關(guān)于印發(fā)甘肅省水污染防治工作方案的通知

甘政發(fā)〔2015〕103號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《甘肅省水污染防治工作方案》已經(jīng)2015年12月11日省政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府

2015年12月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

甘肅省水污染防治工作方案

(2015—2050年)

為加大水污染防治力度，全面保持和改善全省水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))，結(jié)合甘肅實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))，緊緊圍繞全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)和改善為核心，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展為統(tǒng)攬，以節(jié)約和保護(hù)水資源為前提，以源頭控制為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、科技支撐、嚴(yán)格執(zhí)法為手段，分流域、分區(qū)域、分階段加大對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的水污染治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的水污染防治新機(jī)制，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅。

（二）工作目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。

到2020年，全省地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，飲用水環(huán)境安全保障能力與水平明顯提高，地下水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，水資源消耗得到有效控制，水生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.主要指標(biāo)。

到2020年，境內(nèi)黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河三大流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例分別達(dá)到89.74%、100%和96.15% (其中,國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到88.89%、100%和93.75%);縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到96.85%(其中, 地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到91.30%);地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

到2030年，境內(nèi)黃河、長(zhǎng)江、內(nèi)陸河三大流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到92.31%、100%和100% (其中,國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到94.44%、100%和100%);縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別持續(xù)保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。

3.控制指標(biāo)。

(1)黃河流域。

境內(nèi)黃河流域的黃河干流、洮河、渭河、涇河水系，到2020年控制指標(biāo)如下：

黃河干流水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86.67%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.10%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

洮河水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

渭河水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到89.47%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

涇河水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.62%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

(2)長(zhǎng)江流域。

境內(nèi)長(zhǎng)江流域的嘉陵江、白龍江水系，到2020年控制指標(biāo)如下：

嘉陵江水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

白龍江水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

(3)內(nèi)陸河流域。

境內(nèi)內(nèi)陸河流域的疏勒河、黑河、石羊河水系，到2020年控制指標(biāo)如下：

疏勒河水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

黑河水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

石羊河水系考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

(三)責(zé)任主體與責(zé)任單位。各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作;省直各有關(guān)部門(mén)、中央在甘單位是實(shí)施本工作方案的省級(jí)行業(yè)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好水污染防治工作。

二、工作任務(wù)

（一）狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治。

1.取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，2016年底前，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法后督察，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的上述行業(yè)企業(yè)死灰復(fù)燃。(省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委等參與，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.專項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè)。2016年底前，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、石油、化工、印染、農(nóng)副食品加工、制藥、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，將上述行業(yè)企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍，并于2020年底前分年度完成審核(省環(huán)保廳牽頭，省工信委等參與)。2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造(省工信委牽頭，省環(huán)保廳等參與)。

3.開(kāi)展采掘和石油行業(yè)環(huán)境整治。2016年起，全面開(kāi)展采掘、石油等重點(diǎn)水污染行業(yè)的環(huán)境整治工作。2020年底前，全面取締境內(nèi)九大水系干流、一級(jí)支流沿岸所有非法開(kāi)采開(kāi)發(fā)行為，以及集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳等參與)。嚴(yán)格限制審批飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳牽頭，省環(huán)保廳等參與)。全面排查無(wú)主尾礦庫(kù)、石油開(kāi)采等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，有效防范采掘、石油行業(yè)對(duì)地表水、地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(省環(huán)保廳、省安監(jiān)局負(fù)責(zé))。涉重金屬的金屬礦采選企業(yè)要于2016年底前完善廢水治理設(shè)施，重點(diǎn)流域、區(qū)域選礦廢水全部循環(huán)利用，逾期未完成的，予以關(guān)停整頓(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。

4.集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和完善污水、垃圾集中處置等污染治理設(shè)施(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳等參與)。2016年底前，排查全省工業(yè)聚集區(qū)廢水污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況;2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷園區(qū)資格;集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委等參與)。

（二） 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染防治。

1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。處于具備飲水功能湖庫(kù)等敏感區(qū)域的上游縣區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。在有可供利用自然條件的地區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)支持采取表面流人工濕地、水平潛流人工濕地、垂直流人工濕地及其他濕地輔助技術(shù)，建設(shè)污水處理廠尾水濕地工程。到2020年，全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，地級(jí)城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。(省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)2.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合地下綜合管廊建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，要采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。新建污水處理設(shè)施要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)配套管網(wǎng)。2017年底前，蘭州市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。(省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)

