為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的監(jiān)督和管理，確保我市政府采購(gòu)工作健康有序開展，近日，《許昌市政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式審批規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)實(shí)施，明確了政府采購(gòu)四種非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的基本含義、因特殊原因采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的條件，并就非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的審批權(quán)限、審批程序、遵循的原則及法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。
《規(guī)范》顯示，非公開招標(biāo)采購(gòu)方式是指邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，通過對(duì)投標(biāo)人的資格證明文件進(jìn)行審查，采購(gòu)人從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
符合下列條件之一的，采購(gòu)單位可申報(bào)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式：《政府采購(gòu)法》規(guī)定的非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的情形;國(guó)家、省有明文規(guī)定可以采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的;市委、市政府有明文規(guī)定或者經(jīng)市招投標(biāo)委員會(huì)研究批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的;法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。
關(guān)于非公開招標(biāo)采購(gòu)的審批權(quán)限，《規(guī)范》規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在20萬元以內(nèi)的，由市財(cái)政局依法審批;政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在20萬元以上500萬元以下的，需報(bào)經(jīng)采購(gòu)單位分管副市長(zhǎng)同意后依法審批;政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在500萬元以上的，需報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)同意后依法審批。
在非公開招標(biāo)采購(gòu)的審批程序上，《規(guī)范》要求，20萬元以下政府采購(gòu)項(xiàng)目按照正常政府采購(gòu)程序進(jìn)行。20萬元以上政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體審批程序?yàn)椋翰少?gòu)單位按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)集體研究，提出明確意見和理由依據(jù)后，附相關(guān)證明文件和材料，報(bào)市財(cái)政局初審;市財(cái)政局按照依法依規(guī)、特事特辦的原則，對(duì)采購(gòu)單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出擬采用的非公開招標(biāo)政府采購(gòu)方式;采購(gòu)單位根據(jù)市財(cái)政局初審意見上報(bào)市政府，市財(cái)政局根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，依法辦理相關(guān)審批手續(xù);采購(gòu)單位持相關(guān)審批材料到市監(jiān)察局備案后，依法進(jìn)入政府采購(gòu)程序。
《規(guī)范》要求，采購(gòu)單位采用非公開招標(biāo)方式政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)。
