杜絕能源資源浪費(fèi)，降低運(yùn)行成本，提高能源資源利用綜合效益。

——綠色低碳。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢固樹立和貫徹落實(shí)節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面推進(jìn)建筑綠色化，開展綠色出行和綠色辦公行動(dòng)，組織實(shí)施既有建筑綜合節(jié)能改造，推廣應(yīng)用清潔能源，推進(jìn)可再生能源循環(huán)利用，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，進(jìn)一步提高公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約循環(huán)利用水平。

——保護(hù)生態(tài)環(huán)境。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，強(qiáng)化節(jié)能制度建設(shè)，落實(shí)節(jié)能措施，加強(qiáng)全過程節(jié)能管理，有效降低能源資源消耗，提升能源資源利用效率。

(三)主要目標(biāo)。

——管理目標(biāo)。健全節(jié)約能源資源管理體系，基本建立符合我省實(shí)際、相對(duì)完善的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源組織管理體系、制度標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系。

——量化目標(biāo)。實(shí)施能源和水資源總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)。公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在238萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在6億立方米以內(nèi)。以2015年能源資源消費(fèi)為基數(shù)，2020年全省人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降16%.根據(jù)氣候特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、公共機(jī)構(gòu)數(shù)量、能源資源消費(fèi)現(xiàn)狀等因素，采用差異化方式分解下達(dá)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能量化目標(biāo)。

(四)主要思路。

——加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法管理。按照科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格、全面覆蓋、操作性強(qiáng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源制度體系的要求，加快《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》配套政策和制度建設(shè)，提高政策的指導(dǎo)性和制度標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性。強(qiáng)化節(jié)能法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，依法依規(guī)開展節(jié)能指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、考核等工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作依法規(guī)范開展，切實(shí)提高依法管理節(jié)能的水平。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施分類管理。全省公共機(jī)構(gòu)數(shù)量大、類型多，規(guī)模大小不一，不同地區(qū)、不同層次、不同類型的公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀、特點(diǎn)差異大，需要解決的節(jié)能問題也各不相同。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型公共機(jī)構(gòu)的用能特點(diǎn)和用能規(guī)律，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能指引，設(shè)定切合實(shí)際、更加合理的節(jié)能目標(biāo)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施分類管理。加強(qiáng)能源資源消費(fèi)基準(zhǔn)線研究，逐步建立起分級(jí)分類的節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)實(shí)行能耗定額管理。

——突出重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理。建立并實(shí)施全省公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位管理制度，分級(jí)分類確定重點(diǎn)用能單位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)用能單位名錄庫。分級(jí)分類確定重點(diǎn)用能單位能耗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的指導(dǎo)監(jiān)督。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位帶頭執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能減排政策，探索把節(jié)能量化指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到重點(diǎn)用能單位，發(fā)揮重點(diǎn)用能單位的示范帶動(dòng)作用。

——順應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作等模式利用社會(huì)資本參與節(jié)能改造、能源管理。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化方式開展與高等院校、科研院所、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮他們?cè)诠?jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能咨詢服務(wù)、課題研究、宣傳培訓(xùn)等方面優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革的要求，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)節(jié)能管理職責(zé)，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中的作用，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平。

——適應(yīng)信息時(shí)代要求，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)節(jié)能管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+能源管理”行動(dòng)，發(fā)揮信息技術(shù)在公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)管理中的作用。鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))或教育、司法、衛(wèi)生計(jì)生等系統(tǒng)，按照整體規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施原則建設(shè)本地、本系統(tǒng)能源資源管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)全過程信息化管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位在實(shí)施既有建筑節(jié)能改造的同時(shí)，同步建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

三、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工作

(一)實(shí)施綠色建筑行動(dòng)。

嚴(yán)格公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能評(píng)估和審查，提高新建建筑能效水平，加強(qiáng)施工建設(shè)過程的節(jié)能監(jiān)管，推動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等新建建筑項(xiàng)目全面執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)全省黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、大中學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)用能單位，采用合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作等模式，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、以圍護(hù)結(jié)構(gòu)和配電、空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)為重點(diǎn)開展既有建筑綜合節(jié)能改造，改造面積不少于600萬平方米。組織建設(shè)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。

(二)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。

以黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館為重點(diǎn)，選擇節(jié)能工作基礎(chǔ)較好、能源資源消費(fèi)量較大、節(jié)能管理制度相對(duì)完善、節(jié)能措施落實(shí)的公共機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。按照“縣縣有示范”的目標(biāo)，地級(jí)以上市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館等各類型公共機(jī)構(gòu)全覆蓋的要求，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位100家，省級(jí)節(jié)能型學(xué)校50家，省級(jí)節(jié)能型醫(yī)療單位50家，省級(jí)節(jié)能型體育場(chǎng)館50家，省級(jí)節(jié)能型文化場(chǎng)館20家。鼓勵(lì)地級(jí)以上市開展市級(jí)節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。開展示范單位動(dòng)態(tài)管理和節(jié)能效果評(píng)價(jià)復(fù)核。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者制度，組織評(píng)選能效領(lǐng)跑者。

(三)開展節(jié)水型單位建設(shè)。

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，節(jié)約集約使用水資源。大力推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面普及節(jié)水器具，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同節(jié)水管理等模式實(shí)施用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造，提高節(jié)水器具使用率。推進(jìn)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)組織開展中水回收和雨水收集利用。按照國(guó)家的目標(biāo)要求全力推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，到2020年全部省級(jí)機(jī)關(guān)和50%以上的省級(jí)事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，珠三角地區(qū)60%的市級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位，粵東西北地區(qū)50%的市級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位。各縣(市、區(qū))要積極推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。積極推進(jìn)合同節(jié)水管理示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)開展水平衡測(cè)試。

