為貫徹落實國發(fā)〔2017〕42號文件精神和省政府工作報告要求，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，特制定本行動計劃。

 

一、工作思路

 

以提升產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為中心，堅持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和重點項目建設(shè)并舉的工作思路，統(tǒng)籌推動規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)等全面升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。

 

二、主要目標(biāo)

 

培育一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和推動重點項目在產(chǎn)業(yè)集群落地。新認(rèn)定一批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，重點建設(shè)30個示范效應(yīng)顯著、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

 

三、發(fā)展重點

 

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

 

以實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為牽引，以信息安全、傳感器、人工智能等為重點，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推動以太原為中心，覆蓋晉中、陽泉、呂梁、長治的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以及光伏、LED兩大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點建設(shè)省級政務(wù)云平臺、陽泉智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地、呂梁華為山西大數(shù)據(jù)中心、山西北斗數(shù)據(jù)中心、中電科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目。

 

（二）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

 

以軌道交通、智能制造、能源裝備、重型機(jī)械、通用航空等為重點，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力推動太原、大同、運(yùn)城軌道交通裝備制造業(yè)基地，晉中、晉東、晉北三大煤機(jī)裝備制造基地，太原、長治電子智能裝備制造基地建設(shè)。爭取國家智能制造試點示范，加快創(chuàng)建智能制造創(chuàng)新中心和技術(shù)聯(lián)盟，打造一批智能工廠和數(shù)字化車間。

 

（三）新材料產(chǎn)業(yè)集群

 

以新型金屬材料、無機(jī)非金屬材料、化工材料、前沿新材料等為重點，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。著力推動太原第三代半導(dǎo)體材料研制基地、太原和運(yùn)城兩大鋁鎂合金材料及釹鐵硼永磁材料基地、陽泉和呂梁兩大新型耐火材料產(chǎn)業(yè)基地、太原和大同兩大新型纖維材料基地、忻州煤系高嶺土材料基地、晉城納米材料基地、大同新成石墨烯產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

 

（四）新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群

 

以擴(kuò)大整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力為重點，加快布局推進(jìn)整車設(shè)計組裝、高儲能電池、關(guān)鍵零部件制造等重點項目，打造太原、晉中、長治、運(yùn)城新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

 

（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

 

推動太原、運(yùn)城等高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品制造集群，太原、忻州等高效節(jié)能鍋爐生產(chǎn)集群，太原、晉中、忻州等環(huán)保裝備研制基地，以及朔州工業(yè)固廢綜合利用基地等集群和基地建設(shè)。

 

（六）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群

 

以打造晉北、晉中、晉東三大煤化工基地為目標(biāo)，推進(jìn)稷山縣西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、平定縣龍川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園、襄垣縣王橋新型煤化工園區(qū)、北留周村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、洪洞煤焦化深加工園區(qū)、忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、孝義市梧桐焦化工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

 

（七）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

 

圍繞創(chuàng)新化學(xué)藥、振興中藥產(chǎn)業(yè)、突破生物藥、培育藥用包材和特色健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，推動晉北原料藥及制劑、晉中中成藥、晉南新特藥三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

 

（八）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

 

以煤-電-鋁（鎂）-材、煤-焦-化（鋼）等一體化發(fā)展為方向，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中高端突破。以乘用車、全鋁汽車應(yīng)用為突破口，實現(xiàn)鋁鎂材料鏈條向高端延伸。重點推進(jìn)運(yùn)城、呂梁兩個百萬噸鋁鎂合金基地建設(shè)。推進(jìn)汾陽杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（酒類）、山西老陳醋生產(chǎn)基地（清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、晉北小雜糧基地等食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進(jìn)祁縣和聞喜兩大全國日用玻璃基地，朔州、晉城和陽泉陶瓷基地，平遙、新絳、稷山傳統(tǒng)漆器等輕工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

 

四、重點任務(wù)

 

