近日，海鹽縣第一個ppp項目——海鹽縣城鄉(xiāng)污水處理廠(一期)ppp工程正式在海鹽縣公共資源交易中心開標(biāo)，預(yù)示著海鹽縣采用“投資主體多元化、籌資方式市場化、投資項目業(yè)主化”的投融資新機制，通過政府和社會資本合作模式加快城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營邁出了第一步。

據(jù)了解，“ppp”是public-private-partnership的字母縮寫，也稱3p模式，即公私合作模式，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成。

此次采用ppp模式招標(biāo)的海鹽縣城鄉(xiāng)污水處理廠(一期)ppp項目位于海鹽港區(qū)杭州灣大道以南、海灣大道與港二路間地塊，項目服務(wù)范圍為海鹽縣域，規(guī)劃總規(guī)模20萬噸/日，其中一期工程為10萬噸/日。采用公開招標(biāo)方式進行采購。

經(jīng)采購人與評審報告推薦排名第一的候選人談判，確定了北京碧水源科技股份有限公司和中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司為中標(biāo)人。ppp模式下，中標(biāo)人將負責(zé)海鹽縣城鄉(xiāng)污水處理廠(一期)ppp項目的投融資、前期工作、工程建設(shè)，并在建成投產(chǎn)后運營管理，直至特許經(jīng)營期滿后無償完好地移交該項目的全部設(shè)施和構(gòu)筑物。中標(biāo)價格為污水處理服務(wù)費基本單價1.38元/立方米，項目總投資30051.82萬元。

ppp模式有何優(yōu)勢?據(jù)悉，在該模式下，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。合作雙方首先通過協(xié)議的方式明確共同承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險，其次明確各方在項目各個流程環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，使建設(shè)擺脫政府行政的諸多干預(yù)和限制，又充分發(fā)揮民營資本在資源整合與經(jīng)營上的優(yōu)勢。

“此次ppp模式成功招標(biāo)，掀開了海鹽縣投融資體制改革新篇章，將有力助推我縣大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”縣公共資源交易中心相關(guān)負責(zé)人表示，通過這種合作方式，政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小，合作各方可以達到與預(yù)期單獨行動相比更為有利的結(jié)果。