《政府采購法實施條例(草案)》審議通過

國務(wù)院總理李克強2014年12月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《政府采購法實施條例(草案)》。草案對《政府采購法》進行細化。一是強化政府采購的政策功能，要求突出節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進小微企業(yè)發(fā)展等取向。二是強化政府采購的源頭和結(jié)果管理，明確了從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過程管理措施，要求公平、公正、科學(xué)地遴選和組成評審委員會。三是強化信息公開，提高透明度。政府采購合同應(yīng)當在指定媒體上公告，中標、成交結(jié)果必須公開。四是強化對政府采購行為的監(jiān)管和社會監(jiān)督，加大問責(zé)處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制"天價采購"、"黑心采購"、"虛假采購"等違法違規(guī)現(xiàn)象。讓陽光、高效的政府采購助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

公共資源交易平臺建設(shè)引熱議

政府采購與公共資源交易有哪些區(qū)別?集采機構(gòu)能否撤銷?政府采購法定監(jiān)管權(quán)如何履行?公共資源交易平臺建設(shè)是2014年政府采購領(lǐng)域的熱點話題。本報策劃"公共資源交易平臺建設(shè)路在何方"重大選題，探討公共資源交易平臺建設(shè)與集采機構(gòu)發(fā)展，為我國公共資源交易平臺建設(shè)和政府采購健康發(fā)展提供決策參考。2014年10月，財政部印發(fā)《關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》，強調(diào)采購活動應(yīng)當遵循《政府采購法》;重申集采機構(gòu)應(yīng)保留獨立的法人地位，各級財政部門應(yīng)依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

規(guī)范非招標采購活動

《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)2014年2月1日起施行?！掇k法》共7章62條，以《政府采購法》為原則，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了采用競爭性談判、單一來源采購和詢價三種非招標采購方式組織采購活動，詳細規(guī)定了其適用情形、采購程序、采購結(jié)果確定等事宜，讓政府采購相關(guān)各方都能各司其職，各負其責(zé)。該辦法的出臺標志著非招標采購全國各地操作模式不一、理解不統(tǒng)一、財政部門監(jiān)管缺少依據(jù)的局面結(jié)束。

政府購買服務(wù)全面開花

從概念、范圍和特點來看，政府購買服務(wù)屬于政府采購范疇，適用政府采購法律制度規(guī)定。2014年2月，財政部就推進政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作發(fā)出通知;4月，財政部發(fā)布《關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》(財庫發(fā)[2014]37號文)，明確了推進和完善服務(wù)項目政府采購的有關(guān)事項。在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和37號文的指導(dǎo)下，中央單位、地方政府積極探索，公共服務(wù)項目增多，政府購買服務(wù)工作全面開花。

我國提交加入GPA第六份出價

經(jīng)國務(wù)院批準，財政部經(jīng)由中國常駐世界貿(mào)易組織(WTO)代表團，于2014年12月22日向WTO提交了中國加入《政府采購協(xié)定》(GPA)第6份出價。此次出價首次列入大學(xué)、醫(yī)院和國有企業(yè)，工程項目全部列入出價，門檻價也降至參加方水平。同時，擴大了中央政府實體覆蓋范圍，增加了5個省。還增列了服務(wù)項目，調(diào)整了例外情形。

公車租賃服務(wù)開鑼

2014年6-7月，中央國家機關(guān)政府采購中心首次通過政府采購確定公車租賃服務(wù)定點供應(yīng)商。12月31日，國采中心發(fā)布了《關(guān)于實施中央國家機關(guān)車輛租賃定點采購的通知》。對公車租賃服務(wù)開展政府采購試點，是在公車改革和公務(wù)用車需求上做好銜接。公車租賃是政府采購新的課題，也是政府向社會購買服務(wù)的一種新的嘗試，可以預(yù)見，公車租賃漸成趨勢。

中央國家機關(guān)計算機禁裝Win8

2014年5月16日，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進行信息類協(xié)議供貨強制節(jié)能產(chǎn)品補充招標的通知》。通知要求，入圍該項目的所有計算機類產(chǎn)品不允許安裝Windows 8操作系統(tǒng)。該表述被媒體解讀為"中央國家機關(guān)禁采win8"，媒體及業(yè)界相關(guān)人士普遍認為，國產(chǎn)操作系統(tǒng)的春天即將到來。事件引發(fā)政府采購及IT業(yè)界人士對國家信息安全的思考。

政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可取消

在簡政放權(quán)的大背景下，深化政府采購制度改革也必須服從服務(wù)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡化程序、改革監(jiān)管方式。2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改《政府采購法》的決定，其中政府采購代理機構(gòu)資格認定及相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定被刪除。后審批時代，政府采購代理機構(gòu)應(yīng)如何監(jiān)管?9月26日，財政部公布關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知，有關(guān)負責(zé)人并就相關(guān)政策進行了解答。

公務(wù)機票納入政府采購

2014年4月14日，財政部、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》，要求各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務(wù)機票的其他人員，國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票，應(yīng)當按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機票。中央預(yù)算單位從2014年6月1日起開始實施公務(wù)機票購買管理改革，各省級預(yù)算單位計劃在2014年年底前實施，地市級及以下級預(yù)算單位在2015年年底前全部實施。

山東實施"預(yù)采購"

"預(yù)采購"是2014年山東省政府采購工作的亮點。2014年3月印發(fā)的《山東省2014年政府采購監(jiān)管工作要點》要求研究建立政府采購"預(yù)采購"制度;3月22日，山東省財政廳下發(fā)《關(guān)于2014年省級政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)問題的通知》，對預(yù)采購管理、編報政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書等予以明確。所謂"預(yù)采購"，即對經(jīng)山東省政府常務(wù)會議審議通過的預(yù)算項目、整體跨年度項目、全省統(tǒng)采的轉(zhuǎn)移支付項目等實行提前采購，待預(yù)算指標正式批復(fù)下達后，以"預(yù)采購"結(jié)果再簽訂合同。