發(fā) 展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為全球共識(shí)和行動(dòng)。2003年英國(guó)政府發(fā)表的《能源白皮書(shū)》提出，計(jì)劃到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。歐洲、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家 政府紛紛把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為自己的政治目標(biāo)加以宣揚(yáng)。美國(guó)政府一度被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是不關(guān)心氣候變化問(wèn)題的反面典型，也信誓旦旦地表示“要發(fā)展低碳技術(shù)，擺 脫對(duì)石油的依賴(lài)”。

李俊峰認(rèn)為，如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，更重要的是依靠創(chuàng)新，而不僅僅是技術(shù)，“低碳經(jīng)濟(jì)更多的是個(gè)觀念問(wèn)題”。

中國(guó)積極參與制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則

《中國(guó)投資》：您如何看待低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響？

李俊峰：低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界熱炒的話題，它似乎是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題，但低碳經(jīng)濟(jì)的背景和意義遠(yuǎn)不僅僅如此，也許它的背后是和聯(lián)合國(guó)憲章、關(guān)貿(mào)總協(xié)定一樣，是規(guī)制世界發(fā)展新格局的又一個(gè)新規(guī)則，可以簡(jiǎn)單地理解為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言。

一個(gè)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制訂，可能會(huì)像工業(yè)革命一樣，關(guān)乎一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)契機(jī)，在國(guó)家利益高于一切的前提下，利用大智慧、大思維贏得國(guó)家和民族發(fā)展的更大空間，是這場(chǎng)低碳經(jīng)濟(jì)的世界博弈中國(guó)所企求的結(jié)果。

這 個(gè)規(guī)則比第一和第二個(gè)規(guī)則更復(fù)雜，談判的過(guò)程可能更艱巨。第一個(gè)規(guī)則，國(guó)際社會(huì)用了人類(lèi)5000多年的相互殘殺，特別是第一和第二兩次世界大戰(zhàn)的洗禮達(dá)成 了共識(shí)，雖然只是3個(gè)大國(guó)，即前蘇聯(lián)、美國(guó)和英國(guó)主宰了世界；第二個(gè)規(guī)則是在200多年工業(yè)文明發(fā)展過(guò)程中逐步形成的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的，現(xiàn)在還 在完善之中。

低 碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則最核心的問(wèn)題是，要用劃分環(huán)境容量的形式，瓜分世界越來(lái)越少的化石能源資源，其最根本的措施就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)高效地利用有限化石能源。 換言之，這個(gè)規(guī)則是規(guī)制世界上國(guó)家、民族、企業(yè)和個(gè)人利用化石能源的權(quán)利的原則和法律。這要成為世界共同尊重和遵守的法律還需要曠日持久的談判。

我 們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)應(yīng)該有明確的認(rèn)識(shí)。歷史證明，任何一種全球發(fā)展規(guī)則的確立，背后都是各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的角力與平衡。對(duì)于低碳 經(jīng)濟(jì)這樣每個(gè)國(guó)家都想抓住的機(jī)遇，它的開(kāi)幕注定是一場(chǎng)更為驚心動(dòng)魄的、國(guó)家、地區(qū)等各經(jīng)濟(jì)體之間智慧的較量。比如，碳融資背后的金融陷阱，打著技術(shù)轉(zhuǎn)讓旗 號(hào)的能源掠奪，這些都應(yīng)該引起發(fā)展中國(guó)家的警惕，從全球的視覺(jué)，更宏觀地思考與判斷。

《中國(guó)投資》：當(dāng)前主要國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些舉措？這對(duì)于我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有哪些啟示？

李 俊峰：力推低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)已經(jīng)有所準(zhǔn)備，例如美國(guó)、歐盟、日本在上世紀(jì)70-80年代就開(kāi)始打造低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，提高能源效率，發(fā)展可再生 能源，特別是歐盟各國(guó)，自1980年以來(lái)，在基本上沒(méi)有增加化石燃料的前提下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。例如丹麥，自1974年開(kāi)始率先實(shí)施開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重 的能源方針，大力開(kāi)發(fā)北海石油和天然氣資源，積極開(kāi)發(fā)本土的風(fēng)能和生物質(zhì)能，大力提倡節(jié)能和提高能源效率，到2005年，在30多年的時(shí)間里，以能源零的 增長(zhǎng)，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。按可比價(jià)格計(jì)算的GDP增長(zhǎng)了3倍多，1990年和2005年相比，GDP增長(zhǎng)了75%，而能源消費(fèi)增長(zhǎng)幾乎為零。

發(fā) 展低碳技術(shù)，為這些國(guó)家的技術(shù)出口奠定了良好基礎(chǔ)。如丹麥，2005年出口的能源技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)（主要是可再生能源和提高能效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等服務(wù)于 低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)出口）收入，由1992年的50億丹麥克朗，提高到接近400億克朗7年里增加了8倍，顯然，以丹麥為代表的歐盟各國(guó)，乃至大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó) 家，將在低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。

可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，尤其是企業(yè)發(fā)展所必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。與其對(duì)抗它，還不如選擇它。

我 們?cè)谶^(guò)去的發(fā)展中，失去了參與制定聯(lián)合國(guó)憲章、關(guān)貿(mào)總協(xié)定這樣一些關(guān)系國(guó)家根本利益的國(guó)際大法的歷史機(jī)遇，以至于在以后的許多情況下，出現(xiàn)了我們不喜歡 它，但又不得不接受它的窘境。幸好我們參與了第三次有關(guān)世界新格局的規(guī)則制定，并且是重要的一方。應(yīng)該重視這一歷史機(jī)遇，本著國(guó)家利益高于一切的原則，積 極參與這一新世界規(guī)則的制定。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)潛力巨大