3.推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污泥處理處置。將污泥處理處置工程納入地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快地級(jí)城市污水處理廠污泥集中處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。(省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳等參與)

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。結(jié)合全省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2016年底前，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷計(jì)劃;2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶(省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)牧廳等參與)。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用(省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)牧廳等參與)。2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用(省農(nóng)牧廳牽頭，省環(huán)保廳等參與)。

2.控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年底前，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案(省農(nóng)牧廳牽頭，省環(huán)保廳等參與)。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥和機(jī)具;到2020年基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率達(dá)到30%，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%，化肥利用率達(dá)到40%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%(省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求(省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳等參與)。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在地下水易受污染地區(qū)，優(yōu)先種植和發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益突出的農(nóng)作物、特色林果業(yè)，應(yīng)用水肥藥一體化技術(shù)，減少地下水污染。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)、地下水超采區(qū)以及農(nóng)用水比重較大地區(qū)，要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱經(jīng)濟(jì)作物，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量(省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采問(wèn)題嚴(yán)重的河西內(nèi)陸河地區(qū)開(kāi)展退地減水試點(diǎn)工作，逐步壓減地下水超采區(qū)范圍內(nèi)的耕地、河道內(nèi)開(kāi)墾的耕地以及土地二輪承包后新開(kāi)荒的耕地，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目;2018年底前，按照國(guó)家要求完成灌溉農(nóng)田綜合治理，通過(guò)停止灌溉和輪耕、休耕退減灌溉面積50萬(wàn)畝，退減水量24億立方米(省水利廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等參與)。

表2 地下水超采區(qū)一覽表

4.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，按照農(nóng)村污水處理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸(省環(huán)保廳牽頭，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等參與)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程(省委農(nóng)辦牽頭，省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等參與)。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，逐步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治范圍，重點(diǎn)解決嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建;到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)(省環(huán)保廳牽頭，省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等參與)。

(四)加強(qiáng)船舶碼頭污染控制。

1.加強(qiáng)船舶污染管控。積極落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新政策，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造，杜絕不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入我省航運(yùn)市場(chǎng)。2021年起，新建或新購(gòu)置投入使用的內(nèi)河船舶必須執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。拆船單位必須落實(shí)污染控制措施，禁止沖灘拆解。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳等參與)

2.增強(qiáng)碼頭污染防治能力。2016年底前，編制實(shí)施《甘肅省碼頭、裝卸站污染防治方案》。2020年底前，完成全省39座生產(chǎn)用碼頭、4座船舶檢驗(yàn)起泊設(shè)施及船舶修造廠污染防治設(shè)施建設(shè)。碼頭、裝卸站所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省建設(shè)廳、省工信委等參與)

(五)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。2015年起，各地依據(jù)國(guó)家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)清單，制定并實(shí)施分年度落后產(chǎn)能淘汰方案，于每年1月報(bào)省工信委、省環(huán)保廳備案(省工信委牽頭，省環(huán)保廳等參與)。對(duì)未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批其相關(guān)涉水行業(yè)新建項(xiàng)目(省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照流域斷面水質(zhì)考核目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)斷面對(duì)應(yīng)的流域控制單元實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁審批淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格審批限制類項(xiàng)目(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。建立覆蓋市縣主要行政區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)、主要用水戶和規(guī)模以上入河排污口的水文水資源監(jiān)控體系，對(duì)區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警;到2020年，各縣市區(qū)全部完成水資源、水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，蘭州市、白銀市提前一年完成(省水利廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。在區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力達(dá)到極限時(shí)，暫停審批該區(qū)域向河流排放廢水的建設(shè)項(xiàng)目;已超過(guò)承載能力的地區(qū)要制定水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委等參與)。

2.優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，根據(jù)水資源、水環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，實(shí)行綠色規(guī)劃;以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)布局重大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)(省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳等參與)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)(省發(fā)展改革委牽頭)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、地下水超采區(qū)和飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展;黃河干流水系涉及的甘南、臨夏、白銀、蘭州四個(gè)市州，要嚴(yán)格控制石油、化工、冶煉、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，嚴(yán)禁控制存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目準(zhǔn)入(省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與)。

