為做好廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門有關(guān)工作部署并結(jié)合廣東省實際，制定廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法如下：
一、驗收主體和對象
由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省委宣傳部、農(nóng)辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、愛衛(wèi)辦、婦聯(lián)等11個部門組織對各地級以上市農(nóng)村生活垃圾治理進行驗收。各地級以上市農(nóng)村垃圾主管部門負責會同有關(guān)部門依據(jù)本辦法組織對本市所轄縣(市、區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理進行驗收初審。
二、驗收依據(jù)
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(建村〔2015〕170號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法的通知》(建村〔2015〕195號)以及《關(guān)于全面推進我省農(nóng)村生活垃圾管理工作的行動計劃》(粵府辦〔2012〕45號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面開展農(nóng)村生活垃圾收運處理工作的通知》(粵建電發(fā)〔2015〕2號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)深入推進農(nóng)村垃圾治理工作實施方案的通知》(粵建城〔2016〕41號)等。
三、驗收內(nèi)容及標準
申請驗收的各地級以上市應(yīng)在7個方面達到7有標準(詳見附件1，《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗收評價標準》)，主要內(nèi)容如下：
(一)有完備的設(shè)施設(shè)備。各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活垃圾收運、處理及再生資源的收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施基本完備，數(shù)量基本符合要求，運行基本正常，完成“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”工程建設(shè)并投入運營，其中縣級垃圾處理設(shè)施手續(xù)完善、完成主體工程和配套工程建設(shè)，填埋場、焚燒廠按規(guī)范運營管理或通過無害化等級評價，垃圾轉(zhuǎn)運站運行良好，生活垃圾收運車輛不存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象。90%以上的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和處理。根據(jù)各地農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)情況數(shù)據(jù)和全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進行評價。
(二)有成熟的治理技術(shù)。建立符合當?shù)貙嶋H的收集、轉(zhuǎn)運和處理技術(shù)模式。處理工藝不存在嚴重的二次污染，基本無露天焚燒和無防滲措施的堆埋。農(nóng)村生活垃圾分類減量比率達到50%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到90%。根據(jù)各地農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行情況數(shù)據(jù)和全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進行評價。
(三)有完善的收運體系。建立符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，積極推廣農(nóng)村生活垃圾分類減量，基本建立縣域統(tǒng)籌方式收集、運輸、處理農(nóng)村生活垃圾。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門出臺的文件進行評價。
(四)有穩(wěn)定的村莊保潔隊伍。建立村莊保潔隊伍，村莊保潔人員配置滿足要求，隊伍較為穩(wěn)定，村莊建立村莊環(huán)衛(wèi)保潔村規(guī)民約，村莊保潔覆蓋面達到90%。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門出臺的文件、方案，以及全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進行評價。
(五)有“四邊”保潔方案和機制。建立農(nóng)村“四邊”(村邊、田邊、路邊、河邊)常態(tài)化治理方案和保潔機制，落實管理責任主體和責任制，環(huán)境保潔服務(wù)到位，不留衛(wèi)生死角。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門出臺的文件、方案，以及現(xiàn)場抽查情況進行評價。
(六)有完善的監(jiān)管制度。建立市、縣級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、多部門參與、目標明確、責任清晰的工作機制和考核機制，建立農(nóng)村保潔工作制度，落實職責分工，建立農(nóng)村垃圾分類減量工作機制、監(jiān)督檢查常態(tài)機制，開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔宣傳制度。農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活垃圾治理的滿意率達90%以上。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門出臺的文件、方案，以及第三方開展的群眾滿意度調(diào)查結(jié)果進行評價。
(七)有長效的資金保障。建立農(nóng)村生活垃圾收運處理經(jīng)費保障機制，因地制宜通過財政補助、社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當繳費等方式籌集運行維護資金?？h(市、區(qū))和全部建制鎮(zhèn)的城區(qū)全面開征生活垃圾處理費，生活垃圾處理費收繳率達到90%以上。村莊制定農(nóng)村保潔經(jīng)費籌措制度。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門出臺的文件進行評價。
四、驗收程序
(一)地級以上市申請?？h(市、區(qū))人民政府按照《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗收評價標準》的內(nèi)容，對本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理開展自評自查，認為本地區(qū)已經(jīng)達到驗收標準的，可向所在地級以上市農(nóng)村生活垃圾主管部門提出驗收申請。由地級以上市對所轄縣(市、區(qū))組織審核并全部驗收通過后向省提出申請。申請材料包括：
(1)驗收申請函，其中地級以上市的審核驗收報告作為申請函的附件。
(2)地級以上市人民政府及有關(guān)部門出臺的相關(guān)文件，包括治理規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?、指?dǎo)意見等。
(3)地級以上市農(nóng)村生活垃圾治理工作基本情況，含組織領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督考核機制、資金投入、保潔隊伍建立、農(nóng)村生活垃圾收集運輸處理等情況。
(4)縣級人民政府按照《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗收評價標準》提交23項驗收內(nèi)容的資料，逐項編號匯總。
(5)三年內(nèi)未曾發(fā)生過因農(nóng)村生活垃圾治理工作不當造成惡性環(huán)境影響事件的說明，由地級以上市11部門共同出具。
(二)材料審查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門聯(lián)合對各地級以上市提交的申請驗收材料進行審查。當所在地級以上市的全部縣(市、區(qū))對《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗收評價標準》中的10個關(guān)鍵項均達到驗收要求的，可認定其通過材料審查。
(三)現(xiàn)場抽查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門聯(lián)合對通過資料復(fù)查的地級以上市啟動現(xiàn)場抽查，隨機抽樣一定數(shù)量的行政村進行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查標準見附件 2)。抽取的行政村覆蓋該地級以上市全部縣(市、區(qū))，抽樣行政村數(shù)量總數(shù)量在20個以上，并隨機確定對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全覆蓋檢查?，F(xiàn)場核查由獨立第三方調(diào)查機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)場核查評價表(附件2)確定的項目進行逐項取證，驗收組依據(jù)現(xiàn)場取證結(jié)果，判斷是否合格。申請驗收地級以上市有90%以上的抽樣行政村判斷為合格，方認定通過現(xiàn)場核查。
(四)綜合審定。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門成立評審組，依據(jù)“7有標準”對通過材料審查和現(xiàn)場抽查的縣(市、區(qū))進行綜合評審，得出是否通過綜合審定的結(jié)論。對綜合審定結(jié)論不合格的地級以上市，半年后方可按原申請程序重新申請驗收。
五、結(jié)果公布
對通過材料審查、現(xiàn)場抽查和綜合審定的地級以上市，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門于每年年底按通過綜合評審的時間順序向全省通報當年通過驗收的地級以上市名單。驗收結(jié)果同時作為省級財政治污保潔及垃圾處理方向相關(guān)省級財政資金安排的重要依據(jù)。
六、驗收管理
對已通過驗收的地級以上市，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門將組織不定期明查暗訪，如發(fā)現(xiàn)明顯的反彈現(xiàn)象，將給予通報批評，情節(jié)非常嚴重不再符合“7有標準”的，將從通過的驗收名單中予以除名。
七、驗收進度安排
結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理工作進展，我省計劃于2017年底全面完成對各地級以上市農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請國家驗收，各市要根據(jù)實際做好本市驗收工作安排，于2017年6月底前完成并向省提交驗收申請。2016年6月底前，省將完成對15個廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理試點示范縣的驗收工作，請各地級以上市農(nóng)村垃圾主管部門會同相關(guān)部門抓緊組織本市示范縣的自評審核工作，于2016年5月15日前將驗收申請及有關(guān)材料報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