《中國(guó)投資》：哥本哈根會(huì)議并沒(méi)有達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，對(duì)我國(guó)的影響體現(xiàn)在哪里？對(duì)哪些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的影響最大？

李 俊峰：此次哥本哈根會(huì)議沒(méi)有達(dá)到有法律約束力的協(xié)議，有著深刻的背景。首先金融危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，各國(guó)都還在努力消除金融危機(jī)的影響，精力都用在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù) 蘇。當(dāng)然，最根本的是氣候變化還沒(méi)有發(fā)展到威脅各國(guó)根本利益的階段，還有一些可質(zhì)疑之處，所以各國(guó)都是說(shuō)得多，做得少。歐盟也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的誠(chéng)意。

但是哥本哈根協(xié)議是一個(gè)好的開(kāi)始，重申了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持了雙軌制和巴厘路線圖。哥本哈根肯定不是巴厘島路線圖的起點(diǎn)，也不會(huì)是終點(diǎn)。以后的談判會(huì)更加艱苦。

對(duì)我國(guó)而言，不管有沒(méi)有協(xié)議，中國(guó)除了低碳經(jīng)濟(jì)道路外沒(méi)有別的選擇。中國(guó)過(guò)去的高能耗、高污染、高投資的發(fā)展方式是難以為繼的，是不可持續(xù)的。

這 也表明，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)比對(duì)國(guó)際更重要，發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中排放增長(zhǎng)不大，而我國(guó)從1980年到2009年以來(lái)，排放從6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到 了30億標(biāo)準(zhǔn)煤，如果不加以約束，2020年或者30年后，排放總量再增加幾倍是不行的，所以必須走低碳之路。這是我們自主選擇的道路，除了這條路外，無(wú) 路可走。

低 碳經(jīng)濟(jì)對(duì)所有的產(chǎn)業(yè)而言，都有影響，所有的產(chǎn)業(yè)都有發(fā)展低碳的潛力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須要提升能效，更重要的是要打造新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)精致消費(fèi) 品，發(fā)展民族品牌。品牌消費(fèi)本身就是低碳經(jīng)濟(jì)。我常舉例，都是一樣的大棚、土地、農(nóng)民，荷蘭種出來(lái)的花卉就賣(mài)天價(jià)，我們?cè)颇系幕ɑ?，就像大白菜一樣賣(mài)。

我們太迷信先進(jìn)技術(shù)了，全球100年不產(chǎn)生新技術(shù)，世界也會(huì)過(guò)得很好，但不創(chuàng)新觀念那就將是一場(chǎng)災(zāi)難。技術(shù)本身是不值錢(qián)的，是品牌值錢(qián)。如何利用現(xiàn)有技術(shù)，創(chuàng)造更好的品牌，是我們需要仔細(xì)考慮的。要敢于創(chuàng)新，創(chuàng)新也是品牌創(chuàng)新，這要在觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

《中國(guó)投資》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的自主減排目標(biāo)難度很大，您怎么看？

李 俊峰：對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，完成指標(biāo)也很困難，都很困難。但我們必須要痛下決心。我國(guó)從2003年到2008年能源增長(zhǎng)非?？?，但是煤在能源結(jié)構(gòu)中的比例基本 沒(méi)有改變，清潔能源只占7％-8%。目前日本的清潔能源比例是20%，歐洲是20%，美國(guó)30%，巴西在50%以上，我們低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力很低。這種情況 不改變不行。必須改變我們傳統(tǒng)的思維方式，不能還在國(guó)內(nèi)資源上做文章。

《中國(guó)投資》：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要新的激勵(lì)機(jī)制，讓人們自主選擇低碳方式才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。對(duì)于如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，您有何建議？

李 俊峰：國(guó)務(wù)院提出要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃中，作為約束性指標(biāo)。但更重要的是，要采用經(jīng)濟(jì)手段。低碳經(jīng)濟(jì)首先是一種經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)要用市 場(chǎng)化手段，要制定更有利于推廣的政策。WTO之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是唯一合法的體制，低碳經(jīng)濟(jì)也必須走市場(chǎng)化道路，必須服從市場(chǎng)規(guī)律。

歐洲為何能在低碳經(jīng)濟(jì)上走這么遠(yuǎn)，他們采取了碳交易制度，EUETS（歐盟排放貿(mào)易體系）制度，推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國(guó)、丹麥等采取了新能源政策，造就了新能源產(chǎn)業(yè)，我們要學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)系列鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)政策，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地方政府要下決心，高碳產(chǎn)業(yè)像鋼鐵、水泥這些行業(yè)已經(jīng)過(guò)剩了就不要快速發(fā)展了，必須要做好規(guī)劃，要?jiǎng)?chuàng)造出好的發(fā)展思路。如芬蘭，過(guò)去主要以紙漿、化肥為支柱產(chǎn)業(yè)，后來(lái)發(fā)展了通訊業(yè)，培育出諾基亞這樣的全球企業(yè)品牌，徹底改變了它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從高碳轉(zhuǎn)向了低碳。

還應(yīng)該注意的是，低碳經(jīng)濟(jì)不能找捷徑，這是沒(méi)有捷徑的，要形成至少需要20年、30年的時(shí)間，歐洲都是花了30多年的努力才達(dá)到今天的程度。