推動(dòng)污染企業(yè)退出。有序搬遷(出城入園)、改造或依法關(guān)閉縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、石油、化工等污染較重行業(yè)企業(yè)。(省工信委牽頭，省環(huán)保廳等參與)

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，禁止圍湖造田和侵占江河灘地、濕地等生態(tài)敏感脆弱地區(qū)，非法擠占的應(yīng)限期退出。(省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與)

3.推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施進(jìn)程，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水、廢水集中治理和水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。(省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等參與)

促進(jìn)再生水利用。缺水地區(qū)要加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水(省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委等參與)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)新增取水許可(省水利廳負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計(jì)劃限制，不征收水資源費(fèi)(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與)。2018年起，各地單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施;到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上(省建設(shè)廳負(fù)責(zé))。

4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。全面梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的相關(guān)管理辦法，廢止妨礙形成全省統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳等參與)

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式，積極推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。(省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省工信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與)

（六）有效提高用水效率。

1.合理配置水資源。將萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為最嚴(yán)格水資源管理制度考核、用水效率評(píng)估體系的約束性指標(biāo)，按年度對(duì)各地進(jìn)行績(jī)效考核。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一配置和分質(zhì)利用，因地制宜、有計(jì)劃地將再生水、雨水、微咸水和礦井排水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別控制在110立方米/萬(wàn)元、40立方米/萬(wàn)元以內(nèi)，比2013年分別下降43.6%、33.9%以上。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與)

2.抓好工業(yè)節(jié)水。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，督促各行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照國(guó)家鼓勵(lì)類用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，引導(dǎo)支持工業(yè)企業(yè)提高廢水重復(fù)利用率，明確各行業(yè)廢水深度處理要求，減少新鮮用水量。加強(qiáng)用水企業(yè)水計(jì)量器具配備管理，開(kāi)展用水定額對(duì)標(biāo)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作。到2020年，電力、鋼鐵、造紙、石油、化工、醫(yī)藥、淀粉、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。(省工信委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與)

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。公共建筑必須采用節(jié)水器具，將節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備納入省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具;鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省建設(shè)廳等參與)。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年，控制在10%以內(nèi)(省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與)。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施;新建城區(qū)地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上(省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與)。到2020年，地級(jí)缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求(省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省水利廳等參與)。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌微灌、膜下滴灌、壟膜溝灌等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)，并在具備灌溉條件的地區(qū)及省農(nóng)墾公司農(nóng)場(chǎng)全面推廣使用(省水利廳、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))。完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，開(kāi)展萬(wàn)畝以上灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水斗口標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水取水口—干渠—支渠—斗渠的計(jì)量監(jiān)測(cè)(省水利廳負(fù)責(zé))。到2018年底前，應(yīng)用膜下滴灌技術(shù)和壟膜溝灌技術(shù)分別達(dá)到畝節(jié)水150—200立方米、80—100立方米(省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，全省節(jié)水灌溉面積達(dá)到1513.34萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57以上(省水利廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等參與)。

（七）節(jié)約保護(hù)水資源。

1.健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和生態(tài)保護(hù)要求。區(qū)域用水總量不得突破水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)限制審批該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可;取水總量達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可。到2020年，全省用水總量控制指標(biāo)控制在114.15億立方米以內(nèi)。(省水利廳負(fù)責(zé))

對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與)。到2016年，建立全省工業(yè)年取水量大于15萬(wàn)立方米重點(diǎn)用水戶和農(nóng)業(yè)灌溉面積大于5萬(wàn)畝大型灌區(qū)的監(jiān)控信息名錄(省水利廳牽頭，省工信委、省農(nóng)牧廳等參與)。從嚴(yán)制定高檔洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特殊行業(yè)用水定額;鼓勵(lì)有條件的地級(jí)城市制定嚴(yán)于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的用水定額(省水利廳牽頭，省建設(shè)廳、省工信委等參與)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)(省水利廳、省工信委、省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與)。

2.完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。按照地表水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)要求對(duì)各河流河段進(jìn)行分類管理。2018年底前，完成全省234個(gè)水功能區(qū)(河段)的納污能力核定，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。每年開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”相關(guān)控制指標(biāo)完成情況及制度措施進(jìn)行檢查、考核和評(píng)價(jià)。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳等參與)

