近日，廣州市印發(fā)《廣州市全面深化財政體制改革總體方案》，明確了全面深化財政改革總體目標、主要任務和組織保障。關(guān)于政府采購制度的改革是其中一個亮點。

方案提出，要探索建立政府采購結(jié)果評價制度，推進政府購買服務改革。方案要求，以績效目標為導向，對政府采購從預算編制到資金支付全過程，從資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平等諸多方面進行綜合、客觀的績效考評，并將績效評價結(jié)果作為預算資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)運用到預算管理中。要研究修訂廣州市集中采購目錄、限額標準以及政府采購品目，擇機推進批量集中采購。建立健全針對采購代理機構(gòu)、供應商、評審專家等政府采購當事人的培訓、評價和退出制度，增強代理機構(gòu)和評審專家的專業(yè)化和公正性。

積極推進政府購買服務改革也是方案提出的一項要求。健全政府購買社會服務管理制度，推行透明規(guī)范的政府購買服務機制，完善購買服務的目錄范圍、招投標運作、績效評價、信息公開和社會監(jiān)督機制是方案對政府購買服務提出的要求。方案認為，政府購買服務應當拓寬領(lǐng)域，將適合市場化方式提供的公共服務事項，通過委托第三方機構(gòu)公開招標、政府采購等形式，交由具備條件、信譽良好的社會組織、企業(yè)、機構(gòu)等社會力量承擔，推動公共服務提供主體多元化。由此，建立健全對政府購買服務項目實施效果的監(jiān)管和評價制度，引進競爭性購買機制，提高公共服務品質(zhì)。

除上述兩大系統(tǒng)方案外，方案還將政府購買服務和政府和社會資本合作模式(PPP)作為推進城市建設投融資機制創(chuàng)新的利器。方案提出，要采取PPP、政府購買服務、特許經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金等權(quán)益性融資，逐步破解城市建設資金渠道單一問題，逐步探索建立投資主體多元化、運作管理市場化和開放式、競爭性的新型投融資機制。

方案還提出，將進一步擴大包括政府采購信息在內(nèi)的各類財政信息公開力度。要求進一步推進辦事程序公開、依申請公開和網(wǎng)絡參政問政工作，對符合條件的政府采購項目等事項推行網(wǎng)上公開申報、受理和咨詢。

公務用車作為政府采購的重要組成部分也在方案中得到了有效規(guī)范。方案提出，取消一般公務用車，按照社會化、市場化、貨幣化改革要求推進公務用車改革。根據(jù)中央、省及市的統(tǒng)一部署，按照單位工作性質(zhì)和車輛用途，重新核定一般公務用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以及特種技術(shù)業(yè)務用車。取消一般公務用車，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車以及特種技術(shù)業(yè)務用車，執(zhí)法執(zhí)勤用車以及特種技術(shù)業(yè)務用車的缺口部分，從現(xiàn)有的公車存量中調(diào)劑解決。一般公務用車仍有剩余的，按照市公務用車改革方案，依法依規(guī)進行處置。取消單位一般公務用車后，根據(jù)車改單位在職公務人員的現(xiàn)任職務職級適度發(fā)放交通補貼，公務交通補貼納入部門預算。

此外，方案還對預算、公共資源公開、公務員工資等財政體系的方方面面進行了規(guī)劃，規(guī)定了改革的具體措施、改革目標的實現(xiàn)時間等。(記者張靜遠)