今年上半年，上海松江區(qū)施工公開招標32個項目，投標率達到97.3%，而去年全年的投標率僅40.9%。松江區(qū)今年1月以來在全市率先實施的“最嚴招投標制度”，讓曾經(jīng)活躍的一批“皮包公司”沒活干了。

松江區(qū)通過科技手段，讓參與招投標的各方“背靠背”，阻斷串標、圍標的渠道。投標人事先不必到現(xiàn)場，報名、下載招投標文件、繳納投標保證金、答疑等環(huán)節(jié)，全部在招投標備案系統(tǒng)網(wǎng)上完成。這就切斷了投標人之間的互相聯(lián)系。即使監(jiān)管部門，也被納入信息屏蔽的范疇，直到開標當天的規(guī)定時間，才能在網(wǎng)上看到投標人信息等，“一分鐘也無法提前”。如此，串標圍標的漏洞沒了，那些“皮包公司”也就沒了生存空間。同時，相關(guān)“手段”跟進。根據(jù)松江區(qū)新出臺的招投標制度，如果有企業(yè)在網(wǎng)上報名投標，但最終并沒有到現(xiàn)場來提交投標文件的，就會被列入黑名單，發(fā)現(xiàn)一次，半年內(nèi)不得在松江參加投標活動。今年上半年，共有16家企業(yè)被拉入“黑名單”。

為防止招標代理公司與投標人勾結(jié)，在利益驅(qū)動下推高投標價格，松江在招投標制度中還增加了招標的控制環(huán)節(jié)。對招標代理編制的最高投標限價，由政府部門指定的財務(wù)監(jiān)理審核把關(guān)，嚴格控制“高標圍標”。同時，對建設(shè)安裝費在3000萬元以上的建設(shè)工程項目，實行招投標文件集體評審制度;對中標后設(shè)計變更價超過中標價5%時，采用聯(lián)席會議評審制度。另外，還建立招投標代理機構(gòu)的預選庫和退出機制，目前預選庫有16家代理公司。招標人必須通過搖號，從預選庫隨機抽取代理機構(gòu)，以防止互相勾結(jié)、串標。評委也都是從上海市建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機產(chǎn)生，評標場所全封閉，開、評標過程全方位監(jiān)控，聲像資料全部留檔，以作為質(zhì)疑或投訴的處理依據(jù)。