近日，國家能源局印發(fā)了《核電工程管理暫行辦法》（國能發(fā)核電規(guī)〔2025〕42號）（以下簡稱《暫行辦法》）。現(xiàn)就《暫行辦法》的出臺背景和主要內(nèi)容等解讀如下。

一、出臺背景

定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺班、工期天數(shù)及相關(guān)費(fèi)率等的數(shù)量基準(zhǔn)。核電工程定額是核電工程編制投資估算、設(shè)計概算和最高投標(biāo)限價的依據(jù)，對合理確定核電工程造價，規(guī)范核電建設(shè)市場秩序，更好保障核電工程質(zhì)量等具有重要意義，是核電行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。為加強(qiáng)核電工程定額管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合核電行業(yè)實際，形成了《暫行辦法》。

二、主要內(nèi)容

《暫行辦法》共14條。

第1—3條明確了目的依據(jù)、適用范圍和原則，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)核電工程定額管理，規(guī)范核電建設(shè)市場秩序，合理確定核電工程造價，維護(hù)國家利益和核電建設(shè)各方的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量，確保核電萬無一失。

第4—7條規(guī)定了“國家能源局—定額總站—定額分站”三級管理體系的職責(zé)定位及分工，國家能源局履行管理與監(jiān)督職責(zé)，成立專家委員會負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)審查工作，委托相關(guān)單位承擔(dān)定額總站及分站的相關(guān)技術(shù)支撐工作。

第8—10條規(guī)定了定額編制工作程序，包括工作準(zhǔn)備、編制初稿、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第11—12條要求定額總站及分站依據(jù)本辦法建立相關(guān)工作制度，并規(guī)定定額由國家能源局批準(zhǔn)后，由定額總站委托正式出版單位出版。

第13—14條規(guī)定了解釋權(quán)和有效期等。