左為國電民權(quán)發(fā)電有限公司粉煤灰網(wǎng)上詢價(jià)文件，右為招標(biāo)結(jié)束后國電民權(quán)發(fā)電有限公司發(fā)給前進(jìn)商貿(mào)的協(xié)議書。　吳揚(yáng)攝

 

       民權(quán)12月10日電(記者吳揚(yáng))近日，國電民權(quán)發(fā)電有限公司的一個(gè)涉及總金額達(dá)六七千萬元的招標(biāo)項(xiàng)目，因在招標(biāo)結(jié)束后長達(dá)5個(gè)多月時(shí)間里未與中標(biāo)單位簽定協(xié)議，遭到中標(biāo)企業(yè)的強(qiáng)烈質(zhì)疑。一中標(biāo)企業(yè)直指國電民權(quán)發(fā)電有限公司企圖暗箱操作。

 

       國電民權(quán)發(fā)電有限公司隸屬國電河南電力有限公司，系2X600MW火力發(fā)電廠，年發(fā)電量約60億度，是河南省五個(gè)百萬千瓦級(jí)發(fā)電廠之一，承但著河南商丘市70%的用電量。

 

       6月5日，國電民權(quán)發(fā)電有限公司通過中國電力[-1.37%]商務(wù)網(wǎng)電子采購系統(tǒng)就該公司粉煤灰銷售發(fā)出詢價(jià)文件，為該公司兩臺(tái)鍋爐所產(chǎn)生的部分粉煤灰銷售尋找總承包商，承包期為2014年7月1日至2016年6月30日，共2年時(shí)間。詢價(jià)結(jié)束日期為6月12日17：00前。

 

       按照國電民權(quán)發(fā)電有限公司詢價(jià)文件規(guī)定，在本輪詢價(jià)過程中，價(jià)高者勝出。所謂的銷售詢價(jià)等同于招投標(biāo)，只是稱呼不同而已。

 

       據(jù)了解，國電民權(quán)發(fā)電有限公司粉煤灰網(wǎng)上詢價(jià)項(xiàng)目兩年?duì)I業(yè)額大致有六七千萬元之巨。

 

       粉煤灰是火力發(fā)電廠發(fā)電過程中的一個(gè)付產(chǎn)品，廣泛用于水泥、燒磚等生產(chǎn)等領(lǐng)域。早期火電廠將粉煤灰都當(dāng)作廢品處理，后來以很低的價(jià)格對外銷售。近年來，粉煤灰的市場行情一路上漲，進(jìn)而成為商家競相購買的緊俏商品。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前電廠出售粉煤灰的市場價(jià)格應(yīng)在每噸65元之間。

 

      國電民權(quán)發(fā)電有限公司這份粉煤灰詢價(jià)文件發(fā)出后，引起當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)關(guān)注，其中有7家公司向國電民權(quán)發(fā)電有限公司遞交了報(bào)價(jià)承諾函及相關(guān)資料。國電民權(quán)發(fā)電有限公司在經(jīng)過認(rèn)真審查后，確定裕東建材、萬事通公司、前進(jìn)商貿(mào)等三家企業(yè)分別名列本次詢價(jià)的一、二、三名。其中裕東建材以每噸報(bào)價(jià)92元名列第一，萬事通公司以每噸報(bào)價(jià)75元名列第二，前進(jìn)商貿(mào)以每噸報(bào)價(jià)66元名列第三。

 

       前進(jìn)商貿(mào)王姓員工告訴記者，結(jié)果剛一出來時(shí)，公司老板的心情一下子低落到了極點(diǎn)，心想這下完了，名列第三是不可能中標(biāo)了。但后來，奇跡竟然發(fā)生了，公司老板接到國電民權(quán)發(fā)電有限公司技術(shù)部主任孟祥春的電話，讓前進(jìn)商貿(mào)去電廠簽合作協(xié)議。孟主任還給公司發(fā)來電廠擬定粉煤灰綜合利用項(xiàng)目合作協(xié)議書范本。

 

       前進(jìn)商貿(mào)負(fù)責(zé)人單經(jīng)理說，接到國電民權(quán)發(fā)電有限公司通知其前往簽協(xié)議的消息后，她非常高興。在認(rèn)真研究了國電民權(quán)發(fā)電有限公司發(fā)來的合作協(xié)議后，她決定盡快與其簽定協(xié)議，以便盡早投入經(jīng)營，爭取年底有個(gè)好的收入。于是，她按照國電民權(quán)發(fā)電有限公司的安排找到了電廠副總經(jīng)理左逸軍。

 