3.嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、塌陷和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀穩(wěn)定性、危害及危險(xiǎn)性評(píng)估，2017年底前，完成地下水地面沉降控制區(qū)范圍劃定(省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，2016年底前，完成已建機(jī)井排查登記，建立信息名錄數(shù)據(jù)庫(kù);2017年底前，出臺(tái)全省未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井關(guān)閉方案，確保2020年底前全部關(guān)停(省水利廳負(fù)責(zé))。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可(省國(guó)土資源廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與)。2016年底前公布全省地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，制定地下水超采區(qū)壓采實(shí)施方案，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡(省水利廳牽頭，省國(guó)土資源廳等參與)。2018年底前，建立全省開(kāi)發(fā)利用地下水水位、取水總量雙控制約束指標(biāo)體系，在保持合理生態(tài)水位前提下，將地下水可開(kāi)采量分解到縣級(jí)行政區(qū)和主要水文地質(zhì)單元(省水利廳牽頭，省國(guó)土資源廳等參與)。

（八）保障群眾飲用水安全。

1.強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，供水規(guī)模在1000人以上的集中式飲用水水源地要合理劃定水源保護(hù)區(qū)，縣級(jí)以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案分別由省政府和所在市州人民政府批復(fù)實(shí)施，供水規(guī)模在1000人以下的農(nóng)村分散式飲用水水源地由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)合理劃定管控防護(hù)范圍(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，有序開(kāi)展水源地規(guī)范化建設(shè)，采取“一源一策，分級(jí)防治”，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)違法建筑和排污口，逐步實(shí)施隔離防護(hù)、警示宣傳、界標(biāo)界樁、污染源清理整治等水源地環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳等參與)。單一水源供水的市州政府所在縣區(qū)和其他縣區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展水量、水質(zhì)符合條件的第二水源建設(shè)工作，分別于2020年、2030年實(shí)現(xiàn)“雙水源”，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)串供，有條件的縣區(qū)可以適當(dāng)提前。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳等參與)。

2.從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地、制水供水(二次供水、農(nóng)村安全飲水工程供水)、用戶水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，加大城鎮(zhèn)集中式和農(nóng)村分散式飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設(shè)施安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。地級(jí)、縣級(jí)城市分別自2016年、2018年起，每季度在政府網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公布集中式飲用水水源地水質(zhì)、供水廠出廠水質(zhì)、用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)(檢測(cè)、抽測(cè))結(jié)果。(省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

3.防治地下水污染。在“雙水源”地區(qū)尤其是地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、石油化工儲(chǔ)存銷售企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源、高爾夫球場(chǎng)7類重點(diǎn)污染源地區(qū)，開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點(diǎn)調(diào)查評(píng)估，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)調(diào)查范圍，全面掌握全省地下水污染情況(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省財(cái)政廳等參與)。加強(qiáng)地下水污染防治，對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳等參與)。組織對(duì)全省已建成加油站進(jìn)行防滲改造，其地下油罐全部改造為雙層罐;不具備改造條件的，必須建設(shè)防滲池;2016年底前，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成加油站的改造治理;2017年底前，全面完成所有已建成加油站的改造治理;2015年起，新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省商務(wù)廳、省安監(jiān)局等參與)。

（九）深化重點(diǎn)流域水污染防治。

1.推動(dòng)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施。推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施。實(shí)行分流域水生態(tài)環(huán)境功能管理，加大對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省建設(shè)廳、省水利廳、省財(cái)政廳等參與)。對(duì)黃河流域內(nèi)環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，執(zhí)行水污染物特別排放限值，各地可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍;到2020年，黃河干流、涇河、洮河水系水質(zhì)總體保持優(yōu)良，渭河水系水質(zhì)進(jìn)一步得到改善(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。

2.科學(xué)確定生態(tài)流量。水利水電設(shè)施管理單位要充分考慮下游生態(tài)用水需求，科學(xué)確定生態(tài)流量。大通河、洮河、白龍江等水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)程度較高的河流，要優(yōu)先在重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危和特有水生生物棲息地所在河段建立水電站群生態(tài)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)。2018年底前，完成黃河、渭河、涇河干流各水功能區(qū)(河段)生態(tài)流量(水位)確定工作;2020年底前，全面完成全省234個(gè)水功能區(qū)(河段)生態(tài)流量(水位)確定工作，作為流域水量調(diào)度的重要參考。因生態(tài)流量不足造成考核斷面水質(zhì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的河流河段，應(yīng)通過(guò)水量調(diào)度等措施確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳等參與)