（一）明確集群功能定位

 

按照“淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端”的原則，明確集群功能定位，將發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)擺在推動集群各項工作的核心位置。鼓勵集群園區(qū)化發(fā)展，圍繞集群產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)特色園區(qū)，通過提高園區(qū)承載能力、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、加大政策扶持力度等使特色園區(qū)加快成為產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。支持集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會資本在產(chǎn)業(yè)集群基地參與建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，以及水、電、汽、熱、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

 

（二）推動集群轉(zhuǎn)型升級

 

推進(jìn)集群現(xiàn)有的鋼鐵、有色、焦炭、食品、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)集群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)鑄造類、焦化類產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升高端鑄造產(chǎn)業(yè)集中度和焦化產(chǎn)品精深加工水平。鼓勵發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。

 

（三）推動集群產(chǎn)業(yè)鏈招商

 

圍繞主業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)鏈配套，聚焦集群產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，積極開展招商合作。探索招商引資工作新機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)鏈條吸引外部資金、管理、技術(shù)、人才等資源要素，實施集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對接。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)國家及省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以制造業(yè)為發(fā)展重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、環(huán)境容量及生產(chǎn)要素保障等條件，指導(dǎo)各地區(qū)合理、有序承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開展精準(zhǔn)招商引資活動，重點圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)我省企業(yè)主動與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行合資合作。

 

（四）推動集群龍頭企業(yè)發(fā)展

 

積極引進(jìn)和培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的集聚帶動效應(yīng)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)創(chuàng)新和營銷渠道的優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等現(xiàn)代模式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。

 

（五）推動集群重大項目建設(shè)

 

加快對產(chǎn)業(yè)集群有支撐和帶動作用的重大項目建設(shè)。遵循“項目建設(shè)帶動集群發(fā)展”的原則，積極推動成功汽車年產(chǎn)30萬輛新能源汽車二期工程、太原第三代半導(dǎo)體材料研制基地、華翔增材制造項目、中鐵磁浮軌道交通產(chǎn)業(yè)園等重點項目以及新落地的招商引資重大項目加快建設(shè)，早日投產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制作用，幫助解決項目實施過程中的困難和問題，為重點項目順利建設(shè)保駕護(hù)航。

 

（六）推動集群創(chuàng)新能力建設(shè)

 

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)與高校、科研單位開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)與行業(yè)中試中心、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺進(jìn)行橫向協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)國家和省級企業(yè)技術(shù)中心的培育認(rèn)定工作。推動建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入力度，不斷提高研發(fā)投入占銷售收入比重，更多地突破核心技術(shù)；支持集群企業(yè)與大公司、大集團(tuán)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作引進(jìn)消化再創(chuàng)新項目。

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

 

結(jié)合地理區(qū)位、自然資源和環(huán)境承載力，確定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，突出特色產(chǎn)業(yè)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，原則上重點項目須在園區(qū)集中布局。遴選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定一批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以樹立標(biāo)桿基地帶動集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

 

（二）加大資金支持

 

強(qiáng)化資金支持力度，省級技改專項資金優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)項目，專項支持集群基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)市、縣加大對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。強(qiáng)化銀企對接，搭建銀企合作的平臺，積極分批向金融機(jī)構(gòu)、省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金遴選推薦集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。

 

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

 

打造“六最”營商環(huán)境，加快行政審批制度改革，積極推進(jìn)節(jié)能審查事項實行承諾制無審批管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、簡化辦事環(huán)節(jié)，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，提高行政效率和服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)集群的快速健康發(fā)展保駕護(hù)航。

 

（四）促進(jìn)合作交流

 

圍繞省內(nèi)優(yōu)勢龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)等重要戰(zhàn)略投資者，以及上下游配套企業(yè)，采取有力舉措“引進(jìn)來”，吸引骨干企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合“走出去”。舉辦集群專項培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，分析查找突出問題，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和服務(wù)水平。