       單經(jīng)理告訴記者，在電廠左副總辦公室，左逸軍告訴她，國電民權(quán)發(fā)電有限公司之所以與前進(jìn)商貿(mào)簽協(xié)議的原因是， 報(bào)價(jià)最高的前兩名裕東建材和萬事通公司都放棄了與國電民權(quán)發(fā)電有限公司簽訂協(xié)議的機(jī)會(huì)，按照詢價(jià)規(guī)則，順延致前進(jìn)商貿(mào)。

 

       “我中標(biāo)了！”單經(jīng)理說，當(dāng)她從左總口中聽到前進(jìn)商貿(mào)中標(biāo)的消息時(shí)，激動(dòng)的心差點(diǎn)蹦出來。她隨口問左總什么時(shí)候簽協(xié)議，左逸軍告訴她一星期內(nèi)。“讓人失望的是，從那以后，國電民權(quán)發(fā)電有限公司再也沒有提過簽訂協(xié)議的事。”

 

       前進(jìn)商貿(mào)王先生說，起初單經(jīng)理以為，協(xié)議遲遲不簽可能是左總工作太忙。但很快坊間就有國電民權(quán)發(fā)電有限公司個(gè)別人準(zhǔn)備私下操作此事的傳聞。對這樣的傳聞，單經(jīng)理打心里不愿相信，單經(jīng)理認(rèn)為國電民權(quán)發(fā)電有限公司作為一個(gè)國有大型企業(yè)不可能出爾反爾，朝三暮四，言而無信。可是，單經(jīng)理多次催促國電民權(quán)發(fā)電有限公司簽訂協(xié)議，對方總是推三拖四，這時(shí)單經(jīng)理才意識(shí)到這里面是不是真有問題。而且國電民權(quán)發(fā)電有限公司一干部也曾在單經(jīng)理面前抱怨說：“總公司搞個(gè)夾生飯，現(xiàn)在把燙手山芋扔給了我們！”這更讓單經(jīng)理堅(jiān)信，這里面肯定有問題。

 

       對于前進(jìn)商貿(mào)反映的問題，記者先后多次致電國電民權(quán)發(fā)電有限公司左逸軍求證前進(jìn)商貿(mào)有關(guān)此事說法，左拒絕了記者的采訪，并稱此事應(yīng)與公司政工部聯(lián)系。

 

       對單經(jīng)理的懷疑和擔(dān)心，國電民權(quán)發(fā)電有限公司技術(shù)部孟主任和政工部王寶磊均表示，作為國有企業(yè)是不可能做什么小動(dòng)作，不可能搞暗箱操作。兩人均稱，和誰簽、什么時(shí)候簽是企業(yè)的權(quán)力，也是企業(yè)自己的事，不存在暗箱操作的可能。這個(gè)協(xié)議之所以拖了五個(gè)月沒有簽，是因?yàn)樗麄冞€是想跟出價(jià)最高的裕東建材簽，現(xiàn)在雙方還在談，這樣做也是為企業(yè)爭取利益最大化。

 

       孟主任承認(rèn)，國電民權(quán)發(fā)電有限發(fā)公司的部分粉煤灰一直通過原有的銷售渠道對外銷售。但對粉煤灰的銷售價(jià)格及大致年產(chǎn)量，孟主任始終未予透露。“電廠粉煤灰每年產(chǎn)量不一定。”孟主任含含糊的說。

 

       針對國電民權(quán)發(fā)電有限公司的相關(guān)說法，北京德恒(鄭州)律師事務(wù)所崔偉龍律師表示，我國有招投標(biāo)法，即然有法，任何項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)時(shí)都應(yīng)依法進(jìn)行，這也意味著，一旦招投標(biāo)結(jié)果出來，招標(biāo)方和投標(biāo)方都應(yīng)遵守事先約定規(guī)則，依法履行簽約義務(wù)。

 

       崔偉龍說，通常情況下，企業(yè)在招標(biāo)時(shí)，已對可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行了約定，招投標(biāo)結(jié)果一旦出來，任何一方都不應(yīng)隨意變動(dòng)。

 

       崔偉龍告訴記者，正常情況下招投標(biāo)結(jié)束后，如果沒有發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中有違規(guī)或者違法行為，7個(gè)工作日之內(nèi)招標(biāo)方應(yīng)與中標(biāo)方簽訂協(xié)議。國電民權(quán)發(fā)電有限公司招標(biāo)結(jié)束5個(gè)月都未能與中標(biāo)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，這顯然不正常。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，不正常情況出現(xiàn)時(shí)常常伴有貓膩。