3.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。加強(qiáng)江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和水質(zhì)良好湖泊保護(hù)。組織洮河、大夏河、渭河和內(nèi)陸河源頭地區(qū)，以及納入國(guó)家水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的黑河濕地、洋湯天池、劉家峽水庫(kù)、敦煌渥洼池、安西自然保護(hù)區(qū)湖泊等水質(zhì)較好湖泊(水質(zhì)現(xiàn)狀達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)所在地區(qū)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳等參與)4.整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。地級(jí)城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口;2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。蘭州市要于2017年底前基本消除黑臭水體。(省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等參與)

（十）加強(qiáng)湖庫(kù)濕地環(huán)境保護(hù)。

1.加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。結(jié)合全省水功能區(qū)(河段)生態(tài)流量確定工作，布設(shè)主要生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水控制斷面，合理確定肅北鹽池灣、敦煌西湖、敦煌陽(yáng)關(guān)、張掖黑河、黃河首曲、黃河三峽等重要濕地以及尕海、大小蘇干湖等天然湖泊最小生態(tài)水位和基本生態(tài)水量。加快生態(tài)水利工程建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，形成布局合理、生態(tài)良好、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多元互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通體系。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳等參與)

2.推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)決禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，逐步關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘;將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源防護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種和模式。有序?qū)嵤┧a(chǎn)養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展集約化養(yǎng)殖。督促水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)全部使用人工配合飼料，減少使用冰鮮雜魚(yú)飼料。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，建立質(zhì)量安全內(nèi)控、產(chǎn)地準(zhǔn)出和產(chǎn)品追溯制度。開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。(省農(nóng)牧廳牽頭，省環(huán)保廳等參與)

3.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。開(kāi)展全省環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，2017年底前，建立全省生產(chǎn)、使用環(huán)境激素類化學(xué)品調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有序?qū)嵤┉h(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省農(nóng)牧廳等參與)

4.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。以湖泊、水庫(kù)、濕地、江河源頭地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)區(qū)制度，實(shí)施肅北鹽池灣、敦煌西湖、敦煌陽(yáng)關(guān)、張掖黑河、黃河首曲、黃河三峽等重要濕地及其他小型濕地保護(hù)工程;取締破壞濕地的違規(guī)建筑設(shè)施和非法用地，限期恢復(fù)原狀(省林業(yè)廳牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳等參與)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能(省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與)。因地制宜的加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，在保證河道防洪安全的前提下，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶(省水利廳牽頭，省財(cái)政廳、省林業(yè)廳等參與)。加大水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施增殖放流，積極開(kāi)展大鯢等珍稀瀕危水生生物和土著魚(yú)類水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行自然水域禁漁制度，例行開(kāi)展水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和魚(yú)類資源調(diào)查等工作，堅(jiān)決打擊非法捕撈和破壞水生生物資源行為，提高水生生物多樣性;2017年底前，制定實(shí)施黃河流域水生生物多樣性保護(hù)方案(省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))。

（十一）加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理。

1.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定水體達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確責(zé)任主體、治理措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案，2016年起定期向社會(huì)公布。對(duì)治理后水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳等參與)

2.深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)體系，逐步將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)和移動(dòng)源等各類污染源納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。新建、改建、擴(kuò)建涉水重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的新建、改建、擴(kuò)建涉水重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。

3.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分“一般、較大、重大”劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并于2017年底前完成，蘭州市、白銀市提前一年完成(省環(huán)保廳牽頭，省工信委等參與)。沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)要按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。有序開(kāi)展環(huán)境健康調(diào)查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題(省環(huán)保廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委等參與)。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，2017年起按照國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用，并逐步淘汰替代(省環(huán)保廳牽頭，省安監(jiān)局等參與)。

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各地政府要嚴(yán)格按照《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。根據(jù)事件級(jí)別，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施，依法及時(shí)對(duì)外公布相關(guān)信息，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定實(shí)施補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃。按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對(duì)有關(guān)部門(mén)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局等參與)

4.全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證，2015年底前完成符合條件的國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放工作，符合條件的其他污染源于2017年底前完成(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。加強(qiáng)許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，嚴(yán)格將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍;禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污，2017年底前，完成省級(jí)排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))。認(rèn)真做好排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，到2018年在試點(diǎn)地區(qū)基本形成管理規(guī)范、交易順暢的排污權(quán)有償使用和交