(四)推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用分時(shí)租賃、合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作等模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。按照從2016年開始省本級(jí)及珠三角地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于95%、其他地區(qū)占比達(dá)到30%以上的要求，穩(wěn)步推進(jìn)全省黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買使用新能源汽車工作。具備條件的黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位新能源汽車配備更新計(jì)劃以及工作人員購(gòu)買使用新能源汽車的需求，根據(jù)適度超前原則，在單位內(nèi)部(專屬)停車場(chǎng)按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。

(五)開展可再生能源應(yīng)用和資源回收利用。

實(shí)施新能源屋頂利用工程，推進(jìn)寄宿制學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建設(shè)太陽能集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)，鼓勵(lì)大中型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，在具備條件的公共機(jī)構(gòu)推廣地源、水源、空氣源熱泵示范項(xiàng)目，逐步提高可再生能源在公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量中的比例，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

建立資源回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)廢舊電子產(chǎn)品、辦公用品等的分類收集和循環(huán)綜合利用，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的回收企業(yè)合作，建立集中管理、網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的回收體系，回收利用率達(dá)到80%以上。推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。

(六)開展綠色數(shù)據(jù)中心和綠色食堂建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)房節(jié)能管理，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，建設(shè)機(jī)房能耗與環(huán)境計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)中心機(jī)房運(yùn)行狀態(tài)及電能使用效率(PUE)、運(yùn)行環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理水平。改造后機(jī)房能耗平均降低8%以上，平均PUE值達(dá)到1.5以下。

開展綠色食堂創(chuàng)建。推廣應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能灶具和節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施，保證油煙排放達(dá)標(biāo)。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的公共機(jī)構(gòu)要安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。引導(dǎo)綠色食品采購(gòu)，加強(qiáng)食堂精細(xì)化管理，開展反食品浪費(fèi)行動(dòng)，實(shí)行合理配餐、節(jié)約用餐，有效降低能源資源消耗。

(七)實(shí)施節(jié)能計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工程。

按照能源資源可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可考核原則，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備。公共機(jī)構(gòu)的行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)及其他功能區(qū)域分區(qū)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%;中央空調(diào)和獨(dú)立食堂、公共浴室、游泳館等重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位，分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%.推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立健全能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，開展能源資源計(jì)量器具配備、統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)抽查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際推進(jìn)本地公共機(jī)構(gòu)能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

四、完善保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。尚未理順公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制的市、縣(市、區(qū))，要按《辦法》規(guī)定加快理順本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制，著力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理與機(jī)關(guān)事務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合和集中統(tǒng)一，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和保障措施。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要全面履行職能，加強(qiáng)指導(dǎo)工作協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，進(jìn)一步完善由機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、司法、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、體育等部門參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，努力形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)健全制度標(biāo)準(zhǔn)。

貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，推進(jìn)節(jié)能管理法治體系建設(shè)。建立和完善能源資源計(jì)量統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、合同能源管理、節(jié)能評(píng)價(jià)考核、重點(diǎn)用能單位管理等制度標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成符合國(guó)家相關(guān)政策、適應(yīng)我省實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度。針對(duì)公共機(jī)構(gòu)不同用能系統(tǒng)，研究制定公共機(jī)構(gòu)日常管理規(guī)范及節(jié)能技術(shù)指南。根據(jù)不同區(qū)域、不同類型公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)狀況和特點(diǎn)，探索建立黨政機(jī)關(guān)獨(dú)立辦公區(qū)、高等院校、綜合醫(yī)院能源資源消費(fèi)基準(zhǔn)線和能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源資源消費(fèi)強(qiáng)度控制。強(qiáng)化相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，不斷提高節(jié)能管理工作規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。

完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核工作導(dǎo)向。節(jié)能目標(biāo)完成情況、既有建筑節(jié)能改造、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建、節(jié)水型單位建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)察等工作，繼續(xù)納入省政府對(duì)各地級(jí)以上市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核內(nèi)容;建立省直單位節(jié)約能源資源工作綜合評(píng)價(jià)制度，每年通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查和對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察工作，推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法。貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)暫行辦法》，對(duì)年能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消費(fèi)200萬千瓦時(shí)以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)，組織開展能源審計(jì)，強(qiáng)化能源審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用。

(四)落實(shí)資金保障。

發(fā)揮財(cái)稅、金融等政策對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的支持引導(dǎo)作用，發(fā)展綠色金融，加強(qiáng)節(jié)能資金管理，進(jìn)一步完善資金保障機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金支持節(jié)能項(xiàng)目的針對(duì)性，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提高省級(jí)財(cái)政資金績(jī)效;鼓勵(lì)各地區(qū)積極創(chuàng)造條件設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源提供資金支持。發(fā)揮社會(huì)資本的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作，大力推廣應(yīng)用合同能源管理、合同節(jié)水管理及政府和社會(huì)資本合作模式。

(五)強(qiáng)化技術(shù)支撐。

依托高等院校、科研院所、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)支撐機(jī)制，開展適用節(jié)能課題研究和節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)集成示范。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)顧問單位制度，鼓勵(lì)顧問單位參與節(jié)能評(píng)估、節(jié)能咨詢、節(jié)能制度標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的征集、遴選、申報(bào)認(rèn)定和應(yīng)用推廣工作。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的深度融合，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作信息化、智能化、科學(xué)化水平。

(六)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

持續(xù)推進(jìn)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》的貫徹落實(shí)，組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)水周、世界水日等主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)依法節(jié)能意識(shí)和綠色低碳理念。借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加大對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的宣傳推廣力度，營(yíng)造全社會(huì)崇尚節(jié)能、保護(hù)環(huán)境的良好輿論氛圍。建立和完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，分層次、分類別開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能從業(yè)人員的專業(yè)化水平。